В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции трудящиеся Белоруссии под руководством Коммунистической партии при братской помощи великого русского народа создали свое Советское национальное государство. Образование БССР явилось историческим завоеванием белорусского народа, имеющим большое значение для развития его экономики и культуры, для формирования белорусской социалистической нации.

Опубликованные монографии и статьи свидетельствуют о значительной работе, проделанной историками по изучению этой темы. В широком плане показано значение Октябрьской революции для социального и национального раскрепощения белорусского народа, для строительства его национальной государственности¹ . В той или иной степени получили освещение и такие конкретные вопросы национально-государственного строительства, как подготовка к провозглашению БССР в конце декабря 1918 г., создание Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии, значение I Всебелорусского съезда Советов, принятие Конституции БССР² , борьба с националистической контрреволюцией³ . В последние годы появились работы, посвященные роли В. И. Ленина в организации Советской Белорусской республики⁴ . Ценный материал о национально-государственном строительстве в Белоруссии содержат документальные сборники⁵ .

¹ Н. В. Каменская. Образование Белорусского советского государства. Минск. 1948; ее же. Вялі;кая Кастрычні;цкая сацыялі;стычная рэвалюцыя і; утварэнне БССР. Мі;нск. 1954; ее же. Первые социалистические преобразования в Белоруссии. Минск. 1957; Т. С. Горбунов. Образование Белорусской Советской Социалистической Республики. М. 1949; Ф. Новикова. Победа Советской власти в Белоруссии и образование БССР. "Коммунист Белоруссии", 1958, N 4.

² См. указанные сочинения Н. В. Каменской; О. Шекун. Создание и героическая оборона Белорусской ССР. "Историк-марксист", 1940, N 1; П. Саеві;ч. Партыя бальшаві;коу - аргані;затар і; кі;рауні;к БССР. "Бальшаві;к Беларусі;", 1949, N 2; С. Маргунский. Государственное строительство Белорусской ССР на первом этапе ее развития. Минск. 1953; Л. Рудзицкий, В. Дорогин. Образование Белорусской ССР. "Советское государство и право", 1957, N 4; "Очерки по истории государства и права БССР". Минск. 1958; С. З. Почанин, М. Е. Шкляр. Образование Белорусской ССР и Коммунистической партии Белоруссии. "Вопросы истории", 1959, N 1; Е. Бугаев. Возникновение большевистских организаций и образование Компартии Белоруссии. М. 1959; "История БССР". Т. II. Минск. 1961; М. И. Куличенко. Борьба Коммунистической партии за решение национального вопроса в 1918 - 1920 годах. Харьков. 1963.

³ См. И. М. Игнатенко. Беднейшее крестьянство - союзник пролетариата в борьбе за победу Октябрьской революции в Белоруссии (1917 - 1918 гг.). Минск. 1962.

⁴ В. А. Круталевич. В. И. Ленин и создание БССР. "Известия высших учебных заведений". Правоведение. 1960, N 2; И. И. Саладков. Великий основатель белорусской советской государственности. "Коммунист Белоруссии", 1 - 961, N 4; Т. С. Горбунов. В. И. Ленин - создатель Белорусского советского социалистического государства. Ачинск. 1962.

⁵ "Из истории установления Советской власти в Белоруссии и образования БССР. Документы и материалы по истории Белоруссии". Т. IV. Минск. 1954; "Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии". Т. 2. Минск. 1957.

Однако, несмотря на довольно обширную литературу, многие вопросы создания белорусской государственности остаются еще малоисследованными. В частности, не показаны условия, сделавшие возможным и необходимым образование БССР, трудности, которые пришлось при этом преодолеть Советской власти. Не освещена достаточно полно в этой связи роль Центрального Комитета РКП(б) и В. И. Ленина в преодолении уклонов в национальном вопросе. Сильно сказалось на изучении истории создания БССР влияние культа личности Сталина; последний необоснованно изображался творцом белорусской государственности. Движение же трудящихся Белоруссии за создание своей национальной республики не исследовалось. Все это приводило к искажению изучения процесса подготовки и провозглашения БССР.

В настоящей статье рассматриваются значение образования Западной области для создания БССР и позиция Советов Белоруссии в вопросе национально- государственного строительства. Кроме этого, делается попытка уточнить некоторые положения, получившие неправильное освещение в период культа личности Сталина.

*

После победы Великой Октябрьской социалистической революции белорусский народ, как и другие народы страны, получил возможность по своему усмотрению устраивать свою жизнь. Важным шагом к созданию белорусской национальной государственности было образование в ноябре 1917 г.⁶ по воле трудящихся Западной области как отдельной административной единицы Российской советской республики. В ее состав вошли белорусские губернии: Минская, Могилевская, Витебская (Гродненская губерния была оккупирована немцами в ходе империалистической войны). После Октябрьской революции возникали и другие областные объединения (Московская, Северная, Уральская), но по сравнению с ними Западная область имела одну существенную особенность: она была областью национальной.

Образование Западной области имело исключительное значение для борьбы белорусских рабочих и крестьян, а также солдат Западного фронта за установление и упрочение диктатуры пролетариата в Белоруссии. Исполнительный комитет Советов Западной области (Облискомзап)⁷ являлся авторитетным органом власти для всей Белоруссии. Облискомзапу и созданному им областному Совнаркому принадлежала большая заслуга в строительстве советского государственного аппарата, в сплочении всех трудящихся, проживавших в Белоруссии.

Для практического осуществления национальной политики, проведения соответствующей организационно-политической и разъяснительной работы среди трудящихся и борьбы с белорусскими, еврейскими, польскими и другими буржуазными националистами при Облискомзапе был создан специальный орган - Национальный отдел⁸ . 31 января 1918 г. В. И. Ленин подписал декрет об организации Белорусского национального комиссариата (Белнацком) при Наркомнаце. Одной из задач этого органа, призванного укреплять Советскую власть в Белоруссии, была также разработка вопросов национально- государственного строительства⁹ .

⁶ До 31 января 1918 г. даты приводятся по старому стилю.

⁷ Он был создан путем слияния исполкомов, избранных тремя съездами: III съездом Советов крестьянских депутатов Минской и Виленской губерний (18 - 20 ноября), съездом Советов рабочих и солдатских депутатов Западной области (19 - 21 ноября), II съездом армий Западного фронта (20 - 25 ноября).

⁸ "Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии". Т. 2, стр. 297.

⁹ В "Очерках истории Коммунистической партии Белоруссии" (ч. 1. Минск. 1961) создание Белнацкома объясняется необходимостью "развертывания подготовительной

Однако для самоопределения белорусского народа требовались определенные условия. Необходимо было, чтобы идея создания республики стала близкой и понятной самим трудящимся. Наряду с этим следовало отыскать конкретную форму государственности белорусского народа, которая обеспечила бы его стремление к единству с русским народом, способствовала дальнейшему укреплению дружбы и сотрудничества со всеми народами Советской страны в процессе социалистического строительства.

До Октября 1917 г. национальное движение в Белоруссии не получило широкого развития, оставаясь очень слабым. Это объяснялось рядом причин и в первую очередь исторической общностью судеб русского и белорусского народов. После свержения царизма белорусское национальное движение несколько усилилось. Однако политический вес и влияние националистических организаций, стремившихся расширить это движение, оставались ничтожными. Националистические лидеры пытались объяснить это "темнотой народа"¹⁰ . Но в действительности такое положение говорило о политическом банкротстве белорусских буржуазных националистов, о полной оторванности их от масс.

Насколько слабо было влияние белорусских буржуазных националистов среди трудящихся, свидетельствуют, в частности, результаты выборов в Учредительное собрание. Из 900 тыс. избирателей Минского избирательного округа за кандидатов Белорусской социалистической громады¹¹ голосовало лишь около 3 тыс. человек - 0,3% принимавших участие в выборах¹² . В то же время за список большевиков отдали свои голоса 63,2% избирателей¹³ . Не имели успеха националисты и среди солдат- белорусов Западного фронта. Так, в 10-й армии они получили 1035 голосов из 262267¹⁴ .

В совместной революционной борьбе против царизма, против господства буржуазии и помещиков, за установление и упрочение Советской власти крепла сплоченность белорусских трудящихся с русскими трудящимися массами. Рабочие и крестьяне Белоруссии поддерживали и одобряли национальную программу большевиков.

Когда был свергнут царизм, белорусские буржуазные националисты потребовали автономии Белоруссии в составе России¹⁵ . Но после победы Октябрьской социалистической революции их взгляды резко изменились. В целях реставрации власти буржуазии и помещиков в Белоруссии они стали призывать к ее отделению от России.

работы по образованию Белорусской Советской Социалистической Республики" (стр. 316). Такая трактовка не совсем правильно отражает задачи Комиссариата. Основной задачей этого органа было укрепление Советской власти, проведение организационно-политической и культурно-просветительной работы среди белорусских беженцев, борьба с национализмом и шовинизмом и наряду с этим проведение соответствующих мероприятий, способствующих национально- государственному строительству белорусского народа (см. ЦГАОР БССР, ф. 5, оп. 1, д. 1, лл. 57 - 58).

¹⁰ "Вольная Беларусь", 17 сентября 1917 года.

¹¹ Белорусская социалистическая громада - мелкобуржуазная националистическая организация, объединявшая главным образом интеллигенцию. Возникла в 1902 г. под названием Белорусская революционная громада. Поддерживала буржуазное Временное правительство. Вскоре после победы Октябрьской революции распалась.

¹² "Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии". Т. 2, стр. 513, 516.

¹³ "Кастрычні;цкая рэвалюцыя на Беларусі; Зборні;к успамі;нау і; артыкулау". Мі;нск. 1934, стр. 108.

¹⁴ См. В. Кнорин. 1917 год в Белоруссии и на Западном фронте. Минск. 1925, стр. 70.

¹⁵ Белорусский национальный комитет, образованный на съезде белорусских националистических организаций в марте 1917 г., в официальном заявлении счел нужным специально подчеркнуть, что он будет рассматривать провокаторами тех, кто от имени комитета будет выступать за отделение Белоруссии от России и присоединение к какому-либо другому государству (см. Ф. Турук. Белорусское движение. М. 1921, приложение N 9, стр. 86).

Белорусские трудящиеся решительно отвергли такое "самоопределение". Но в первые месяцы после Октября они еще не подошли к идее создания национальной государственности на советской основе. В то время, когда опыт национально-государственного строительства в стране был еще очень незначителен, народные массы Белоруссии в преобладающем большинстве вообще настороженно относились к самоопределению, опасаясь, что оно приведет к ослаблению связей с русским народом, с русским рабочим классом и, следовательно, к утрате Советской власти. "Нам не нужны их королевства, - писали в газету "Советская правда" крестьяне Глусской волости, Бобруйского уезда, - нам нужно всеобщее единение, мир, свобода и земля; если же они нас поделят на партии и отдельные королевства, то тогда они час своими щупальцами так обовьют, что все равно, как паук муху в свою паутину"¹⁶ . Погорельский волостной Земельный комитет Игуменского уезда, Минской губернии, в своем постановлении отмечал: "Быть раздельно с Россией мы не желаем, ибо мы белорусы и наш весь белорусский край малый, и если мы, белорусы, отделимся, то мы попадем в руки помещиков и буржуев"¹⁷ .

О (том же самом говорят постановления съездов Советов, юридические и другие акты областных органов власти и управления в период с ноября 1917 по февраль 1918 года¹⁸ . Так, III съезд крестьянских депутатов Минской и Виленской губерний, рассмотрев вопрос о краевом управлении, отметил: "Беларусь есть нераздельное целое великой революционной России"¹⁹ . Витебский чрезвычайный губернский съезд Советов (11 - 16 декабря 1917 г.), признав право наций на самоопределение вплоть до отделения, вместе с тем обратил внимание на то, что воля трудящихся по этому вопросу может быть выявлена лишь на съезде рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, что националистические организации не правомочны выступать от имени народа²⁰ . IV губернский съезд крестьянских депутатов Могилевской губернии, состоявшийся в январе 1918 г., в одной из своих резолюций признал необходимым созыв Всебелорусского съезда Советов, "о только для "утверждения власти трудового народа во всей Белоруссии и ее безусловной неразрывности и неотторжимости от матери России"²¹ . Все губернские съезды заклеймили националистическую контрреволюцию, которая, маскируясь национальными лозунгами, стремилась во что бы то ни стало свергнуть Советскую власть в Белоруссии. Позицию губернских Советов разделяли и областные органы власти²² .

Между тем авторы многих работ по истории создания БССР утверждают, что в ноябре - декабре 1917 г. не только был поставлен вопрос о провозглашении БССР²³ , но даже готовился Всебелорусский

¹⁶ "Советская правда", 13 января 1918 года.

¹⁷ "Звезда", 17 января 1918 года.

¹⁸ В популярной литературе встречаются утверждения о том, будто в ноябре-декабре 1917 г. белорусские трудящиеся на многочисленных собраниях и митингах высказывались за создание БССР (см., например, статью В. Ивашина и С. Скопцова "Борьба за победу и укрепление Советской власти в Белоруссии". "Блокнот агитатора". Минск. 1958, N 20, стр. 18 - 19). Ни в опубликованных документах, ни в архивных фондах, ни в периодической печати того времени мы не обнаружили таких фактов.

¹⁹ "Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии". Т. 2, стр. 235.

²⁰ Там же, стр. 548.

²¹ "Из истории установления Советской власти в Белоруссии и образования БССР. Документы и материалы по истории Белоруссии". Т. IV, стр. 355.

²² "Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии". Т. 2, стр. 600, 857 - 858.

²³ Так, С. П. Маргунский в книге "Создание и упрочение белорусской государственности. 1917 - 1922 гг." (Минск. 1958, стр. 145) пишет: "Центральный Комитет партии большевиков, учитывая стремления и чаяния трудящихся Белоруссии, еще в ноябре 1917 г. поставил вопрос о необходимости создания Белорусской Советской Социалистической Республики. Вся практическая работа по подготовке к созданию бело-

съезд Советов для принятия соответствующего решения. Например, И. И. Саладков писал: "В конце 1917 - начале 1918 гг. во всех районах Белоруссии шла деятельная подготовка к съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, на котором намечалось окончательно решить вопрос о государственном устройстве Белоруссии. Учитывая важность этого мероприятия, Совет Народных Комиссаров на заседании 2 декабря 1917 года, проходившем под председательством В. И. Ленина, принял постановление об отпуске необходимых средств на проведение съезда"²⁴ . В "Истории БССР" утверждается, что "2 декабря на заседании Совета Народных Комиссаров РСФСР было решено созвать съезд Советов Белоруссии для решения вопросов ее государственного строительства"²⁵ . Об этом же говорится и в "Очерках истории Коммунистической партии Белоруссии": "Уже 2 декабря 1917 года на заседании Совета Народных Комиссаров Северо-Западной области (а не РСФСР. - В. К.) обсуждался вопрос о созыве съезда Совета Белоруссии для решения вопроса о ее государственном устройстве"²⁶ . "Вопрос о создании БССР, - говорится в статье С. Лагуна, - обсуждался в ЦК РКП(б) в начале декабря 1917 года. Предполагалось уже в феврале 1918 года созвать съезд Советов Северо-Западной области и на нем решить вопрос о государственности Белоруссии"²⁷ .

русской государственности осуществлялась Центральным Комитетом партии. Он направлял работу большевистских организаций Белоруссии по подготовке к созданию БССР". Н. В. Каменская считает, что вопрос о создании БССР был поставлен не в ноябре, а в декабре 1917 г. ("Первые социалистические преобразования в Белоруссии", стр. 39); в "Истории БССР" (т. II. Минск, 1961, стр. 75) содержится утверждение о том, что Советское правительство (а не ЦК партии) поставило вопрос о государственном устройстве Белоруссии. См. также: "Большая Советская Энциклопедия". Изд. 2-е. Т. 4, стр. 486; И. И. Саладков. Большевики Белоруссии в период подготовки и проведения Великой Октябрьской социалистической революции. Минск. 1957, стр. 304; Е. Бугаев. Возникновение большевистских организаций и образование Компартии Белоруссии, стр. 183; "Гі;сторыя БССР". Т. 2. Мі;нск. 1958, стр. 70 - 71; В. Ивашин, С. Скопцов. Документы великих исторических событий. "Коммунист Белоруссии", 1958, N 3, стр. 85; Е. Зарецкая, Образование БССР - великое завоевание белорусского народа. "Советская Белоруссия", 10 сентября 1958 года; "Съезды Советов в документах. 1917 - 1936 гг.". М. 1960, стр. 228; Н. Мешков. В. И. Ленин и образование Компартии Белоруссии. "Коммунист Белоруссии", 1960, N 4, стр. 14; Ю. Шабанов. Великий пример вождя. "Коммунист Белоруссии", 1960, N 4, стр. 16 - 17; "Очерки истории Коммунистической партии Белоруссии". Ч. 1. Минск. 1961, стр. 316.

²⁴ И. И. Саладков. Великий основатель белорусской советской государственности. "Коммунист Белоруссии", 1961, N 4, стр. 19; см. также его статью "В. И. Ленин - создатель Белорусского советского государства". "Блокнот агитатора". Минск. 1963, N 35, стр. 8.

²⁵ "История БССР". Т. II, стр. 75.

²⁶ "Очерки истории Коммунистической партии Белоруссии". Ч. 1, стр. 316; см. также: Е. Корнейчик, Ф. Попов, М. Шкляр. В. И. Ленин и И. В. Сталин - организаторы Белорусской Советской Социалистической Республики. Минск. 1949, стр. 31; "Большая Советская Энциклопедия". Т. 4, стр. 486; В. Ивашин, В. Рабцевич, К. Грак. Борьба большевиков за Советскую власть. "Блокнот агитатора. Спецвыпуск". Минск. 1957, стр. 31; С. П. Маргунский. Создание и упрочение белорусской государственности. 1917 - 1922 гг., стр. 145 - 146; С. Вихарев. Суверенитет БССР в составе СССР. Минск. 1958, стр. 6; В. Позняк. Коммунистическая партия - организатор Белорусской Советской Социалистической Республики. "Блокнот агитатора. Спецвыпуск". Минск. 1958, стр. 30 - 31; Н. В. Каменская. Великий русский народ - друг и брат белорусского народа. "Коммунист Белоруссии", 1958, N 6, стр. 11; Т. С. Горбунов. Важнейшие вопросы государственного развития Белорусской Советской Социалистической Республики. "Советское государство и право", 1959, N 1, стр. 15; его же. В. И. Ленин - создатель Белорусского советского социалистического государства, стр. 11; В. Скоробогатый. Образование Коммунистической партии Белоруссии. Минск. 1959, стр. 25; С. З. Почанин, М. Е. Шкляр. Образование Белорусской ССР и Коммунистической партии Белоруссии. "Вопросы истории", 1959, N 1, стр. 34 - 35; Ю. Шабанов. Великий пример вождя. "Коммунист Белоруссии". 1960, N 4, стр. 16 - 17; "Съезды Советов в документах. 1917 - 1936 гг.", стр. 228; "Белорусская ССР в международных отношениях. Международные договоры, конвенции и соглашения Белорусской ССР с иностранными государствами (1944 - 1959)". Минск. 1960, стр. 4.

²⁷ С. Лагун. Яркий пример торжества ленинской национальной политики. "Коммунист Белоруссии", 1963, N 12, стр. 26.

Из приведенных выше примеров видно, что вопрос о якобы готовившемся съезде Советов освещается в литературе по-разному. При этом весьма характерно, что ни один из авторов не указывает источников. И это не случайно. Если бы действительно велась подготовка такого съезда, то это важное событие в жизни народа, безусловно, нашло бы свое отражение. Но ни в периодической печати того времени, ни в решениях уездных, губернских и областного Советов об этом ничего не говорится. Нет никакого упоминания о подготовке съезда и в отчете, направленном Облискомзапом в апреле 1918 г. В. И. Ленину²⁸ .

Наконец, еще один факт. 11 - 15 апреля 1918 г. в Смоленске состоялся II съезд Советов Западной области. Он специально рассмотрел национальный вопрос и политическое положение в оккупированной Белоруссии. Если бы в ноябре 1917 - феврале 1918 г. намечалось осуществить самоопределение белорусского народа, то об этом, несомненно, было бы сказано в принятой съездом Декларации. Однако в этом документе говорится о классовом союзе белорусских трудящихся с рабочими и крестьянами Российской республики, о государственном единстве белорусского и русского народов, но ни словом не упоминается о национальной государственности самого белорусского народа²⁹ .

Что касается отпуска Советом Народных Комиссаров денежных средств Белоруссии в декабре 1917 г. (о чем сообщает И. И. Саладков), то это было связано со следующими обстоятельствами. В начале декабря 1917 г. Белорусский областной комитет при ВЦИК крестьянских депутатов в Петрограде³⁰ обратился в Наркомнац с предложением о совместной работе по укреплению Советской власти в Белоруссии. Представители комитета сообщили народному комиссару по делам национальностей о намерении комитета в ближайшее время созвать краевой съезд крестьянских депутатов³¹ . В Наркомнаце внимательно отнеслись к инициативе белорусской крестьянской организации. 6 декабря 1917 г. газета "Известия" опубликовала условия, которые Белорусский областной комитет принял в качестве основы совместной работы с Наркомнацем³² . Комитет признавал власть Советов в центре и на местах, Декрет II Всероссийского съезда Советов о земле. Со своей стороны, Наркомнац в соответствии с "Декларацией прав народов России" признавал "безоговорочное и полное право свободного самоопределения белорусского народа"³³ . Наркомнац согласился на созыв краевого съезда Белоруссии, но с тем непременным условием, чтобы он был созван совместно как от имени Белорусского областного комитета, так и Совета в Минске. Окончательные организационные формы съезда и нормы представительства на нем должны были определить Областной комитет и органы Советской власти в Минске. 2 декабря

²⁸ "Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии". Т. 2, стр. 932 - 937.

²⁹ Государственный архив Могилевской области (ГАМО), ф. 464, оп. 1, д. 2, лл. 123 - 124.

³⁰ Комитет образовался в ноябре 1917 года. В него входило около 70 человек (см. "Известия Центрального Исполнительного Комитета и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов" (далее - "Известия..."), 6 декабря 1917 г.). Большую группу членов комитета составляли делегаты Всероссийского съезда крестьянских депутатов от армий. Возглавлял комитет Е. С. Канчер, агроном из Речицкого уезда Минской губернии. Заместителями его были М. Гольман - председатель Могилевского губернского Совета крестьянских депутатов и Ф. Короткевич - член Исполкома Всероссийского Совета крестьянских депутатов.

³¹ См. "Известия...", 6 декабря 1917 года.

³² Т. С. Горбунов в работе "В. И. Ленин - создатель Белорусского советского социалистического государства" (стр. 10) утверждает, что соглашение с Белорусским областным комитетом было заключено И. В. Сталиным "по уполномочию В. И. Ленина". К сожалению, автор не указывает источника, который давал бы возможность судить о достоверности этого факта.

³³ "Известия...", 6 декабря 1917 года.

1917 г. Совет Народных Комиссаров под председательством В. И. Ленина, рассмотрев вопрос об оказании финансовой помощи Белорусскому областному комитету, постановил: "Выделить 9000 рублей немедленно из пятимиллионного фонда. Признать принципиально возможной выдачу в случае необходимости и остальных 41000 руб. из этого же фонда"³⁴ . Нам представляется, что выделение денежных средств Белорусскому областному комитету следует рассматривать не как доказательство того, что ЦК партии и СНК Российской советской республики в декабре 1917 г. поставили вопрос о создании БССР, а как свидетельство их внимательного отношения к нуждам национальных организаций.

Во многих работах говорится о том, что народный комиссар по делам национальностей в ноябре - декабре 1917 г. принимал у себя представителей трудящихся Белоруссии и давал им от имени ЦК партии указания по вопросам национально-государственного строительства, что в декабре 1917 г. он проводил совещание с белорусскими делегатами Всероссийского крестьянского съезда в Петрограде и с членами Белорусского областного комитета при ВЦИК крестьянских депутатов. Так, в "Очерках истории Коммунистической партии Белоруссии" сказано, что на совещании с крестьянскими делегатами 13 декабря 1917 г. Наркомнац "по поручению Центрального Комитета партии, указывал на необходимость безотлагательного претворения в жизнь права белорусского народа на создание своей государственности"³⁵ . В брошюре Т. С. Горбунова о целях совещания написано следующее: "В декабре 1917 года по заданию ленинского ЦК партии И. В. Сталину было поручено провести совещание делегатов белорусских губерний, прибывших в Петроград на Всероссийский крестьянский съезд. На этом совещании подчеркивалась необходимость немедленного осуществления права белорусского народа на создание своей государственности"³⁶ .

В действительности же предложения о немедленном самоопределении Белоруссии шли не от ЦК партии и Наркомнаца, а от Белорусского областного комитета, который, нарушив соглашение с Наркомнацем, пошел на сговор с Белорусской радой. Созванный ими в середине декабря 1917 г. так называемый Белорусский съезд высказался за упразднение диктатуры пролетариата в Белоруссии, за ликвидацию областных органов Советской власти, созданных в ходе Октябрьской социалистической революции.

По приведенным в литературе данным, в работе съезда приняло участие 1915 человек, из них 1175 с решающим голосом³⁷ . Это были главным образом представители волостных, уездных и губернских земств, городских самоуправлений, уездных и губернских земельных комитетов, учительских организаций, союзов земских и почтово-телеграфных служащих, разного рода националистических организаций. Не были забыты

³⁴ ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 1, д. 1, л. 24. В биографической хронике к четвертому тому сочинений И. В. Сталина сообщается, что 2 декабря 1917 г. на заседании СНК И. В. Сталин сделал доклад "об организации съезда Советов Белоруссии" (стр. 443). Факт изложен неточно. Вот как сформулирован п. 4 повестки дня заседания Совнаркома 2 декабря 1917 г.: "Доклад т. Сталина о Белорусской раде и о необходимости финансовой помощи Белорусскому областному комитету для организации Белорусского съезда в размере 500000 руб. согласно смете (смета хранится у Селиванова и Короткевича)" (ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 1, д. 1, л. 24). Цифра 500000 - явная описка. Речь шла о 50000 рублей.

³⁵ "Очерки истории Коммунистической партии Белоруссии". Ч. 1, стр. 316.

³⁶ Т. С. Горбунов. В. И. Ленин - создатель Белорусского советского социалистического государства, стр. 10. Приведенные факты невозможно проверить, так как нет указаний на источники. Лишь Н. В. Каменская сослалась на "Известия". Но названный ею 244-й номер газеты вышел 6 декабря 1917 г. и, следовательно, не мог сообщать о фактах, имевших место 13 декабря (Н. В. Каменская. Вялжая Кастрычні;цкая сацыялі;стычная рэволюцыя і; утварэнне БССР, стр. 133).

³⁷ См., например, Е. Канчер. Белорусский вопрос. Птгр. 1919, стр. 67.

даже дорожные и беженские комитеты. Особой привилегией пользовались представители Белорусской рады, Центральной Белорусской войсковой рады, Исполнительного бюро съезда белорусов в Москве и Белорусского областного комитета. Все делегаты этих организаций получили право решающего голоса на съезде.

Любопытны нормы представительств. В телеграммах, посланных на места организаторами съезда, предлагалось руководствоваться следующим принципом. Волостные и уездные земства, городские думы, учительские и беженские организации, а также и уездные советы крестьянских депутатов посылали по одному делегату. Губернские продовольственные комитеты и губернские крестьянские Советы - по три делегата³⁸ . Советам рабочих и солдатских депутатов предлагалось направить на съезд по одному делегату от уезда, то есть столько же, сколько и волостному земству. Среди политических групп и организаций, участвовавших в работе съезда, главную роль играли эсеры³⁹ .

Съезд был распущен областным Совнаркомом⁴⁰ . О мотивах роспуска было немедленно доложено Советскому правительству в Петроград. В специальном обращении к трудящимся Совет Народных Комиссаров Западной области раскрыл классовую сущность Белорусского съезда, его контрреволюционную направленность; подчеркивалось, что лишь сам белорусский народ имеет право решить вопрос о национальном самоопределении⁴¹ . Роспуск съезда был встречен с одобрением трудящимися массами. Съезды местных Советов решительно высказывались за революционное сплочение рабочих и крестьян, за единство с русским народом. "Всякие попытки об отделении Белоруссии от остальной России в момент социальной революции, - записал в одной из резолюций съезд крестьянских депутатов Оршанского уезда (конец декабря 1917 г.), - считать контрреволюционными и объявить самую решительную, самую беспощадную борьбу белорусской буржуазии и ее раде, признать и поддерживать всеми мерами на местах и в центре только власть Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, как единственных выразителей воли большинства населения"⁴² .

Большой интерес представляет резолюция собрания крестьян одной из волостей Чаусского уезда, Могилевской губернии, состоявшегося в конце декабря 1917 года. Как сказано в протоколе, на собрании был "произведен доклад" делегата от волости, ездившего в Минск на Белорусский съезд. В связи с докладом был поднят вопрос о том, "желает ли население волости, чтобы Белоруссия была выделена в особую автономную республику". После обсуждений была принята следующая резолюция: "Вся Ряснянская вол. всеми силами поддерживает Петроградский Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и все время (будет) идти рука об руку с народными комиссарами, пока последние будут защищать интересы всего трудового народа и вторично на съезд Белорусской рады делегатов от Ряснянской вол. не посылать"⁴³ .

Таким образом, документальный материал свидетельствует о том, что ни в ноябре - декабре 1917 г., ни в январе 1918 г. Советами Белоруссии не ставился еще конкретно вопрос о создании белорусской государ-

³⁸ Там же.

³⁹ А. Цвикевич. Краткий очерк возникновения Белорусской народной республики. Киев. 1918, стр. 9.

⁴⁰ Съезд был распущен на третий день - 17 декабря, после того как высказался за непризнание Исполкома и Совнаркома Западной области и передачу всей власти органу, выделенному съездом.

⁴¹ "Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии". Т. 2, стр. 598 - 600.

⁴² "Из истории установления Советской власти в Белоруссии и образования БССР. Документы и материалы по истории Белоруссии". Т. IV, стр. 348.

⁴³ "Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии". Т. 2, стр. 662.

ственности. В это время Коммунистическая партия делала лишь первые шаги в определении государственно-правовых форм сотрудничества народов. И только обобщив опыт первых месяцев существования Советской власти, она пришла к выводу о целесообразности и необходимости федеративного построения Советского государства.

После того как Германия в феврале 1918 г. захватила новые районы Белоруссии, областные органы власти и Северо-Западный областной комитет партии эвакуировались в Смоленск с твердой решимостью организовать там сопротивление захватчикам и продолжать дело, начатое в Минске.

Обкому партии, отстаивавшему дальнейшее существование области, пришлось выдержать упорную борьбу с некоторыми смоленскими руководителями, противившимися включению Смоленской губернии в Западную область⁴⁴ , и рядом деятелей Облискомзапа, которые ввиду оккупации большей части территории области не считали целесообразным дальнейшее ее существование⁴⁵ . Но благодаря энергичной деятельности обкома партии во главе с А. Ф. Мясниковым, встретившей поддержку Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, область была сохранена как административная единица. В телеграмме, направленной Я. М. Свердловым Облискомзапу в начале апреля 1918 г., указывалось, что "включение Смоленской губ. в Западную обл. ВЦИК считает настоятельно необходимым"⁴⁶ . В результате этого оставшиеся свободными от немецкой оккупации части Витебской и Могилевской губерний были объединены со Смоленской губернией. Смоленский губисполком был упразднен, а его функции перешли к областным органам управления⁴⁷ . II съезд Советов Западной области (апрель 1918 г.) санкционировал включение Смоленской губернии в состав областного объединения⁴⁸ . В "Резолюции о создании Западной области" говорилось о том, что дезорганизация хозяйственной жизни диктует Минской, Могилевской, Витебской и Смоленской губерниям создание сильного областного центра, могущего взять на себя задачу воссоздания разрушенного хозяйственного аппарата и руководства экономической жизнью этого района⁴⁹ .

Областной комитет партии во главе с А. Ф. Мясниковым и Облискомзап проделали громадную работу по упрочению Советской власти в Западной области, развитию и углублению здесь социалистической революции. Однако, борясь за сохранение областного объединения, руководители его не придавали значения тому, что области вообще как административно-территориальные единицы постепенно теряли свое значение промежуточных звеньев между центром и местными Советами⁵⁰ .

⁴⁴ "Звезда", 7 ноября 1918 г., стр. 11.

⁴⁵ Там же.

⁴⁶ "Установление и упрочение Советской власти в Смоленской губернии". Сборник документов. Смоленск. 1957, стр. 236.

⁴⁷ "Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии". Т. 2, стр. 937.

⁴⁸ Авторы "Истории БССР" (Т. II, стр. 109) ошибочно связывают образование Западной области с решениями II областного съезда Советов. Западная область возникла в 1917 году. В обращении этого съезда к трудящимся от 15 апреля 1918 г. отмечалось, что "Смоленская губерния вошла в Западную область. Отныне Смоленская, Могилевская, Витебская и Минская губернии составляют единую нераздельную Западную область со своим областным советским центром в Смоленске" (ГАМО, ф. 464, оп. 1, д. 2, л. 124). Аналогичную неточность допускает и Т. С. Горбунов в брошюре "В. И. Ленин - создатель Белорусского советского социалистического государства" (стр. 13). Неверно также его утверждение, что II съезд Советов Западной области постановил включить Могилевскую и Витебскую губернии в состав РСФСР (стр. 13). Названные губернии были тогда частью РСФСР, поэтому подобного решения быть не могло.

⁴⁹ ГАМО, ф. 464, оп. 1, д. 2, лл. 124 - 125.

⁵⁰ Между губернскими исполкомами и областными органами часто возникали конфликты и недоразумения. Источником их нередко было то, что области издавали нормативные акты, шедшие вразрез с постановлениями центральной власти. Недоразумения возникали еще и потому, что не был определен юридический

Вопрос об областях, о перспективах их дальнейшего существования в сентябре 1918 г. был внесен на рассмотрение ВЦИК. Для его предварительного изучения и обсуждения была создана специальная Административная комиссия в составе представителей от центральных учреждений и областей⁵¹ . Западную область в комиссии представлял А. Ф. Мясников⁵² . Результаты работы комиссии показали, что областные объединения не имеют перспективы для своего развития, что они себя изживают. Было признано необходимым немедленно ликвидировать Московскую область, а Западную, Уральскую и Северную временно сохранить⁵³ .

По мере укрепления диктатуры пролетариата, проведения национальной программы Коммунистической партии в жизнь идея создания национальной государственности становилась ближе и понятнее трудящимся Белоруссии. Огромное значение при этом имели такие документы, как "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", резолюция "О федеральных учреждениях Российской республики", принятые III Всероссийским съездом Советов, Конституция РСФСР. В "Декларации", а также в Конституции было сказано: "Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик"⁵⁴ .

В ответ на происки немецких оккупантов, стремившихся прибрать к рукам всю Белоруссию, и белорусских националистов, провозгласивших в марте 1918 г. так называемую Белорусскую Народную Республику⁵⁵ , трудящиеся высказывали пожелание о создании белорусской советской государственности в федеративной связи с РСФСР. Так, в постановлении Барановского волостного Совета Велижского уезда от 8 мая 1918 г. говорилось следующее: "Настаивать на самоопределении Белоруссии только в федерации ее с Российской Советской Республикой - защитницей труда и свободы"⁵⁶ . "Мы свою свободу и Советскую власть, добытую кровью, - отмечалось в решении общего собрания граждан Куринской волости Витебского уезда, -защищать будем до последней капли крови и согласны только быть в федераций с великой Российской Федеративной Советской Республикой"⁵⁷ . В резолюции Витебского уездного Совета (май 1918 г.) указывалось: "Мы знаем, с кем и куда мы должны идти, и знаем, где наш святой и честный путь. Мы знаем, что путь наш - это только полный союз с великой Советской трудовой Россией и никогда с алчными и хищными насильниками. Мы смело должны сказать таким насильникам: прочь свои грязные руки от чистых и святых идеалов трудящихся всего мира, прочь свои грязные руки и от нашего права на свободное самоопределение"⁵⁸ . В резолюции, принятой на митинге моряков- белорусов Балтийского флота 3 июля 1918 г., отмечалось, что "вся Бе-

статут областей. Сами же области склонны были преувеличивать свои права. Так, II съезд Советов Западной области объявил избранный им исполком высшим местным законодательным органом Советской власти (там же, лл. 118 - 119), в то время как законодательные функции принадлежали лишь центральным государственным органам РСФСР.

⁵¹ Я. М. Свердлов. Избранные произведения. Т. 3. М. 1960, стр. 87.

⁵² "Звезда", 4 декабря 1918 года.

⁵³ Я. М. Свердлов. Указ. соч., стр. 89 - 90.

⁵⁴ "История Советской Конституции (в документах), 1917 - 1956". М. 1957, стр. 103, 143.

⁵⁵ Когда советские органы власти 18 февраля 1918 г. покинули Минск, националисты сочли, что наступил благоприятный момент для захвата власти. 21 февраля, еще до занятия Минска немецкими войсками, так называемый Исполнительный комитет Совета Белорусского съезда, распущенного Совнаркомом Западной области, объявил себя "временным законодательным органом" и выделил "правительство" - Народный секретариат. 9 марта 1918 г. была провозглашена "Белорусская Народная Республика", "правительство" которой пыталось добиться официального признания ее со стороны оккупантов.

⁵⁶ "Из истории установления Советской власти в Белоруссии и образования БССР. Документы и материалы по истории Белоруссии". Т. IV, стр. 392.

⁵⁷ Там же, стр. 393.

⁵⁸ Там же.

лоруссия по духу своего белорусского трудового народа, по своему историческому прошлому и по ходу Великой Российской революции является неотъемлемой частью Российской Федеративной Республики, в которую она должна пойти как автономное государственное целое"⁵⁹ . Весьма определенно пожелание о самоопределений Белоруссии было записано в постановлениях Всероссийского съезда белорусских беженцев, состоявшегося в Москве в июле 1918 года. "Белоруссия, - говорилось в одном из них, - должна войти в будущем в состав союза свободных народов на основе автономности в федерации с Российской Советской Республикой"⁶⁰ .

Учитывая пожелания трудящихся, Белорусский национальный комиссариат предложил Исполкому Западной области, находившемуся в Смоленске, предпринять практические шаги к созданию белорусской государственности. После Принятия V Всероссийским съездом Советов в июле 1918 г. Конституций РСФСР Белнацком выступил с проектом переименования Западной области в Белорусско-Литовскую⁶¹ . Юридической основой проекта явилась ст. II Конституции РСФСР, которая гласила: "Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединиться в автономные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких могущих быть образованными областных объединений вообще, стоят областные съезды Советов и их исполнительные органы. Эти автономные областные союзы входят на началах федераций в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику"⁶² .

Предложение Белнацкома рассматривалось на III областном съезде Советов в сентябре 1918 г. и было отклонено. Съезд высказался лишь за переименование области в Западную коммуну, которое не повлекло изменений в ее юридическом положении.

В ноябре 1918 г. началось освобождение Белоруссии от немецких оккупантов. В это время большинство членов областного комитета партии и Облискомзапа считали, что освобождаемые белорусские губернии должны войти в состав Западной коммуны. Так, орган Северо-Западного областного комитета РКП(б) газета "Звезда" в номере от 5 декабря 1918 г. писала: "Западная Коммуна, оттиснутая февральским наступлением на восток, ныне должна расшириться втрое и уже к началу нового года должна достигнуть линии Брест - Белосток - Гродно - Ковно и Западной предначертанной границы нашей коммуны".

Отстаивая на данном этапе существование Западной области как административной единицы, руководители ее недооценивали значения национального вопроса в условиях изменившейся обстановки. Некоторые даже видные партийные и советские деятели Западной области не счи-

⁵⁹ Там же, стр. 407.

⁶⁰ "Дзянні;ца", 30 июля 1918 года.

⁶¹ "Дзянні;ца", 25 октября 1918 года.

⁶² "История Советской Конституции (в документах), 1917 - 1956". М. 1957, стр. 145. Разработку проекта Белорусско-литовской области необходимо связывать с общим направлением деятельности правительства РСФСР и Наркомнаца по государственному устройству бывших национальных районов России. Известно, что уже в первой половине 1918 г. Наркомнацем был разработан проект "Положения о Татаро-Башкирской республике" (см. "Шесть лет национальной Политики Советской власти и Наркомнац. 1917 - 1923 гг. (Вместо отчета)". М. 1924, стр. 12). Он свидетельствовал о том, что Советское правительство придавало большое значение проведению в жизнь постановлений III Всероссийского съезда Советов, который выразил надежду, "что дальнейшие шаги Советской власти в этом направлении будут способствовать превращению бывш. Российской империи, удерживавшей в своих пределах отдельные народности угнетением и насилием, - в братский союз свободно соединившихся на федеративных началах Советских Республик России" (см. "История Советской Конституции (в документах), 1917 - 1956", стр. 105). Аналогичные положения разрабатывались в Наркомнаце также для азербайджанских татар, грузин, армян и других народов (см. "Шесть лет национальной политики Советской власти и Наркомнац. 1917 - 1923 гг. (Вместо отчета)", стр. 12).

тали белорусский народ самостоятельной нацией. Наиболее рельефно эта ошибка получила отражение в статьях секретаря Северо-Западного областного комитета РКП(б) В. Г. Кнорина. "Мы считали, что белорусы не являются нацией, - писал он в газете "Звезда" от 6 октября 1918 г., - и что те этнографические особенности, которые их отделяют от остальных русских, должны быть изжиты. Нашей задачей является не создание новых наций, а уничтожение старых национальных рогаток. Белорусское же движение является таким воздвижением новых национальных рогаток, не существовавших до сих пор, а поэтому коммунисты не могут в каком бы то ни было виде принимать участие в этом движении".

В результате такой явно ошибочной позиции вопрос о национально- государственном строительстве белорусского народа представлялся как проблема надуманная, искусственная. В статье, помещенной в "Звезде" от 12 сентября 1918 г., В. Г. Кнорин отрицал необходимость созданного на основе решений II Всероссийского съезда Советов Народного Комиссариата по делам национальностей, а также национальных комиссариатов, рассматривая эти учреждения как рассадник национализма. Позицию В. Г. Кнорина о ненужности Белнацкома в известной мере разделял и А. Ф. Мясников⁶³ . Состоявшийся в Смоленске 2 - 3 декабря 1918 г. съезд председателей исполкомов и парткомов, заведующих отделами управления местных Советов Западной области принял ошибочное решение о необходимости упразднения Белнацкома⁶⁴ .

Различное понимание конкретных путей решения национального вопроса было одной из основных причин расхождений руководящих органов Западной области и Белорусского национального комиссариата⁶⁵ ; оно препятствовало правильному проведению национальной политики, объединению усилий для борьбы с националистами, с Белорусской радой.

Советская Россия, оказывая военную, политическую, хозяйственную и организационную помощь народам, освобождаемым из-под гнета германского империализма, всячески содействовала их национально-государственному строительству⁶⁶ . Одним из ярких примеров этого является телеграмма В. И. Ленина Главкому И. И. Вацетису от 29 ноября 1918 года. "С продвижением наших войск на запад и на Украину, - отмечалось в ней, - создаются областные временные Советские правительства, призванные укрепить Советы на местах. Это обстоятельство имеет ту хорошую сторону, что отнимает возможность у шовинистов Украины, Литвы, Латвии, Эстляндии рассматривать движение наших частей, как оккупацию, и создает благоприятную атмосферу для дальнейшего продвижения наших войск"⁶⁷ . В. И. Лениным была дана директива командованию Красной Армии всячески поддерживать организующиеся национальные Советские правительства⁶⁸ .

Состоявшееся через два дня после освобождения Минска от немецких захватчиков (12 декабря 1918 г.) совещание крестьянских делегатов Минской губернии единодушно высказалось за необходимость быстрейшего созыва съезда Советов для разрешения вопроса о государственном устройстве Белоруссии. В резолюции, принятой совещанием, подчеркивалось, что в противовес Белорусской раде, состоявшей из представите-

⁶³ См. А. Мясников. Вопросы советского строительства (советская бюрократия). "Звезда", 27 октября 1918 года.

⁶⁴ Государственный архив Смоленской области, ф. 161, оп. 1, д. 431, лл. 121 - 122.

⁶⁵ См. "Звезда", 12 сентября, 1 и 6 октября 1918 года; "Дзянні;ца", 25 октября 1918 года.

⁶⁶ 13 ноября 1918 г. был принят декрет ВЦИК об аннулировании грабительского Брест-Литовского договора. В декрете говорилось о праве на самоопределение освобождаемых от немецкой оккупации народов. "Документы внешней политики СССР". Т. 1. М. 1957, стр. 439.

⁶⁷ В. И. Ленин. Соч. Т. 28, стр. 205.

⁶⁸ Там же. В указанной телеграмме не упоминается Белоруссия. Но, разумеется, она не была исключением.

лей эксплуататорских классов и защищавшей их интересы, должна быть организована Советская краевая власть⁶⁹ .

Позицию совещания в национальном вопросе поддерживал Минский губернский революционный комитет. Не случайно свой официальный печатный орган он решил назвать "Белорусской коммуной"⁷⁰ . Вопрос о белорусской государственности Губревком предложил областному комитету партии включить в повестку дня очередной VI Северо-Западной областной конференции РКП(б), намеченной на 27 декабря 1918 года. Но так как это предложение было отклонено⁷¹ , Губревком обратился непосредственно к председателю ВЦИК Я. М. Свердлову⁷² . За организацию белорусского советского правительства высказалась состоявшаяся 21 - 23 декабря 1918 г. в Москве конференция белорусских Коммунистических секций, созданных в 1918 г. в Москве, Петрограде и других городах⁷³ .

В конце декабря 1918 г., когда на большей части освобожденной территории Белоруссии была восстановлена Советская власть, Центральный Комитет Коммунистической партии, учитывая пожелания белорусских трудящихся, принял решение о необходимости создания Белорусской Советской Республики⁷⁴ . "ЦК партии решил, по многим соображениям, о которых теперь говорить не приходится, - говорилось в телеграмме ЦК от 25 декабря А. Ф. Мясникову, - согласиться с белорусскими товарищами на образование белорусского советского правительства"⁷⁵ . В связи с предстоящим провозглашением БССР на три дня было отсрочено открытие очередной областной партийной конференции⁷⁶ .

27 декабря в Наркомнаце при участии представителей Западной

⁶⁹ "Звезда", 24 декабря 1918 года.

⁷⁰ ЦГАОР БССР, ф. 5, оп. 1, д. 3, л. 15.

⁷¹ "Звезда", 24 сентября 1919 года.

⁷² "Запі;скі; аддзелу гумані;тарных навук". Т. 1. Мі;нск. 1929, стр. 32 - 33.

⁷³ ЦГАОР БССР, ф. 4, оп. 1, д. 8, лл. 84 - 86; "Дзянні;ца", 4 января 1919 года. Во многих работах утверждается, что конференция белорусских секций состоялась 25 декабря и что ее участником был якобы И. В. Сталин, выступивший с речью, в которой указал на необходимость образования Белорусской Советской Социалистической Республики. Но, как явствует из документальных и других источников, эти сведения являются ошибочными (см. подробнее об этом в нашем письме "Правдиво освещать историю создания белорусской государственности" в редакцию журнала "Коммунист Белоруссии", 1963, N 6). Ф. Новикова в статье "Победа Советской власти в Белоруссии и образование БССР" ("Коммунист Белоруссии", 1958, N 4, стр. 36 - 37) правильно сообщает читателю, что конференция белорусских коммунистических секций открылась 21 декабря. Однако ее утверждение о том, что "25 декабря 1918 г. в Москве, в помещении кинотеатра "Аре", открылся Всероссийский съезд белорусских секций РКП(б)", не соответствует фактам. Такой съезд в действительности не состоялся. Аналогичную ошибку допустили составители "Хроники важнейших событий истории КПБ (1883 - 1918 гг.)" (ч. 1, Минск. 1962, стр. 415 - 416), Е. Бугаев в книге "Возникновение большевистских организаций и образование Компартии Белоруссии" (стр. 230), И. И. Саладков в статье "В. И. Ленин - создатель Белорусского советского государства" ("Блокнот агитатора". Минск. 1963, N 35, стр. 11).

⁷⁴ См., например, ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 2, д. 821, л. 46.

⁷⁵ См. М. И. Куличенко. Борьба Коммунистической партии за решение национального вопроса в 1918 - 1920 годах, стр. 53.

⁷⁶ С. З. Почанин и М. Е. Шкляр в статье "Образование Белорусской ССР и Коммунистической партии Белоруссии" ("Вопросы истории", 1959, N 1, стр. 37) пишут: "2 декабря 1918 г. Северо-Западный комитет РКП(б) решил созвать VI Северо-Западную конференцию РКП(б), на которой должен был обсуждаться вопрос о создании Белорусской ССР" (стр. 37). Такое утверждение не точно. Вопрос о провозглашении БССР был включен в программу работы конференции после 25 декабря 1918 года. Еще большую неточность допускает И. И. Саладков, говоря, что VI Северо-Западная конференция РКП(б) (30 - 31 декабря 1918 г.) была созвана "для окончательного решения всех вопросов, связанных с образованием БССР" ("Великий основатель белорусской советской государственности". "Коммунист Белоруссии", 1961, N 4, стр. 21). Повестка дня конференции включала следующие вопросы: 1) текущий момент, 2) доклад областного комитета партии; доклад о положении на местах, доклады с мест, 3) организационный вопрос, 4) выборы, 5) текущие дела ("Звезда", 15 января 1919 г.). Резолюция конференции "О Белорусской республике" была принята по докладу А. Ф. Мясникова о текущем моменте ("Звезда", 17 января 1919 года).

области были обсуждены предложения о территории республики, структуре и количественном составе ее правительства⁷⁷ . После этого вопрос был вынесен на VI Северо-Западную конференцию РКП(б) (переименовавшую себя в I съезд Коммунистической партии Белоруссии), которая 30 декабря 1918 г. приняла решение о провозглашении Белорусской Советской Социалистической Республики, включающей в свой состав Минскую, Витебскую, Могилевскую, Гродненскую и Смоленскую губернии.

1 января 1919 г. Временное рабоче-крестьянское правительство Белоруссии⁷⁸ опубликовало манифест, в котором провозглашалась независимая Белорусская Советская Республика⁷⁹ .

После провозглашения БССР Областной исполнительный комитет на своем пленарном заседании 2 января 1919 г. принял постановление о самороспуске и передаче своих полномочий Временному рабоче-крестьянскому правительству Белоруссии⁸⁰ . Все дела отделов Областного исполнительного комитета передавались соответствующим комиссариатам Белорусской Советской Республики⁸¹ . Президиум ВЦИК 11 января 1919 г. санкционировал роспуск Областного исполнительного комитета, а следовательно, и упразднение самой Западной области. Это постановление можно рассматривать как первое официальное признание со стороны центральных органов власти РСФСР акта провозглашения Белорусской Советской Республики. 31 января 1919 г. Президиум ВЦИК принял постановление о признании независимости БССР, которое 2 февраля 1919 г. Я. М. Свердлов огласил на I Всебелорусском съезде Советов⁸² .

Создание БССР положило начало государственному строительству свободного белорусского народа на основе его братской солидарности с русским и другими народами нашей страны, оно явилось замечательной победой ленинской национальной политики.

⁷⁷ См. Н. В. Каменская. Вялі;кая Кастрычні;цкая сацыялі;стычная рэвалюцыя і; утварэнне БССР, стр. 135.

⁷⁸ В состав правительства по предложению ЦК РКП(б) вошли представители Северо-Западного областного комитета партии, Облискомзапа, Белнацкома и белорусских коммунистических секций ("Дзянні;ца", 30 января 1919 г.). Президиум правительства состоял из трех человек: Д. Ф. Жилуновича, А. Ф. Мясникова и М. И. Калмановича. Управляющим делами правительства был назначен В. Г. Кнорин ("Известия Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии", 19 января 1919 г.; ЦГАОР БССР, ф. 681, оп. 1, д. 1, л. 6).

⁷⁹ "Из истории установления Советской власти в Белоруссии и образования БССР. Документы и материалы по истории Белоруссии". Т. IV, стр. 447 - 448.

⁸⁰ Р. С. Павловский и М. А. Шафир допускают неточность, когда утверждают, что Западная область "распалась" (см. Р. С. Павловский и М. А. Шафир. Административно-территориальное устройство Советского государства. М. 1961, стр. 58). Территория области 1 января 1919 г. вошла в состав БССР. В январе 1919 г. Могилевская, Витебская и Смоленская губернии вышли из состава БССР и стали административными единицами РСФСР.

⁸¹ ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 3, д. 169, лл. 2 - 3.

⁸² Н. В. Каменская пишет: "В процессе подготовительной работы к созданию БССР группа членов партии, сотрудников Белнацкома, во главе с Жилуновичем выступила с предложением организовать в Белоруссии правительство, не подчиняющееся ВЦИК. Это предложение в корне противоречило жизненным интересам белорусского народа, стремившегося к укреплению государственного союза с Советской Россией" (Н. Каменская. Первые социалистические преобразования в Белоруссии, стр. 179). В. В. Скоробогатый утверждает, что группа членов партии, сотрудников Белнацкома, во главе с Жилуновичем и Лагуном требовала "полного обособления Белорусской ССР в административном отношении" (В. В. Скоробогатый. Образование Коммунистической партии Белоруссии. Минск. 1959, стр. 29). К сожалению, авторы не указывают, где и когда Д. Ф. Жилунович, В. И. Лагун и другие выступали с подобными предложениями. Между тем орган Белнацкома газета "Дзянні;ца", которую редактировал Д. Ф. Жилунович, пропагандировала идею советской автономии Белоруссии. Так, в номере от 19 ноября 1918 г. говорилось: "Белоруссия должна быть автономной частью Федеративной Российской Республики".