ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ (последнее)
ПРАКТИКА БАНКРОТСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (БОНДАРЧИК М. Н.)
Актуальные публикации по вопросам экономики Беларуси.
БОНДАРЧИК М. Н.
ПРАКТИКА БАНКРОТСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В Законе Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" процедуры банкротства регламентированы вплоть до указания их длительности. Прописаны процессуальные действия всех участников.
К категории особых должников отнесены сельскохозяйственные организации и фермерские хозяйства (ст. ст. 174-180).
В Законе под сельскохозяйственными организациями понимаются лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство или производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50 процентов от общей суммы выручки.
Особенностями банкротства сельскохозяйственной организации являются:
1. При рассмотрении дел о банкротстве сельскохозяйственной организации хозяйственным судом привлекаются в качестве лица, участвующего в деле о банкротстве сельскохозяйственной организации, орган государственного управления по сельскому хозяйству и продовольствию.
2. При продаже объектов недвижимости, используемых в целях сельскохозяйственного производства и принадлежащих сельскохозяйственной организации, в отношении которой открыто конкурсное производство, при прочих равных условиях преимущественное право на приобретение указанных объектов принадлежит сельскохозяйственным организациям и крестьянским фермерским хозяйствам, расположенным в этой местности.
3. В случае ликвидации вследствие банкротства сельскохозяйственной организации ее земельные участки могут отчуждаться или переходить к Республике Беларусь либо к иному лицу в соответствии с земельным законодательством.
4. При анализе сельскохозяйственной организации должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства и его зависимость от природно-климатических и иных условий ведения сельскохозяйственного производства, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.
5. Санация сельскохозяйственной организации вводится на срок, включающий полный цикл производства сельскохозяйственной продукции с учетом времени, необходимого для реализации этой продукции.
6. Срок санации, с учетом защитного периода и разработки плана санации не должен превышать 25 месяцев (3+4+18). (Ст. 90).
7. По ходатайству собрания кредиторов или управляющего срок санации может быть сокращен или продлен хозяйственным судом, но не более чем на 12 месяцев.
8. В случае, если в течение срока санации сельскохозяйственной организации имели место спад и ухудшение ее финансового состояния в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями и иными неблагоприятными условиями срок санации может быть продлен в целом на два года.
9. Решение о банкротстве с ликвидацией сельскохозяйственной организации принимается хозяйственным судом при отсутствии оснований для проведения санации.
Законодатель предусмотрел и особенности банкротства крестьянских (фермерских) хозяйств, в частности:
1. Управляющим крестьянским (фермерским) хозяйством может быть лицо, не имеющее лицензии управляющего, в том числе член крестьянского (фермерского) хозяйства.
2. Недвижимое имущество, а также имущественные права в отношении недвижимого имущества, входящие в имущество должника - крестьянского (фермерского) хозяйства, могут быть проданы только по конкурсу. Обязательным условием конкурса является сохранение целевого сельскохозяйственного назначения продаваемого объекта.
Требуются особые подходы при подготовке антикризисных управляющих, занимающихся санацией сельскохозяйственных организаций. Направить в удаленный колхоз антикризисного управляющего из города, а тем более из столицы весьма проблематично, так как менеджеру надо жить постоянно на месте и знать специфику сельскохозяйственного производства.
Комитетом принимаются меры по подготовке антикризисных управляющих из числа специалистов сельского хозяйства. Получили аттестаты антикризисных управляющих группа специалистов Минсельхозпрода.
В Академии управления при Президенте Республики Беларусь подготовлено две группы антикризисных управляющих, проживающих в Минской и Витебской областях, которые имеют возможность выполнять обязанности управляющего в отдаленных районах. Это поможет разрешить проблему территориальной удаленности и отраслевой специфики субъекта применения процедур банкротства. Полагаем, что и другие облисполкомы в ближайшее время подготовят для области соответствующие группы.
Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. № 49 "О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов" утвержден Примерный Устав колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива). В примерном Уставе определено, что для осуществления своей деятельности колхоз создает, планомерно использует и пополняет основные и оборотные фонды. Эти фонды, кроме созданных за счет средств паевых взносов, имущественных вкладов, долевого фонда членов колхоза, являются неделимыми. Они не подлежат распределению между членами колхоза и используются по целевому назначению, т.е. при ликвидации колхоза по решению общего собрания членов колхоза имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, продается другим юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства.
Эти нормы также являются особенностями, которые следует учитывать при осуществлении производства по делу о банкротстве сельскохозяйственных организаций, осуществляющих деятельность по названному выше Примерному Уставу.
При этом надо иметь в виду, что банкротство сельхозпредприятий - проблема особая, связанная, прежде всего, с защищенностью крестьянства. Не секрет, что колхозы и совхозы пока помимо аграрного производства решают и социальные проблемы на селе. Занятость населения, помощь в обработке приусадебного участка, подвоз детей в школу, организация похорон - все это, как правило, лежит на "плечах"колхоза. Поэтому сегодня не найти крестьянина, который желал бы роспуска или ликвидации колхоза. При процедуре банкротства нельзя не учитывать этот фактор.
Между тем финансовое положение хозяйств продолжает ухудшаться. Некоторые хозяйства не смогут рассчитаться с кредиторами, даже если полностью распродадут свои основные фонды. Да и много ли возьмешь с неликвидного колхозного имущества - полуразрушенной животноводческой фермы или добитой техники?
А главная ценность хозяйства - земля - продаже, как известно, не подлежит. Следовательно, нельзя ее заложить в банке, чтобы получить кредит на развитие производства. Вот тут и наступает тупиковое положение.
Но тем не менее, за прошлый и прошедший период текущего года в результате трезвой оценки финансового состояния 12 колхозов и 2 совхоза обратились в хозяйственный суд с заявлениями о признании их экономически несостоятельными (банкротами).
Кроме того, кредитор (ООО КВСК-95) обратился с заявлением в хозяйственный суд Минской области о признании должника, совхоза им. Ульянова Минского района банкротом. В ХС Республики Беларусь возбуждено дело о банкротстве совхоза. Судом установлен защитный период, назначен временный антикризисный управляющий, который обязан провести экспертизу финансово-хозяйственной деятельности совхоза, анализ финансового состояния и платежности должника. По истечении защитного периода он представит отчет хозяйственному суду со своими выводами и предложениями.
При утверждении отчета временного управляющего в производстве по делу о банкротстве колхоза "Интернационал" Слуцкого района Хозяйственный Суд Минской области прекратил производство по делу из-за отсутствия оснований, так как временный управляющий сделал вывод, что колхоз не является потенциальным банкротом.
Правление колхоза "Парижская коммуна" Лепельского района отозвало заявление из Хозяйственного Суда Витебской области.
Хозяйственный Суд Минской области возвратил заявление правлению колхоза "Смолевичский"Смолевичского района, так как оно не соответствовало требованиям Закона Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)". Вторично заявление в Хозяйственный Суд не поступало.
Сегодня в хозяйственных судах в производстве находятся дела о банкротстве 12 хозяйств (9 колхозоа и 3 совхоза).
По причине короткого промежутка времени по группе дел о банкротстве нет законченных дел по санации или ликвидации сельскохозяйственных организаций. По ряду хозяйств-должников утверждены планы санации, проводится работа по их реализации.
По другим хозяйствам установлен защитный период или проходит первый период конкурсного производства. По ним проводится анализ финансово-хозяйственной деятельности и разрабатывается план санации или ликвидации.
Эти действия предусмотрены процедурой прохождения дел в хозяйственном суде, так как Закон "Об экономической несостоятельности (банкротстве)", прежде всего, предусматривает возможность урегулирования взаимоотношений субъекта хозяйствования-должника с кредиторами, представление права колхозу-должнику продлить свою деятельность.
И только после того, как эксперты убедятся в невозможности восстановления платежеспособности должника, хозяйственным судом может быть применена процедура банкротства с ликвидацией должника.
Для большего понимания вопроса, что дает колхозу процедура банкротства, хочу назвать последствия открытия конкурсного производства.
Со дня вынесения хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства:
отстраняется о работы руководитель должника;
управление делами должника возлагается на антикризисного управляющего;
приостанавливаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия;
право управления имуществом должника переходит к управляющему;
приостанавливается начисление процентов, неустоек (штрафа, пени) и иных экономических (финансовых) санкций по всем видам задолженности;
вводится приостановление удовлетворения требований кредиторов по платежным обязательствам должника до завершения ликвидационного производства или вынесения определения о прекращении производства по делу о банкротстве должника.
Наступает и ряд других последствий. По мнению разработчиков только названные последствия после открытия конкурсного производства, позволяют достаточно профессиональным менеджерам обеспечить такой уровень работы, который позволит восстановить платежеспособность должника.
Однако практика прохождения в хозяйственных судах дел о банкротстве сельскохозяйственных организаций и выводы антикризисных управляющих показывают, что несмотря на отсрочку погашения подтвержденных долговых обязательств до трех лет, применение других последствий после открытия конкурсного производства финансовое состояние большинства хозяйств, находящихся в процедуре банкротства не только не ухудшается, а усугубляется.
По данным антикризисного управляющего, колхоз "Комсомолец" Пуховичского района на момент обращения в хозяйственный суд с заявлением о признании его экономически несостоятельным (банкротом) имел кредитную задолженность 67 млн. рублей, а год спустя она превысила 300 млн. рублей. Здесь пытаются на базе прежнего колхоза без реструктуризации решить назревшие проблемы колхозной экономики. Председатель колхоза и главные специалисты понимают, что только новые формы организации производства и труда должны дать эффект, а практически проводить изменения не хотят.
Антикризисные управляющие, работающие теперь с сельхозпредприятиями-банкротами, оказываются в затруднительном положении из-за позиции местной власти.
Вместо раскрепощения хозяйственной деятельности неплатежеспособного хозяйства, дающий хоть какой-нибудь шанс на финансовое оздоровление, колхозам-банкротам по-прежнему диктуют, что и как сеять, куда и по какой цене сбывать продукцию. При этом главное внимание уделяется объемам производства экстенсивными путями, а не его рентабельности. В итоге у руководителя, главных специалистов и колхозников отсутствует мотивация к добросовестному и производительному труду.
В ряде случаев органы государственного управления не принимают необходимых мер по реформированию колхозов и совхозов банкротов. Полагают, если в хозяйственном суде рассматривают дело о банкротстве, то все вопросы решены. А иногда под видом реформирования совершают акты беззакония.
Так, один из колхозов, по заявлению общего собрания колхозников, хозяйственным судом признан экономически несостоятельным (банкротом) и возбуждено конкурсное производство.
В это время управление сельского хозяйства райисполкома без согласия общего собрания колхозников дало указание (устное) передать имущество колхоза двум соседним колхозам и райагропромтехнике. Документы на передачу оформлены небрежно. В результате колхоза де-факто нет, а де-юре он существует с огромной кредиторской задолженностью. Удивляет поведение кредиторов. С их стороны не принимается мер по востребованию долга.
По этому факту антикризисный управляющий готовит хозяйственному суду предложения о признании сделки недействительной. После чего им будут приняты меры по восстановлению платежеспособности колхоза или его ликвидации в соответствии с законодательством.
Уже более года антикризисным управляющим и хозяйственным судом Брестской области осуществляется процедура банкротства совхоза "Труд"Пружанского района. Собственником имущества является местный райисполком. Казалось бы, что собственник имущества должен быть обеспокоен, как быстрее восстановить платежеспособность банкрота. Но пока этого не наблюдается.
Мы исходим из того, что начинать оздоровление этого совхоза необходимо с изменения производственных отношений. В нашем случае совхоз "Труд"следует приватизировать и преобразовать в акционерное общество, а по сути передать совхоз в частные руки, что создаст условия для привлечения инвестиций и оградит новую структуру от вмешательства извне.
На базе колхоза - банкрота "Красная Звезда"планируется создать ассоциацию фермерских хозяйств.
Значительная часть колхоза- должника "Красный партизан"Лепельского района передана фермерскому (крестьянскому) хозяйству. Остальная часть будет реформирована.
Колхоз-банкрот им. Карла Маркса Логойского района планируется передать созданной МТС.
Намечают пути восстановления платежеспособности и других колхозов-банкротов.
Заслуживает внимания следующая модель реформирования.
Реальные преобразования колхоза надо начинать с переоценки имущества обанкротившегося колхоза. Только при этом условии можно говорить об обеспеченности хозяйством основными и оборотными фондами, сопоставлять их стоимость с кредиторской задолженностью.
На базе колхоза-банкрота можно организовать акционерное общество. Акции, на размер чистых активов, передаются колхозникам в долях, соответствующих их долевому вкладу.
Имущество колхоза-банкрота, по рыночной оценке, равное обязательствам колхоза, можно передать за одну минимальную зарплату команде руководителей вновь созданного акционерного общества при наличии у них программы ликвидации долгов, плана финансового оздоровления и гарантии использования основных фондов для целей сельскохозяйственного производства.
Предвижу возражения оппонентов, что предлагаемая модель не может быть реализована из-за отсутствия правовой базы. Да, это так. Но жизнь не стоит на месте, и такая норма может быть введена президентом Республики Беларусь.
Есть и еще одна модель, которая вытекает из Закона Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)". Это заключение мирового соглашения, в котором будет содержаться обязательство колхоза-должника создать на базе его имущество открытое акционерное общество и передать его акции конкурсным кредиторам в счет погашения их требований к должнику. На практике основными кредиторами колхоза (совхоза) должника являются организации агропромышленного комплекса района. Обладая пакетом акций реформированного хозяйства, любая из этих -организаций будет заинтересована в подъеме экономики вновь созданного акционерного общества.
Ряд антикризисных управляющий, по делам, находящимся в производстве по делу о банкротстве колхозов, изучают возможность заключения мирового соглашения.
В хозяйственном суде Витебской области рассматривается дело о банкротстве районного унитарного предприятия по материально-техническому обеспечению сельского хозяйства. Банкротство предприятия наступило в результате просроченной дебиторской задолженности колхозов района. В настоящее время антикризисный управляющий проводит экспертизу финансово-хозяйственной деятельности должника и платежеспособности должника. Предварительный анализ показывает, что по большому счету банкротом является весь агропромышленный комплекс района. Предстоит серьезная работа по этому делу.
Выводы
1. Процедура банкротства в соответствии с Законом "Об экономической несостоятельности (банкротстве)"сама по себе не может обеспечить платежеспособность должника. Она только устанавливает основания для признания хозяйственным судом должника банкротом или объявления должником о своем банкротстве, регулирует порядок и условия проведения производства по делу о банкротстве в целях проведения санации, а при невозможности проведения последней - ликвидации должника.
2. Многие должники, дела о банкротстве которых рассматриваются в хозяйственных судах, по мнению экспертов можно санировать.
Но для этого необходимо:
реорганизовать должника;
предоставить ему свободу выбора способа и метода хозяйствования, реализации продукции и ценообразования;
отказаться от административного давления на село, обеспечить сельскому товаропроизводителю не декларированную, а полную свободу хозяйствования;
и, наконец, государству надо создать условия (базу) для кредитования хозяйств-банкротов. Без финансовых вливаний большинство хозяйства санировать невозможно.
3. Окончательный вывод об эффективности процедуры банкротства сельскохозяйственных организаций можно будет сделать через 1,5 - 2 года, после окончания дел в производстве о банкротстве хотя бы 10-15 колхозов и совхозов.
ПРАКТИКА БАНКРОТСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В Законе Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" процедуры банкротства регламентированы вплоть до указания их длительности. Прописаны процессуальные действия всех участников.
К категории особых должников отнесены сельскохозяйственные организации и фермерские хозяйства (ст. ст. 174-180).
В Законе под сельскохозяйственными организациями понимаются лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство или производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50 процентов от общей суммы выручки.
Особенностями банкротства сельскохозяйственной организации являются:
1. При рассмотрении дел о банкротстве сельскохозяйственной организации хозяйственным судом привлекаются в качестве лица, участвующего в деле о банкротстве сельскохозяйственной организации, орган государственного управления по сельскому хозяйству и продовольствию.
2. При продаже объектов недвижимости, используемых в целях сельскохозяйственного производства и принадлежащих сельскохозяйственной организации, в отношении которой открыто конкурсное производство, при прочих равных условиях преимущественное право на приобретение указанных объектов принадлежит сельскохозяйственным организациям и крестьянским фермерским хозяйствам, расположенным в этой местности.
3. В случае ликвидации вследствие банкротства сельскохозяйственной организации ее земельные участки могут отчуждаться или переходить к Республике Беларусь либо к иному лицу в соответствии с земельным законодательством.
4. При анализе сельскохозяйственной организации должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства и его зависимость от природно-климатических и иных условий ведения сельскохозяйственного производства, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.
5. Санация сельскохозяйственной организации вводится на срок, включающий полный цикл производства сельскохозяйственной продукции с учетом времени, необходимого для реализации этой продукции.
6. Срок санации, с учетом защитного периода и разработки плана санации не должен превышать 25 месяцев (3+4+18). (Ст. 90).
7. По ходатайству собрания кредиторов или управляющего срок санации может быть сокращен или продлен хозяйственным судом, но не более чем на 12 месяцев.
8. В случае, если в течение срока санации сельскохозяйственной организации имели место спад и ухудшение ее финансового состояния в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями и иными неблагоприятными условиями срок санации может быть продлен в целом на два года.
9. Решение о банкротстве с ликвидацией сельскохозяйственной организации принимается хозяйственным судом при отсутствии оснований для проведения санации.
Законодатель предусмотрел и особенности банкротства крестьянских (фермерских) хозяйств, в частности:
1. Управляющим крестьянским (фермерским) хозяйством может быть лицо, не имеющее лицензии управляющего, в том числе член крестьянского (фермерского) хозяйства.
2. Недвижимое имущество, а также имущественные права в отношении недвижимого имущества, входящие в имущество должника - крестьянского (фермерского) хозяйства, могут быть проданы только по конкурсу. Обязательным условием конкурса является сохранение целевого сельскохозяйственного назначения продаваемого объекта.
Требуются особые подходы при подготовке антикризисных управляющих, занимающихся санацией сельскохозяйственных организаций. Направить в удаленный колхоз антикризисного управляющего из города, а тем более из столицы весьма проблематично, так как менеджеру надо жить постоянно на месте и знать специфику сельскохозяйственного производства.
Комитетом принимаются меры по подготовке антикризисных управляющих из числа специалистов сельского хозяйства. Получили аттестаты антикризисных управляющих группа специалистов Минсельхозпрода.
В Академии управления при Президенте Республики Беларусь подготовлено две группы антикризисных управляющих, проживающих в Минской и Витебской областях, которые имеют возможность выполнять обязанности управляющего в отдаленных районах. Это поможет разрешить проблему территориальной удаленности и отраслевой специфики субъекта применения процедур банкротства. Полагаем, что и другие облисполкомы в ближайшее время подготовят для области соответствующие группы.
Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. № 49 "О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов" утвержден Примерный Устав колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива). В примерном Уставе определено, что для осуществления своей деятельности колхоз создает, планомерно использует и пополняет основные и оборотные фонды. Эти фонды, кроме созданных за счет средств паевых взносов, имущественных вкладов, долевого фонда членов колхоза, являются неделимыми. Они не подлежат распределению между членами колхоза и используются по целевому назначению, т.е. при ликвидации колхоза по решению общего собрания членов колхоза имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, продается другим юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства.
Эти нормы также являются особенностями, которые следует учитывать при осуществлении производства по делу о банкротстве сельскохозяйственных организаций, осуществляющих деятельность по названному выше Примерному Уставу.
При этом надо иметь в виду, что банкротство сельхозпредприятий - проблема особая, связанная, прежде всего, с защищенностью крестьянства. Не секрет, что колхозы и совхозы пока помимо аграрного производства решают и социальные проблемы на селе. Занятость населения, помощь в обработке приусадебного участка, подвоз детей в школу, организация похорон - все это, как правило, лежит на "плечах"колхоза. Поэтому сегодня не найти крестьянина, который желал бы роспуска или ликвидации колхоза. При процедуре банкротства нельзя не учитывать этот фактор.
Между тем финансовое положение хозяйств продолжает ухудшаться. Некоторые хозяйства не смогут рассчитаться с кредиторами, даже если полностью распродадут свои основные фонды. Да и много ли возьмешь с неликвидного колхозного имущества - полуразрушенной животноводческой фермы или добитой техники?
А главная ценность хозяйства - земля - продаже, как известно, не подлежит. Следовательно, нельзя ее заложить в банке, чтобы получить кредит на развитие производства. Вот тут и наступает тупиковое положение.
Но тем не менее, за прошлый и прошедший период текущего года в результате трезвой оценки финансового состояния 12 колхозов и 2 совхоза обратились в хозяйственный суд с заявлениями о признании их экономически несостоятельными (банкротами).
Кроме того, кредитор (ООО КВСК-95) обратился с заявлением в хозяйственный суд Минской области о признании должника, совхоза им. Ульянова Минского района банкротом. В ХС Республики Беларусь возбуждено дело о банкротстве совхоза. Судом установлен защитный период, назначен временный антикризисный управляющий, который обязан провести экспертизу финансово-хозяйственной деятельности совхоза, анализ финансового состояния и платежности должника. По истечении защитного периода он представит отчет хозяйственному суду со своими выводами и предложениями.
При утверждении отчета временного управляющего в производстве по делу о банкротстве колхоза "Интернационал" Слуцкого района Хозяйственный Суд Минской области прекратил производство по делу из-за отсутствия оснований, так как временный управляющий сделал вывод, что колхоз не является потенциальным банкротом.
Правление колхоза "Парижская коммуна" Лепельского района отозвало заявление из Хозяйственного Суда Витебской области.
Хозяйственный Суд Минской области возвратил заявление правлению колхоза "Смолевичский"Смолевичского района, так как оно не соответствовало требованиям Закона Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)". Вторично заявление в Хозяйственный Суд не поступало.
Сегодня в хозяйственных судах в производстве находятся дела о банкротстве 12 хозяйств (9 колхозоа и 3 совхоза).
По причине короткого промежутка времени по группе дел о банкротстве нет законченных дел по санации или ликвидации сельскохозяйственных организаций. По ряду хозяйств-должников утверждены планы санации, проводится работа по их реализации.
По другим хозяйствам установлен защитный период или проходит первый период конкурсного производства. По ним проводится анализ финансово-хозяйственной деятельности и разрабатывается план санации или ликвидации.
Эти действия предусмотрены процедурой прохождения дел в хозяйственном суде, так как Закон "Об экономической несостоятельности (банкротстве)", прежде всего, предусматривает возможность урегулирования взаимоотношений субъекта хозяйствования-должника с кредиторами, представление права колхозу-должнику продлить свою деятельность.
И только после того, как эксперты убедятся в невозможности восстановления платежеспособности должника, хозяйственным судом может быть применена процедура банкротства с ликвидацией должника.
Для большего понимания вопроса, что дает колхозу процедура банкротства, хочу назвать последствия открытия конкурсного производства.
Со дня вынесения хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства:
отстраняется о работы руководитель должника;
управление делами должника возлагается на антикризисного управляющего;
приостанавливаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия;
право управления имуществом должника переходит к управляющему;
приостанавливается начисление процентов, неустоек (штрафа, пени) и иных экономических (финансовых) санкций по всем видам задолженности;
вводится приостановление удовлетворения требований кредиторов по платежным обязательствам должника до завершения ликвидационного производства или вынесения определения о прекращении производства по делу о банкротстве должника.
Наступает и ряд других последствий. По мнению разработчиков только названные последствия после открытия конкурсного производства, позволяют достаточно профессиональным менеджерам обеспечить такой уровень работы, который позволит восстановить платежеспособность должника.
Однако практика прохождения в хозяйственных судах дел о банкротстве сельскохозяйственных организаций и выводы антикризисных управляющих показывают, что несмотря на отсрочку погашения подтвержденных долговых обязательств до трех лет, применение других последствий после открытия конкурсного производства финансовое состояние большинства хозяйств, находящихся в процедуре банкротства не только не ухудшается, а усугубляется.
По данным антикризисного управляющего, колхоз "Комсомолец" Пуховичского района на момент обращения в хозяйственный суд с заявлением о признании его экономически несостоятельным (банкротом) имел кредитную задолженность 67 млн. рублей, а год спустя она превысила 300 млн. рублей. Здесь пытаются на базе прежнего колхоза без реструктуризации решить назревшие проблемы колхозной экономики. Председатель колхоза и главные специалисты понимают, что только новые формы организации производства и труда должны дать эффект, а практически проводить изменения не хотят.
Антикризисные управляющие, работающие теперь с сельхозпредприятиями-банкротами, оказываются в затруднительном положении из-за позиции местной власти.
Вместо раскрепощения хозяйственной деятельности неплатежеспособного хозяйства, дающий хоть какой-нибудь шанс на финансовое оздоровление, колхозам-банкротам по-прежнему диктуют, что и как сеять, куда и по какой цене сбывать продукцию. При этом главное внимание уделяется объемам производства экстенсивными путями, а не его рентабельности. В итоге у руководителя, главных специалистов и колхозников отсутствует мотивация к добросовестному и производительному труду.
В ряде случаев органы государственного управления не принимают необходимых мер по реформированию колхозов и совхозов банкротов. Полагают, если в хозяйственном суде рассматривают дело о банкротстве, то все вопросы решены. А иногда под видом реформирования совершают акты беззакония.
Так, один из колхозов, по заявлению общего собрания колхозников, хозяйственным судом признан экономически несостоятельным (банкротом) и возбуждено конкурсное производство.
В это время управление сельского хозяйства райисполкома без согласия общего собрания колхозников дало указание (устное) передать имущество колхоза двум соседним колхозам и райагропромтехнике. Документы на передачу оформлены небрежно. В результате колхоза де-факто нет, а де-юре он существует с огромной кредиторской задолженностью. Удивляет поведение кредиторов. С их стороны не принимается мер по востребованию долга.
По этому факту антикризисный управляющий готовит хозяйственному суду предложения о признании сделки недействительной. После чего им будут приняты меры по восстановлению платежеспособности колхоза или его ликвидации в соответствии с законодательством.
Уже более года антикризисным управляющим и хозяйственным судом Брестской области осуществляется процедура банкротства совхоза "Труд"Пружанского района. Собственником имущества является местный райисполком. Казалось бы, что собственник имущества должен быть обеспокоен, как быстрее восстановить платежеспособность банкрота. Но пока этого не наблюдается.
Мы исходим из того, что начинать оздоровление этого совхоза необходимо с изменения производственных отношений. В нашем случае совхоз "Труд"следует приватизировать и преобразовать в акционерное общество, а по сути передать совхоз в частные руки, что создаст условия для привлечения инвестиций и оградит новую структуру от вмешательства извне.
На базе колхоза - банкрота "Красная Звезда"планируется создать ассоциацию фермерских хозяйств.
Значительная часть колхоза- должника "Красный партизан"Лепельского района передана фермерскому (крестьянскому) хозяйству. Остальная часть будет реформирована.
Колхоз-банкрот им. Карла Маркса Логойского района планируется передать созданной МТС.
Намечают пути восстановления платежеспособности и других колхозов-банкротов.
Заслуживает внимания следующая модель реформирования.
Реальные преобразования колхоза надо начинать с переоценки имущества обанкротившегося колхоза. Только при этом условии можно говорить об обеспеченности хозяйством основными и оборотными фондами, сопоставлять их стоимость с кредиторской задолженностью.
На базе колхоза-банкрота можно организовать акционерное общество. Акции, на размер чистых активов, передаются колхозникам в долях, соответствующих их долевому вкладу.
Имущество колхоза-банкрота, по рыночной оценке, равное обязательствам колхоза, можно передать за одну минимальную зарплату команде руководителей вновь созданного акционерного общества при наличии у них программы ликвидации долгов, плана финансового оздоровления и гарантии использования основных фондов для целей сельскохозяйственного производства.
Предвижу возражения оппонентов, что предлагаемая модель не может быть реализована из-за отсутствия правовой базы. Да, это так. Но жизнь не стоит на месте, и такая норма может быть введена президентом Республики Беларусь.
Есть и еще одна модель, которая вытекает из Закона Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)". Это заключение мирового соглашения, в котором будет содержаться обязательство колхоза-должника создать на базе его имущество открытое акционерное общество и передать его акции конкурсным кредиторам в счет погашения их требований к должнику. На практике основными кредиторами колхоза (совхоза) должника являются организации агропромышленного комплекса района. Обладая пакетом акций реформированного хозяйства, любая из этих -организаций будет заинтересована в подъеме экономики вновь созданного акционерного общества.
Ряд антикризисных управляющий, по делам, находящимся в производстве по делу о банкротстве колхозов, изучают возможность заключения мирового соглашения.
В хозяйственном суде Витебской области рассматривается дело о банкротстве районного унитарного предприятия по материально-техническому обеспечению сельского хозяйства. Банкротство предприятия наступило в результате просроченной дебиторской задолженности колхозов района. В настоящее время антикризисный управляющий проводит экспертизу финансово-хозяйственной деятельности должника и платежеспособности должника. Предварительный анализ показывает, что по большому счету банкротом является весь агропромышленный комплекс района. Предстоит серьезная работа по этому делу.
Выводы
1. Процедура банкротства в соответствии с Законом "Об экономической несостоятельности (банкротстве)"сама по себе не может обеспечить платежеспособность должника. Она только устанавливает основания для признания хозяйственным судом должника банкротом или объявления должником о своем банкротстве, регулирует порядок и условия проведения производства по делу о банкротстве в целях проведения санации, а при невозможности проведения последней - ликвидации должника.
2. Многие должники, дела о банкротстве которых рассматриваются в хозяйственных судах, по мнению экспертов можно санировать.
Но для этого необходимо:
реорганизовать должника;
предоставить ему свободу выбора способа и метода хозяйствования, реализации продукции и ценообразования;
отказаться от административного давления на село, обеспечить сельскому товаропроизводителю не декларированную, а полную свободу хозяйствования;
и, наконец, государству надо создать условия (базу) для кредитования хозяйств-банкротов. Без финансовых вливаний большинство хозяйства санировать невозможно.
3. Окончательный вывод об эффективности процедуры банкротства сельскохозяйственных организаций можно будет сделать через 1,5 - 2 года, после окончания дел в производстве о банкротстве хотя бы 10-15 колхозов и совхозов.
Опубликовано 16 сентября 2005 года
Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: ПРАКТИКА БАНКРОТСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (БОНДАРЧИК М. Н.)
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1126897657 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций