После завершения гражданской войны и иностранной интервенции советские республики оказались в тяжелом экономическом и политическом кризисе. Прежняя политика «военного коммунизма» уже не соответствовала новым политическим и экономическим условиям. В марте 1921 г. было объявлено о переходе к новой экономической политике (НЭП), сущностью которой стала попытка совместить социалистические принципы управления огосударствленной экономикой с допущением элементов рыночных отношений и частного предпринимательства.

Основные черты НЭП:

• В сельском хозяйстве:

• замена продразверстки продовольственным налогом. Он был примерно в 2 раза меньше продразверстки, устанавливался весной, до начала посевной и не мог изменяться на протяжении года. Первоначально продналог был равен 20%, затем 10% урожая, а с 1 января 1924 г. взимался деньгами в размере 5% дохода крестьянского двора. Продналог имел прогрессивный характер, т. е. его размер зависел от экономической мощности хозяйства;
• право крестьянина после выполнения налога свободно распоряжаться излишками продукции, что служило материальным стимулом развития крестьянского хозяйства;
• свобода выбора форм землепользования: община, сельскохозяйственная артель, единоличное хозяйство;
• разрешение сдачи земли в аренду и использование наемного труда.
  • В промышленности:
• децентрализация и широкая автономия государственных предприятий. Однородные или технологически связанные между собой предприятия объединялись в тресты, получившие широкую производственную самостоятельность («хозрасчет»). Тресты объединялись в синдикаты, которые занимались сбытом, обеспечением сырьем и материалами, кредитованием, внешнеторговыми операциями. Восстанавливалась денежная оплата труда, вводились тарифы и разряды, снимались ограничения на рост зарплаты, упразднялись трудовые армии, обязательная трудовая повинность;
• допущения частного собственника в промышленность. Частнику разрешалось брать в аренду государственные предприятия (в основном - мелкие) на основе договора с государственными органами, а также открывать частные мелкие промышленные предприятия.
• В среде торговли в годы нэпа осуществлялось три вида торговли: частная, кооперативная и государственная. Они конкурировали на равных условиях. В розничной торговле наиболее активным был частный торговец. В оптовой торговле доминировала государственная торговля, кооперативы занимались и оптовой, и розничной торговлей.
• В сфере финансов - политика стабилизации рубля. В конце 1922 г. появляются новые денежные знаки - червонцы (червонец обеспечивался на 25% золотом, другими драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой, а остальная часть - легко реализуемыми продуктами). Т.о. в стране параллельно использовались и «твердые» червонцы, и обесцененные «совзнаки». К февралю 1924 г. в дополнение к червонцу были выпущены «твердые» новые казначейские билеты, обеспеченные золотом. Был проведен обязательный обмен «совзнаков» на новые деньги, введена разветвленная система налогов, займов, кредитов через банки и сберкассы.

Особенности проведения нэпа в БССР.

• Широкое распространение хуторской формы сельскохозяйственной деятельности (политика «хуторизации»), что было обусловлено преобладанием чересполосной формы землепользования, низким качеством земли и низкой степенью обеспеченности крестьян землей.
• Широкое использование наемного труда в сельском хозяйстве (по этому показателю БССР занимала ведущее положение в СССР).
• Высокая доля частного сектора в промышленности (до 50% республиканского объема промышленного производства).
• Преобладание мелкой промышленности и незначительное распространение трестов и синдикатов.

В 1925 г. в БССР был достигнут довоенный уровень по размеру посевных площадей, урожайности и валовому сбору зерна. Валовая продукция промышленности за 1921-1928 гг. в БССР возросла в 2,3 раза.

В годы нэпа произошло 3 экономических кризиса: 1923 г., 1925-1926 гг., 1927-1928 гг. В первых двух случаях государство выходило из кризисов с помощью экономических мер. Кризис 1927-1928 гг. преодолевался с помощью чрезвычайных мер и методов прежней политики «военного коммунизма».

В конце 20-х гг. - курс на сворачивание нэпа, переход к созданию жесткой административно-командной системы. Причины: а) представления в руководстве о нэпе как временном отступлении от пути построения социализма; б) экономические кризисы нэпа; в) рост социального расслоения населения; г) отсутствие умения у руководства страны действовать в условиях рынка.