БЕЛАРУСЬ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ 1914-1921 ГГ.

Актуальные публикации по истории и культуре Беларуси.

NEW БЕЛАРУСЬ


БЕЛАРУСЬ: новые материалы (2022)

Меню для авторов

БЕЛАРУСЬ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему БЕЛАРУСЬ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ 1914-1921 ГГ.. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2006-03-14
Источник: http://portalus.ru

1. Международное положение Беларуси на начальном этапе Первой мировой войны (1914-1916 гг.). Немецкая оккупационная политика в Беларуси в 1915-1917 гг. Белорусское национальное движение в 1914-1916 гг. На начальном этапе Первой мировой войны белорусские губернии, непосредственно прилегавшие к главным районам военных действий в Восточной Европе (Восточной Пруссии, Польше и Галиции), были превращены в военный лагерь. Здесь сконцентрировались значительные воинские силы России. В Барановичах разместилась ставка Верховного главнокомандующего российской армией. В мае 1915 г. германские войска прорвали российский фронт в Польше и стали продвигаться в восточном направлении. В сентябре 1915 г. военные действия были перенесены непосредственно на территорию Беларуси и Литвы. В октябре 1915 г. российско-германский фронт стабилизировался на линии Двинск - Поставы - Барановичи - Пинск. Таким образом, под немецким контролем оказалось около 1/4 территории современной Беларуси с городами Гродно, Ошмяны, Сморгонь, Лида, Слоним, Новогрудок, Барановичи, Волковыск, Пружаны, Брест, Кобрин, Пинск. В марте 1916 г. российские войска попытались наступать в районе озера Нарочь, рассчитывая выйти к Вильно, но из-за плохого управления войсками, недостатка тяжелой артиллерии и снарядов и наступившей распутицы Нарочанская операция завершилась провалом. В июне 1916 г. в условиях успешного наступления российских войск в Галиции (т. наз. “Брусиловский прорыв”) командование Западного фронта попыталось провести наступательную операцию в районе Барановичей, но и эта операция не увенчалась успехом. Во второй половине 1916 г. российско-германский фронт на территории Беларуси стабилизировался и оставался неизменным вплоть до начала 1918 г. Превращение территории Беларуси в один из главных театров военных действий Первой мировой войны осложнило положение ее населения. В 1915 г. началась эвакуация имущества и людей в восточные области Российской империи. По состоянию на 1 февраля 1917 г. количество беженцев из 5 западных губерний (Виленской, Витебской, Минской, Гродненской и Могилевской) составляло более 1 млн. человек. Беженцы оседали как на территории Беларуси (в Минской, Витебской и Могилевской губерниях), так и за ее пределами - в Петрограде, Москве, центральных губерниях России, Поволжье. Многие уроженцы Беларуси были мобилизованы в российскую армию (к началу 1917 г. в российскую армию было мобилизовано до 50% белорусских крестьян) и направлялись на фронты, отдаленные от Беларуси (к примеру, большое количество белорусов в 1917 г. проходило службу в частях Румынского фронта). Многие из мобилизованных были убиты, ранены, пропали без вести либо попали в плен. Разрыв экономических связей, сложившихся к началу Первой мировой войны, привел к сокращению поставок в Беларусь необходимых продуктов и товаров и возрастанию цен на них. Мобилизация и административные ограничения, вызванные военным временем, затрудняли процесс складывания белорусской нации в том виде, в котором он проходил в довоенное время. В 1915 г. после мобилизации в российскую армию редактора и большей части активных сотрудников был прекращен выпуск газеты “Наша ніва”, которая получила до войны большую популярность среди белорусской интеллигенции. Попытка издания газеты “Дзянніца” и журнала “Светач”, предпринятая в 1916 г. в Петрограде Д.Ф.Жилуновичем и Э.Будькой, не имела успеха. В 1917 г. выпуск данных печатных изданий был прекращен. В отличие от российских властей, которые рассматривали белорусов как составную часть “русского народа”, Германия поддержала стремление белорусской интеллигенции пробудить национальное создание в массах, разрешив белорусам создать национальные школы, учительские курсы, организации культурно-просветительного характера и поставив белорусский язык в равное положение с языками других народов. Вместе с тем политика Германии в отношении белорусского национально-освободительного движения была противоречивой, поскольку немцы считали белорусское движение слишком слабым и проникнутым симпатией к другим славянским народам. Вся полнота власти в крае была сосредоточена в руках немецкой оккупационной администрации. В 1915 г. на оккупированных восточных территориях была создана военно-административная единица “Обер-Ост” (общее руководство “Обер-Остом” осуществлял командующий Восточным фронтом фельдмаршал П. фон Гинденбург). К весне 1917 г. “Обер-Ост” был разделен на округа “Курляндия”, “Литва” и “Белосток-Гродно” (белорусские земли были включены в состав двух последних округов). Земли Беларуси, не вошедшие в состав “Обер-Оста” (около 33 тыс. кв. км), были включены в состав военно-операционной полосы между границей “Обер-Оста” и линией немецко-российского фронта. Немцы подвергли природные богатства Беларуси разграблению, стремясь использовать их при проведении военной кампании. Также правители Германии стремились создать на востоке “буфер безопасности”, который должен был предохранить восточные границы Германской империи от возможности новых атак со стороны России. В состав такого буфера, по их мнению, следовало включить прибалтийские губернии России и территории, расположенные к югу от них. Большую часть территории Беларуси, находившуюся под немецким контролем, в состав “буфера” включать не предполагалось. Она должна была играть роль разменной монеты в дипломатическом торге между Германией и Россией. В 1917 г. немцы окончательно сделали ставку на создание формально независимого литовского государства, находящегося в унии с Германией. В апреле 1917 г. на совещании руководства Германии в Кройцнахе было установлено, что границей Литвы на востоке и юге станет линия от Белостока до р.Неман (южнее Лиды). Предполагалось, что к Литве отойдет Вильно. В сентябре 1917 г. на литовской национальной конференции в Вильно, созванной с согласия немецких оккупационных властей, был создан литовский национальный Совет (Тариба), исполнявший функции представительного органа Литвы до созыва Учредительного сейма. 11 декабря 1917 г. Тариба объявила о независимости Литвы от России и желании установить тесную связь с Германией. В ноябре 1918 г. началось формирование литовской армии. В 1915-1917 гг. г.Вильно являлся центром не только литовского, но и белорусского национально-освободительного движения на территории, оккупированной немцами. Здесь действовали белорусские школы, курсы по подготовке учителей, Белорусский клуб, Белорусское издательское общество, Белорусский театр, Белорусский музей, с 1916 г. стала издаваться белорусскоязычная газета “Гомон” (выходила 2 раза в неделю, печаталась латинским шрифтом). Активно занимаясь культурно-просветительской деятельностью, белорусы переходили и к созданию своих общественных и политических организаций. В 1916 г. в Вильно был создан Белорусский народный комитет, основной задачей которого являлась координация деятельности всех белорусских организаций, которые появились на территории, оккупированной немцами. В январе 1918 г. в Вильно была сформирована Белорусская рада (руководитель – А.И.Луцкевич). Виленские белорусы стали разработчиками теорий, в основе которых лежала идея о возможности и необходимости существования Беларуси в качестве самостоятельной государственно-политической единицы. Первоначально они планировали возродить белорусскую государственность в виде унии Беларуси и Литвы. В декабре 1915 г. в Вильно была создана Временная Рада Конфедерации Великого княжества Литовского. В обращении (“универсале”), выпущенном на литовском, польском, белорусском и еврейском (идиш) языках, говорилось о намерении создать Литовско-Белорусское государство на базе земель, оккупированных немцами, с предоставлением всем проживающим на данных землях народам равных прав. Обращение подписали представители белорусских, литовских, польских и еврейских организаций, действовавших в Вильно. В феврале 1916 г. проект создания Конфедерации ВКЛ был детализирован. Планировалось, что в состав Конфедерации войдут Виленская и Ковенская губернии, белорусские и литовские части Сувалкской, Гродненской, Минской губерний и Курляндии. Столицей нового гос-ва должен был стать Вильно. Здесь предполагалось созвать Учредительный сейм для разработки конституции Конфедерации Великого княжества Литовского. В мае 1916 г. Рада Конфедерации Великого княжества Литовского была преобразована в Постоянную литовско-белорусскую комиссию. Весной 1916 г. И.Луцкевич и А.Луцкевич предложили создать более широкий союз восточноевропейских народов в составе Латвии, Литвы, Беларуси и Украины (“Балтийско-Черноморский союз”). По их мнению, создание такого союза могло освободить молодые государства из-под опеки со стороны России и Польши и содействовать более эффективному восстановлению их экономики, разрушенной в годы войны. Мысль о необходимости признания права на самоопределение белорусского народа была изложена представителями “виленской группы” на конференции народов России в Стокгольме в мае 1916 г., а также на III конференции наций в Женеве в июне 1916 г. (в работе Женевской конференции участвовали И.Луцкевич и В.Ластовский). Заручившись поддержкой Германии, литовцы в 1917 г. отказались от проектов создания литовско-белорусского государства, но при этом добивались включения в состав Литвы всей Виленской губернии, а также части Минской и Гродненской губерний, ссылаясь на свои “исторические права” на эти земли. Белорусские деятели выступали против таких планов, указывая на то, что спорные земли в массе своей заселены белорусами. В Вильно была создана организация “Союз независимости и неделимости Беларуси” (руководитель – В.Ластовский). В то же время виленские белорусы пытались убедить литовцев в необходимости придерживаться прежнего курса. В поддержку создания литовско-белорусской конфедерации высказались участники белорусской конференции, которая состоялась в Вильно в январе 1918 г. 2. Белорусское национальное движение в 1917 г. Всебелорусский съезд 1917 г., его подход к проблемам государственности и внешней политики Беларуси. Мощный импульс развитию белорусского национального движения дали Февральская и Октябрьская революции в России, непосредственно затронувшие территорию Беларуси. Весной 1917 г. белорусские организации стали создаваться в Центральной и Восточной Беларуси, на всем протяжении российских фронтов и в местах расселения белорусской диаспоры на пространстве бывшей империи. Центром национально-политического и государственного возрождения белорусов на территории, сохранявшейся под российским контролем, стал Минск. С 7 по 9 апреля (по новому стилю) здесь прошел съезд представителей белорусских организаций (в работе съезда участвовали около 150 делегатов), участники которого выказались за “республиканский демократический строй и за присоединение к Российской Федеративной Демократической Республике на правах автономного государства”. На съезде был образован Белорусский национальный комитет, в состав которого вошли Р.Скирмунт (он стал руководителем организации), А.Смолич, П.Алексюк, Л.Заяц, Б.Тарашкевич, Е.Канчер, Д.Жилунович и др. Органом БНК стала газета “Вольная Беларусь”, выходившая в Минске. Деятели БНК выступали за скорейшее заключение демократического мира, необходимой предпосылкой которого, по их мнению, должно было стать объединение всех этнически белорусских земель (территорией Беларуси были объявлены Минская, Гродненская, Могилевская, части Смоленской и Черниговской губерний). В июне 1917 г. БНК был преобразован в Центральную раду белорусских организаций (с октября того же года она стала называться Великой белорусской радой), в состав которой вошли представители от иных партий и организаций национальной ориентации, действовавших в крае. Главной партией, выражавшей белорусские национальные интересы, оставалась Белорусская социалистическая громада (Беларуская сацыялістычная грамада). Ее организации существовали в Минске, Бобруйске, Слуцке, Витебске, Гомеле, Буда-Кошелеве, за пределами Беларуси – в Петрограде, Москве, Киеве, Казани, Саратове, Калуге, Тамбове. В середине апреля 1917 г. Минский БНК направил в Петроград делегацию во главе с Р.Скирмунтом. Делегация встретилась с главой Временного правительства Е.Львовым и передала ему меморандум с изложением требований минского съезда (провозглашение России федеративной республикой, демократизация органов местного самоуправления, разрешение на создание белорусских школ, выплата компенсации белорусскому населению за ущерб, причиненный в годы войны, объединение этнически белорусских земель, и др.). В конце июня 1917 г. БНК провел Дни вольной Беларуси в Минске, Могилеве, Петрограде и других городах России, стремясь привлечь вниманиие российской общественности к проблемам белорусов. В августе 1917 г. белорусы приняли участие в работе общероссийского Демократического совещания в Москве, в сентябре 1917 г. – в работе Демократического совещания в Петрограде и съезда народов России в Киеве. В ноябре 1917 г. на территории Беларуси прошли выборы в состав общероссийского Учредительного собрания. Осенью 1917 г. белорусские деятели добивались от Временного правительства России разрешения на создание национальных вооруженных сил и включение представителей Беларуси в состав Совета национальностей при российском правительстве. В октябре 1917 г. с санкции Временного правительства началось формирование белорусских воинских частей в Минске, Витебске, Смоленске и Орше. После свержения Временного правительства деятели белорусского национального движения признали Советскую власть в России, но отказались признать легитимность Областного исполнительного комитета Западной области и фронта (Облискомзапа), сформированного 26 ноября 1917 г. на основе объединения органов Областного съезда рабочих и солдатских депутатов, III съезда солдатских депутатов Западного фронта, съезда крестьянских депутатов Минской и Виленской губерний и профсоюзов. В декабре 1917 г. руководители Советской России разрешили провести съезд представителям Белорусского областного комитета (данная организация была создана в конце октября 1917 г. правыми социалистами, уроженцами Беларуси, при Всероссийском Совете крестьянских депутатов) при условии признания ими Советской власти. При подготовке съезда руководители БОК (Е.Канчер, А.Вазило, Ф.Короткевич, М.Гольман и др.) провели переговоры с представителями Великой белорусской рады и других организаций края, которые также готовились к проведению съезда. Итогом переговоров стала договоренность о проведении единого Всебелорусского съезда, который формально начал свою работу в Минске 14 декабря 1917 г. На съезде присутствовали представители органов земского и городского самоуправления, кооперативов, Советов крестьянских депутатов, белорусов-военных, интеллигенции (в целом в работе съезда приняли участие 1872 г. делегатов). Участники съезда потребовали допустить белорусов на будущую мирную конференцию в целях “целостности, неделимости Беларуси и неоторвания ее от Российской Федеративной Республики и всех остальных принципов демократического мира, провозглашенного Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов” и постановки вопроса о компенсации белорусскому населению ущерба, причиненного в годы войны. Также они добивались расформирования польских легионов, действовавших на территории Беларуси с согласия Временного правительства. 17 декабря 1917 г. делегаты съезда провозгласили Беларусь демократической республикой в составе Российской Федерации (несмотря на то, что значительная часть делегатов требовала немедленно решить вопрос об отделении Беларуси от России) и выразили недоверие Облискомзапу и СНК Западной области (так с мая 1917 г. стала называться неоккупированная немцами часть Беларуси). Проект резолюции съезда предусматривал, что окончательно судьбу Беларуси решит Всебелорусское Учредительное собрание, до момента созыва которого власть в крае должна была перейти к демократически избранному Белорусскому Совету рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 18 декабря 1917 г. в момент формирования Белорусского Совета съезд был принудительно распущен по решению СНК Западной области, а его президиум арестован по обвинению в контрреволюционной деятельности. Руководители Советской России действия руководства Западной области не одобрили, но отменять решение местного СНК не стали, ограничившись требованием освободить арестованных участников съезда. 30 января 1918 г. СНК Западной области и фронта объявил о роспуске Белорусского войскового совета, также сославшись на его “контрреволюционный” характер. В свою очередь, политические оппоненты советских органов власти 18 декабря 1917 г. на тайном заседании членов Президиума Всебелорусского съезда сформировали Исполком Совета Всебелорусского съезда, рассматривая его в качестве единственного законного органа власти в Беларуси. 3. Брестский мир 1918 г. Провозглашение Белорусской Народной Республики. 21 ноября 1917 г. представители Советской России подписали в местечке Солы (совр. Сморгонский район) соглашение о перемирии с державами Четвертного союза (Германией, Австро-Венгрией, Болгарией, Османской империей). 22 декабря 1917 г. в Ставке верховного командования немецкими войсками на Восточном фронте в Брест-Литовске (Бресте) начались переговоры на предмет заключения мира между Советской Россией и державами Четвертного союза (Германия, Автро-Венгрия, Болгария, Османская империя). С 9 января 1918 г. советскую делегацию возглавил нарком по иностранным делам Л.Д.Троцкий. В то время как правительство Советской России рассматривало переговоры главным образом как средство пропаганды идей мировой революции, Германия и ее союзники стремились вывести Россию из войны и пополнить за ее счет запасы продовольствия и топлива, истощившиеся в годы войны. 18 января 1918 г. представитель Главного командования на Восточном фронте генерал М.Гофман потребовал от советских представителей передать Германии территории Польши, Литвы, части Эстонии, Латвии, Беларуси и Украины общей площадью св. 150 тыс. кв. км. Советская делегация эти требования выполнить отказалась. Л.Д.Троцкий предлагал отказаться от заключения “позорного” мира, демобилизовать старую армию и приступить к формированию новой, революционной армии, исходя из того, что европейский пролетариат не позволит руководству Германии начать боевые действия против революционной России. Позицию Л.Д.Троцкого поддержал III Всероссийский съезд Советов, проходивший в Петрограде 10-13 января 1918 г. 10 февраля 1918 г. державы Четвертного союза в ультимативной форме потребовали от советской делегации подписать мирный договор. В ответ Л.Д.Троцкий объявил о прекращении переговоров на условиях “ни войны, ни мира” и покинул Брест-Литовск. Вечером того же дня во все штабы фронтов поступила директива главнокомандующего российской армией Н.Крыленко с предписанием начать демобилизацию армии. 18 февраля войска Германии и Австро-Венгрии перешли в наступление на пространстве от Балтики до Черного моря. К концу февраля немецкие войска заняли Двинск, Псков, Юрьев (Тарту), Ревель (Таллин), Киев, на территории Беларуси - Минск, Полоцк, Борисов, Жлобин, Речицу, Калинковичи, Рогачев. В начале марта немцы оккупировали Гомель, Оршу, Могилев. Аппарат Облискомзапа и небольшая группа работников Западного фронта бежали в Смоленск. Вечером 18 февраля 1918 г. ЦК РСДРП(б) высказался за подписание мира, оповестив об этом руководство Германии 19 февраля. 23 февраля 1918 г. Германия предъявила новые, более тяжелые условия мира, которые предусматривали вывод войск из Курляндии, Лифлянии, Эстляндии, Финляндии, Украины, демобилизацию русской армии, разоружение русского флота в Балтийском и Черном морях и в Северном Ледовитом океане, предоставление Германии статуса наибольшего благоприятствования в торговле до 1925 г. и др. 24 февраля 1918 г. ВЦИК согласился подписать мир на условиях, предложенных державами Четвертного союза. 3 марта 1918 г. делегация РСФСР во главе с Я.Сокольниковым подписала в Бресте мирный договор. 15 марта 1918 г. договор ратифицировал IV Всероссийский съезд Советов в Москве, 17 марта - германский рейхстаг. 15 февраля в Брест-Литовский прибыла белорусская делегация в составе И.Середы, А.Цвикевича и С.Рак-Михайловского, которые были делегированы в ставку верховного командования германской армии Исполнительным комитетом Совета Всебелорусского съезда. Белорусские представители добивались сохранения территориальной целостности Беларуси в ее этнических границах. Однако их требования были проигнорированы. Члены немецкой делегации подчеркнули, что условия договора согласованы и корректировке не подлежат, а советские представители вообще отказались встречаться с белорусами. По условиям Брестского мирного договора Беларусь была разделена на части по линии Двинск – Свентяны – Лида – Пружаны – Брест. Белорусское население было лишено права на компенсацию ущерба, понесенного в годы войны, поскольку договаривающиеся стороны отказывались от взаимных претензий по компенсации такого ущерба. В Бресте немцы заключили отдельный договор с представителями Украинской Народной Республики, согласившись с тем, что земли южнее Полесской железной дороги войдут в состав Украины. Кроме того, немцы сохраняли свои войска на белорусских территориях, расположенных восточнее линии, которую определял Брестский мирный договор 1918 г., отметив, что они будут выведены после полной демобилизации русской армии и заключения всеобщего мира. 21 февраля 1918 г. Исполнительный комитет Совета Всебелорусского съезда на собрании в Минске принял 1-ю Уставную грамоту, в которой провозгласил себя временной высшей властью на территории Беларуси до созыва Всебелорусского учредительного съезда. 9 марта 1918 г. была издана 2-я Уставная грамота, согласно которой Беларусь в пределах расселения и численного преобладания белорусского народа провозглашалась Белорусской Народной Республикой. Исполком Совета Всебелорусского съезда был переименован в Раду БНР, пополнившись представителями белорусских земств, органов городского самоуправления, национальных групп. 25 марта 1918 г. Рада БНР на заседании в Минске (в работе заседания участвовали представители Виленской белорусской рады) приняла 3-ю Уставную грамоту, в которой Белорусская Народная Республика провозглашалась независимым государством в границах этнографического расселения белорусов. 3-я Уставная грамота объявляла Брестский мирный договор 1918 г. в части, затрагивающей Беларусь, недействительным и содержала призыв к мировому сообществу признать независимость Беларуси. 27 августа 1918 г. РСФСР и Германия подписали в Москве Добавочный договор, на основании которого РСФСР обязалась выделить Германии денежные средства на содержание русских военнопленных (фактически контрибуцию), а Германия обязалась начать вывод войск с территории Восточной Беларуси на условиях невмшательства во внутренние дела оставляемых территорий. Руководство БНР протестовало против Добавочного договора, однако его протесты не были приняты во внимание. В условиях революции в Германии и ее капитуляции на Западном фронте 11 ноября 1918 г. руководство РСФСР 13 ноября 1918 г. объявило Брестский мирный договор недействующим “в целом и во всех пунктах”. Спустя несколько дней, Красная Армия начала продвигаться на запад. Таким образом система международных отношений, в основу которой были положены брест-литовские договоренности, прекратила существование. 4. Польско-советская война 1919-1920 гг. Рижский мирный договор 1921 г. Польско-советская война 1919-1920 гг. стала следствием борьбы между РСФСР и Польшей за право осуществлять военный и политический контроль над Восточной Европой. В конце 1918 г. руководители РСФСР направили Красную Армию на запад, рассчитывая на то, что в нужный момент советские войска смогут оказать содействие революционерам в странах Европы. К февралю 1919 г. Красная Армия заняла большую часть Беларуси и Украины. Перспектива советизации Европы и прежде всего Германии пугала руководителей держав Антанты, которые стремились отделить Советскую Россию от Германии и других стран Западной Европы “санитарным кордоном” из новых независимых государств Центральной и Восточной Европы. Одной из важнейших составных частей такого “кордона” стала Польша, которая возродила свою государственность в ноябре 1918 г. Польские руководители мечтали о восстановлении Польши в границах Речи Посполитой до ее разделов (1772 г.). Юридические основания для выступления Польши создали сами большевики, которые безоговорочно отменили в августе 1918 г. акты царского правительства о разделах Речи Посполитой. Часть польских политиков в конце 1918 - начале 1919 гг. (преимущественно польские социалисты) допускала возможность создания в Восточной Европе формально независимых буферных государств - Беларуси, Литвы и Украины, - которые должны были находиться в тесном союзе с Польшей (сторонников данной концепции называли “федералистами”). В то же время значительная часть политических деятелей Польши считала, что народы восточных земель бывшей Речи Посполитой (“кресов”) неспособны к созданию своей государственности и поэтому спорные земли следует разделить между Польшей и Россией, приняв за основу раздела этно-религиозный принцип (приверженцы данной концепции получили название “инкорпорационисты”). После того как Польша получила дипломатическое признание и военную поддержку со стороны держав Антанты и США, “Начальник” польского государства Ю.Пилсудский в феврале 1919 г. приказал начать военные действия против Красной Армии (хотя формально войны РСФСР Польша не объявила). 24 марта 1919 г. правительство РСФСР предложило определить восточную границу Польши посредством организации “голосования трудящихся” в спорных районах. Руководство Польши отклонило это предложение. 4 апреля 1919 г. польский сейм утвердил доклад комиссии по иностранным делам, в котором содержалась рекомендация продолжать войну за “освобождение народов, порабощенных большевиками”. 19 апреля 1919 г. польские войска стали продвигаться к Вильно и 21 апреля 1919 г. полностью овладели городом. В знак протеста против действий Польши руководство РСФСР 25 апреля 1919 г. объявило о полном разрыве отношений с ней. К концу 1919 г., пользуясь тем, что наиболее боеспособные части Красной армии находились на других фронтах гражданской войны, поляки заняли западную Украину и большую часть Беларуси и Литвы. Лишь нежелание польского руководства помогать “белым” генералам (польские руководители опасались, что в случае победы над большевиками российские генералы оспорят права Польши на Беларусь, Литву и Украину) привело к приостановке продвижения польской армии на восток в октябре 1919 г. 28 января 1920 г. правительство РСФСР обратилось к правительству и народу Польши с радиограммой, в которой подтверждало безоговорочное признание независимости Польши и предлагало начать мирные переговоры (данное обращение стало пятым по счету с момента начала советско-польской войны). Руководители РСФСР заявляли, что Красная армия не пересечет линии фронта, которая по состоянию на январь 1920 г. проходила по пунктам: Двинск – Дрисса – Дисна – Полоцк – Борисов – Паричи – ст.Птичь – ст.Белокоровичи – Чуднов – Пилява – Деражня – Бар. Заявление правительства РСФСР было подтверждено ВЦИК и правительством Украинской ССР. В конце марта 1920 г. польское правительство санкционировало проведение мирных переговоров с советской стороной на борисовском участке фронта, где были приостановлены военные операции. Однако переговоры, проведенные в Борисове, завершились безрезультатно. В конце 1919 - начале 1920 гг. положение поляков на оккупированных территориях осложнилось. Деятельность польской оккупационной администрации вызывала недовольство у населения оккупированных поляками земель Беларуси, Литвы и Украины. На “кресах” стало расширяться партизанское (преимущественно крестьянское) движение антипольской направленности. Несмотря на это, Пилсудский проигнорировал мирные предложения со стороны РСФСР и весной 1920 г. заключил союз с украинским правительством С.Петлюры, пообещав ему военную поддержку взамен за отказ от Восточной Галиции. В конце апреля 1920 г. польская армия начала наступление на Украине. В начале мая 1920 г. поляки вступили в Киев. Однако попытка польских руководителей укрепить свои позиции на Украине положила конец польскому господству в Восточной Европе. 5 июня 1920 г. Красная Армия перешла в контрнаступление на Украине, а затем и в Беларуси. В августе 1920 г. польские войска были полностью вытеснены с белорусской территории. Летом 1920 г. в польско-советский конфликт попытались вмешаться страны Антанты. 8 декабря 1919 г. Верховный совет Антанты утвердил временную линию восточной границы Польши, предложенную специальной комиссией Парижской мирной конференции 1919—1920 гг. (при определении линии границы комиссия приняла за основу этнографический принцип). Державы Антанты рекомендовали провести временную восточную границу Польши по линии Гродно - Яловка - Немиров - Брест-Литовск - Луцк - Сарны (окончательную линию восточной границы Польши предполагалось определить в ходе переговоров между Польшей и Россией при посредничестве Антанты). В июле 1920 г. министр иностранных дел Великобритании Дж.Керзон официально предложил руководству РСФСР принять линию, определенную Антантой, в качестве границы между Польшей и РСФСР (после этого соответствующая линия получила название “линии Керзона”), не вводить советские войска на территории, расположенные западнее данной линии, и начать мирные переговоры с Польшей при посредничестве держав Антанты. Советские руководители отказались выполнить требования Антанты, рассчитывая на возможность советизации Польши и Германии. Боевые действия были перенесены на этнически польские земли. 30 июля 1920 г. в Белостоке был создан Временный революционный комитет Польши (Польревком) с функциями Временного рабоче-крестьянского правительства Польши. В августе 1920 г. советские войска достигли Варшавы и Львова. Однако попытка советизировать Польшу при помощи Красной Армии провалилась. Польское правительство смогло сохранить контроль за ситуацией в стране и укрепить армию под лозунгами “национального единства”. Помощь Польше оказали и страны Антанты. 15 августа 1920 г. польская армия перешла в контрнаступление под Варшавой и в короткий срок отбросила Красную Армию от польской столицы. В сентябре 1920 г. военные действия были вновь перенесены на территорию Беларуси. В начале октября 1920 г. поляки в очередной раз заняли Минск. Военные неудачи ухудшили позиции представителей РСФСР на мирных переговорах с Польшей, которые начались 17 августа 1920 г. в Минске, а в середине сентября 1920 г. были перенесены в Ригу. 25 сентября 1920 г. польская делегация признала полномочия делегации Украинской ССР, что дало ей возможность участвовать в мирных переговорах. Первоначально советские представители пытались примириться с Польшей на основе “линии Керзона”, допуская возможность территориальных уступок в районе Белостока (в Беларуси) и Холма (на Украине). Однако польская делегация добивалась более серьезных территориальных уступок, предложив принять за основу границы линию “немецких окопов” (российско-германского фронта периода 1915-1917 гг.), считая ее хорошо подготовленной в инженерном отношении к использованию в качестве оборонительного рубежа Польши на востоке. Вопрос о возможности примирения с Польшей рассмотрела проходившая в Москве 22-25 сентября 1920 г. IX конференция РКП(б). Большинство делегатов выступало за продолжение военных действий, считая, что поражение было вызвано причинами чисто субъективного свойства. Однако часть делегатов (в т.ч. В.И.Ленин и руководители польской коммунистической партии) считала, что продолжение военной кампании осложнит внутриполитическое положение в РСФСР. В конечном итоге конференция высказалась за скорейшее заключение мира с Польшей. 23 сентября 1920 г. ВЦИК в специальном заявлении предложил положить в основу мира с Польшей немедленное торжественное подтверждение как Польшей, так и Советской Россией независимости Украины, Литвы и Беларуси и официально признать их государственные учреждения (сеймы, парламенты или съезды Советов). Советская сторона выражала готовность немедленно заключить мир с Польшей и установить российско-польскую границу “значительно восточнее “линии Керзона”. В конце сентября 1920 г. советская делегация на мирных переговорах в Риге получила секретное указание удовлетворить требования Польши в части изменения ее границ. 12 октября 1920 г. в Риге были подписан договор о перемирии и прелиминарных (т.е. предварительных) условиях мира (договор подписали делегации РСФСР, Украинской ССР и Польши). Договор содержал статьи, затрагивавшие политические, территориальные, экономические, правовые вопросы. В преамбуле договора содержалось обязательство договаривающихся сторон безоговорочно признать самостоятельность и независимость Беларуси, Литвы и Украины. В то же время договор предусматривал существенные территориальные уступки в пользу Польши за счет Беларуси и Украины (согласно ст.5 договора, польско-советская граница должна была пройти по линии Барановичи—Лунинец—Сарны). В ноябре 1920 г. Польша попыталась создать на востоке “буферные” национальные государства, руководителями которых могли стать деятели, лояльно настроенные по отношению к Польше (Б.Савинков, С.Булак-Балахович, С.Петлюра). Однако вооруженные антисоветские выступления на территории Беларуси и Украины не получили массовой поддержки местного населения. В этих условиях польское руководство было вынуждено санкционировать завершение мирных переговоров, удовлетворившись успешной операцией по занятию Вильно (на территории Виленщины была создана формально самостоятельная, но тесно связанная с Польшей “Срединная Литва”) и “исправлением” (ректификацией) границы в районе Полесья и Радошковичей в феврале 1921 г. 18 марта 1921 г. в Риге состоялось подписание окончательного текста мирного договора между РСФСР и УССР с одной стороны и Польшей - с другой стороны (в преамбуле договора содержалось указание на то, что РСФСР подписывает договор от имени и по поручению правительства БССР). Договор состоял из преамбулы, 26 статей и 10 приложений и затрагивал различные аспекты взаимодействия между советскими республиками и Польшей (политические, военные, территориальные, финансовые, экономические, правовые). Договаривающиеся стороны объявляли состояние войны прекращенным, предоставили взаимные гарантии невмешательства во внутренние дела и обязались не поддерживать ни прямо, ни косвенно враждебных интервенций. Обе стороны отказывались от возмещения военных расходов и убытков и обязались предоставить широкие права оптации, развития культуры, языка и религии национальных меньшинств на своих территориях. Они обязались установить дипломатические отношения сразу же после ратификации договора, которая должна была состояться не позднее чем через месяц со дня его подписания. В договоре сохранялось положение о признании суверенитета Беларуси и Украины. Рижский мирный договор 1921 г. был ратифицирован Президиумом Всероссийского ЦИК 14 апреля 1921 г., Ю.Пилсудским на основании полномочий, данных сеймом Польши, -- 16 апреля 1921 г., ЦИК Украинской ССР – 17 апреля 1921 г. После обмена ратификационными грамотами в Минске 30 апреля 1921 г. договор начал действовать. В 1921-1922 гг. происходило определение границы между Польшей и советскими республиками, для чего в июне 1921 г. были созданы согласительные комиссии на отдельных участках границы, а в январе 1922 г. - общая Смешанная Российско-Украинско-Белорусско-Польская Согласительная комиссия, съезды которой проводились в Минске и Несвиже. Рижский мирный договор 1921 г. стал своеобразным компромиссом между Польшей и РСФСР. Юридически он положил конец военному противоборству на востоке Европы и развеял надежды руководства Советской России на возможность провоцирования мировой революции посредством ударов Красной Армии. После официального признания державами Антанты в марте 1923 г. восточной границы Польши, определенной в Риге в 1921 г., договор оставался одним из фундаментальных основ системы восточноевропейских международных отношений вплоть до конца 1930-х гг. 5. Мирные договоры РСФСР с Литвой и Латвией 1920 г. Виленский конфликт в 1920-1930-е гг. Проблема принадлежности Вильно, на протяжении нескольких столетий являвшейся столицей Великого княжества Литовского, наложила существенный отпечаток на систему международных отношений в межвоенный период. Спор относительно принадлежности города вели Польша, которая подкрепляла притязания на Вильно ссылками на то, что Виленский край заселен католиками и является “польским” по своей культуре, и Литва, которая доказывала, что Вильно должна принадлежать ей в силу “исторических прав”. В апреле 1919 г. город и прилегающая к нему область были заняты польскими войсками, однако литовское правительство, переехавшее в Ковно (Каунас), настаивало на возвращении “незаконно отторгнутых территорий” и увязывало с этим вопросом возможность сотрудничества с Польшей в борьбе против большевиков. В 1920 г. правительство РСФСР выразило готовность урегулировать отношения с государствами Балтии. Первой отношения с Советской Россией урегулировала Эстония, подписавшая мирный договор с РСФСР в Тарту в январе 1920 г. 26 марта 1920 г. о готовности начать мирные переговоры с РСФСР заявило латвийское правительство. 12 апреля 1920 г. в Москву прибыла официальная делегация Латвии, 14 апреля 1920 г. начались советско-латвийские мирные переговоры. На переговорах латвийские представители добивались включения в состав Латвии территорий Опочецкого, Себежского и Дриссенского уездов, несмотря на то, что в них преобладали русские и белорусы (территориальные притязания мотивировалось военно-стратегическими соображениями). Руководитель советской делегации на мирных переговорах А.Иоффе добивался проведения в Дриссенском уезде плебисцита после вывода оттуда всех иностранных войск. В начале мая 1920 г. Латвия согласилась провести в Дриссенском уезде плебисцит, но на этот раз от его проведения отказалась РСФСР, которая опасалась, что спорная территория будет занята польскими войсками. В июне 1920 г. участники переговоров решили снять вопрос о принадлежности Дриссенского уезда до изменения военного положения на советско-польском фронте. Вскоре после этого советско-латвийские переговоры были приостановлены и возобновились после контрнаступления Красной армии на советско-польском фронте. 31 марта 1920 г. правительство Литвы заявило о готовности заключить мир с РСФСР при условии признания ее руководством независимости Литвы в ее этнографических границах и со столицей в Вильно. 5 апреля 1920 г. правительство РСФСР подтвердило готовность признать независимость Литвы. В мае 1920 г. в Москве начались советско-литовские мирные переговоры. Литовская делегация требовала включить в состав Литвы территории Ковенской, Виленской, Сувалкской и Гродненской губерний (с населенными пунктами Белосток, Бельск, Брест, Гродно, Кобрин, Пружаны), Новогрудского уезда Минской губернии, части Курляндской губернии. Делегация РСФСР на мирных переговорах предлагала включить в состав Литвы только те территории, на которых проживали этнические литовцы, однако в условиях подготовки к решающим сражениям на польском фронте решила пойти на уступки. 12 июля 1920 г. в Москве был подписан мирный договор между РСФСР и Литвой. Он предусматривал безоговорочное признание самостоятельности и независимости Литвы со стороны РСФСР, урегулирование имущественных, финансовых и экономических вопросов, выплату Литве 3 млн. руб. золотом, возвращение Литве культурных ценностей, вывезенных во время Первой мировой войны и находившихся на территории РСФСР. Обе стороны обязались провести переговоры о заключении соглашений о торговле и транзите и не допускать деятельности на территории своих государств организаций и групп, враждебно настроенных в отношении другой стороны. Ст.II фиксировала государственную границу между РСФСР и Литвой. При этом в состав Литвы должны были войти Вильно и земли, населенные белорусами (в т.ч. Гродно, Поставы, Ошмяны, Браслав, Лида). РСФСР соглашалась уважать нейтралитет Литвы, при условии, что он будет признан и другими государствами. В мирный договор была включена тайная договоренность, согласно которой Литва соглашалась на свободный проход советских войск через территории, которые формально отходили к Литве. 11 августа 1920 г. в Риге был подписан мирный договор между РСФСР и Латвией. Советская Россия признавала независимость Латвии и обязалась решить имущественные, финансовые и экономические вопросы, которые возникали в связи с выходом Латвии из состава России. Правительство РСФСР обязалось передать Латвии государственное имущество, вывезенное во время Первой мировой войны, освобождало Латвию от ответственности по долговым и иным обязательствам и обязалось выплатить ей 4 млн. золотых рублей. Договаривающиеся стороны обязались установить полноценные дипломатические и консульские отношения, запретить пребывание на своих территориях войск иностранных государств, находившихся в состоянии войны с другой договаривающейся стороной, не допускать создания и деятельности на своих территориях организаций и групп, деятельность которых была направлена против другой стороны. Договор определял границу между РСФСР и Латвией, которая в основных чертах соответствовала принципу национального самоопределения латышей. Вместе с тем, на отдельных участках границы допускались отступления от этого принципа. Руководство РСФСР отказалось от проведения плебисцита на спорных территориях и решило передать Латвии практически все территории, на которые она претендовала, в т.ч. Дриссенский уезд, который в массе своей был заселен белорусами. К Латвии отошел и Двинск (с этого момента он стал называться Даугавпилсом). Пойдя на уступки Латвии, руководители Советской России считали, что они совершило выгодную комбинацию. Комментируя итоги переговоров, А.А.Иоффе заявил, что в результате нормализации отношений с Латвией Советская Россия “приобрела уже не форточку, а широкие двери в Европу в виде прекрасных латышских портов - Либавы и Виндавы, через которые она будет ввозить и вывозить свои товары”. Мирные договоры РСФСР с Литвой и Латвией содействовали прекращению боевых действий в Прибалтике, а также прорыву экономической блокады, которую Антанта установила в отношении РСФСР в 1919 г. В то же время они юридически закрепляли факт выхода новый независимых государств Прибалтики из состава России. По существу РСФСР стала первой страной, де-юре признавшей независимость Литвы и Латвии. (Антанта признавала независимость Литвы и Латвии лишь де-факто). В августе 1920 г. правительство РСФСР передало Литве г.Вильно, который 14 июля 1920 г. заняла Красная армия, однако в сентябре 1920 г. польские войска стали занимать территории, формально отошедшие к Литве (руководство Польши отказалось признать советско-литовский мирный договор). Под давлением Великобритании и Франции Польша была вынуждена признать права Литвы на Вильно и прилегающую к нему область. Это признание было отражено в Сувалкском договоре о перемирии, котрый Польша и Литва при посредничестве представителей Антанты подписали 7 октября 1920 г. 9 октября 1920 г. войска под командованием польского генерала Л.Желиговского (уроженца Ошмян) заняли Вильно, инспирировав неповиновение Польше (в действительности Желиговский получил на выступление прямую санкцию со стороны Ю.Пилсудского). 12 октября 1920 г. Желиговский объявил о создании внешне независимого государственного образования “Средней Литвы”. Также по его приказу было сформировано правительство, состоявшее из поляков и белорусов, лояльных в отношении Польши (литовцы войти в состав правительства отказались). 29 ноября 1920 г. при посредничестве Лиги Наций представители Желиговского и правительства Литвы подписали соглашение о перемирии. В конце 1920 г. вопрос о принадлежности Виленщины попыталась решить Лига Наций. Первоначально она предложила ввести на спорную территорию иностранные войска для обеспечения порядка и провести плебисцит для выявления воли местного населения относительно принадлежности Виленщины. После отклонения данного предложения правительством Литвы вопросами польско-литовских взаимоотношений занималась специальная подкомиссия во главе с бельгийским представителем П.Гимансом, созданная Советом Лиги Наций в марте 1921 г. В апреле 1921 г. в Брюсселе при посредничестве Гиманса начались переговоры между представителями Польши и Литвы, но попытки примирить конфликтующие стороны вновь оказались безуспешными. В конечном итоге подкомиссия Гиманса фактически признала права Польши на Виленщину, рекомендовав Польше и Литве объединиться на основе унии (в этом случае Виленский край должен был получить автономию). 21 сентября 1921 г. Совет Лиги Наций решил прекратить все процедуры по польско-литовскому вопросу. 8 января 1922 г. состоялись выборы во временный сейм “Средней Литвы” (представители литовских и белорусских организаций решили выборы бойкотировать, поэтому в них участвовали главным образом поляки). 20 февраля 1922 г. временный сейм “Средней Литвы” принял решение о присоединении Виленщины к Польше. 24 марта 1922 г. данное решение утвердил Варшавский сейм. 6 апреля 1922 г. польское правительство приняло решение об образовании в составе Польши Виленской земли на правах воеводства (22 марта 1925 г. Виленская земля была переименована в Виленское воеводство; часть ее территории была передана во состав Новогрудского и Белостокского воеводств). 15 марта 1923 г. конференция послов Великобритании, Франции, Италии и Японии признала факт принадлежности Вильно Польше, однако Литва данное решение не признала. Притязания Литвы на Виленщину поддерживала Советская Россия (с 1922 г. - СССР). Указание на принадлежность Виленского края Литве содержалось в Договоре о дружбе и нейтралитете, заключенном между СССР и Литвой 28 сентября 1926 г. Спор относительно принадлежности Виленщины серьезно ухудшил польско-литовские отношения. Попытки сторон самостоятельно урегулировать их в 1925 г. и при посредничестве Лиги Наций в 1927-1928 и в 1931 гг. не увенчались успехом. Лишь в 1938 г. Польша и Литва установили дипломатические отношения. В том же году Литва официально признала Вильно и Виленский край частью Польши. 6. Дипломатическая деятельность органов БНР в 1918 - начале 1921 г. Провозглашение независимости БНР 25 марта 1918 г. открыло новую главу в политической истории Беларуси, в т.ч. в истории ее дипломатии. В период с весны до осени 1918 г. Рада БНР и сформированные ею органы сделали первые шаги на пути к созданию реальной государственности со всеми ее атрибутами, в т.ч. дипломатической службой. В это время определялись внешнеполитические приоритеты независимой Беларуси, проходила отработка приемов дипломатической деятельности, подготовка соответствующей документации (меморандумы, заявления и т.п.). Сношения с внешним миром находились под контролем Председателя Рады БНР, главы правительства и министра иностранных дел (первоначально народного секретаря по иностранным делам). Поскольку органы БНР в 1918 г. действовали “на общественных началах”, функции министра иностранных дел исполнял глава правительства БНР (разделение постов главы правительства и министра иностранных дел реально произошло лишь в 1920 г.). Вопросами сношений с иностранными государствами и правительствами занимались государственная канцелярия и лица, которые назначались на дипломатические должности главой правительства и получали от него соответствующие полномочия. В 1918 г. ввиду нехватки квалифицированных кадров деятели БНР предпочитали направлять за рубеж чрезвычайные миссии с конкретными поручениями и на небольшой срок. Так, в октябре 1918 г. чрезвычайные дипломатические миссии были направлены в Варшаву, Берлин, Киев, Берн, Копенгаген и прочие города Европы. Зачастую белорусские дипломаты представляли интересы БНР сразу в нескольких странах. Например, в июле 1918 г. И.Воронко был уполномочен представлять Беларусь одновременно в Литве, Молдове, Грузии, Украине и государственных образованиях на юге России (Дон, Кубань и т.д.). Представители БНР руководствовались в дипломатической практике общепринятыми нормами. Лица, уполномоченные главой правительства БНР представлять интересы Беларуси за границей, получали специальные аккредитационные грамоты, которые вручались главам принимающих правительств либо их полномочным представителям. Дипломатические документы составлялись на белорусском, русском, французском, английском, немецком, польском, литовском языках. Чаще всего в деловой переписке использовались русский и французский языки. Сильной стороной дипломатической деятельности БНР была хорошо поставленная система ее информационного обеспечения. Однако отстаивать интересы Беларуси на международной арене было непросто, поскольку фактически ее независимость была провозглашена в условиях немецкой оккупации. БНР была лишена многих атрибутов реальной государственности и в большей мере являлась символическим воплощением стремления белорусского народа к созданию собственного государства, а Рада БНР и сформированное ею правительство выступали в качестве политических образований государственного типа. Главным приоритетом дипломатии БНР в 1918 г. являлось развитие отношений с Германией. 5 апреля 1918 г. правительство БНР направило канцлеру Германии Меморандум, в котором объявлялось о провозглашении независимости Беларуси и содержалась просьба об официальном признании этого факта. 25 апреля 1918 г. Президиум Рады БНР направил телеграмму Вильгельму II, в которой выражал благодарность за освобождение Беларуси от большевиков. Однако власти Германии отнеслись к факту провозглашения БНР сдержанно и отказались признать независимую Беларусь, подчеркивая, что рассматривают ее исключительно как часть России и намерены в отношениях с ней руководствоваться положениями Брест-Литовского трактата. Больше внимания к проблемам белорусского национального движения проявили представители германского командования на Востоке. В мае 1918 г. деятели БНР встретились в Минске с командующим 10-й немецкой армией, генералом Э. фон Фалькенгайном. С согласия германских оккупационных властей в Минске была создана городская дума, которая рассматривалась как орган, способный принять на себя всю полноту власти в крае, а в уездах - институт советников при местных комендатурах для урегулирования споров между оккупационными властями и населением. В то же время реальная власть в крае осталась в руках немецкой администрации. Немцы не разрешали создавать белорусские вооруженные силы и полицию, эффективно действующую систему органов власти на местах, финансовую систему. Как и прежде, в условиях немецкой оккупации белорусы могли заниматься преимущественно вопросами образования и культуры, что способствовало росту национального самосознания в Беларуси. Помимо Германии представители БНР в 1918 г. пытались развивать отношения с РСФСР, Украиной, Литвой, Королевством Польским, правительствами “белой” России. Наибольших успехов белорусская дипломатия добилась в отношениях с Украиной (Украинская Народная Республика была провозглашена в декабре 1917 г., в феврале 1918 г. независимость УНР признали Германия и ее союзники, а также РСФСР), которая первой признала де-факто БНР и установила с ней дипломатические отношения. Между БНР и УНР состоялся обмен консульствами (белорусское консульство действовало в Киеве, украинское - в Минске; также в 1918 г. было создано белорусское консульство в Одессе). Для налаживания торгово-экономических связей была создана Торговая палата БНР в Киеве. Намечалось создание министерства по белорусским делам в составе правительства УНР (создано не было). Определенные проблемы в отношениях между БНР и УНР создавали территориальные споры. В феврале 1918 г. с согласия немцев в состав УНР были включены земли Полесья, на которые претендовали также и деятели БНР. Выход был найден в том, что руководство УНР разрешило назначать белорусов на должности комиссаров УНР на спорных территориях. Весной 1918 г. белорусы получили возможность участвовать в переговорах с представителями РСФСР в составе украинской делегации. В начале 1919 г. власти Украины согласились предоставить белорусам денежный заем. Более сдержанными в 1918 г. были белорусско-польские отношения. В феврале 1918 г. правительство БНР обратилось к Верховному Польскому Комитету и командующему I Польским корпусом генералу Ю.Довбор-Мусницкому с протестом против разграбления польскими войсками Беларуси и призвало поляков создать двустороннюю комиссию для урегулирования отношений, однако поляки предложения белорусов проигнорировали. В октябре 1918 г. Рада БНР направила в Польшу делегацию, поручив ей добиться признания поляками независимости Беларуси и оказания ей военной помощи в борьбе с большевиками. После этого в Минск прибыли представители Регентского совета (польского представительного органа), которые обсуждали вопросы формирования белорусской армии. Однако серьезного улучшения польско-белорусских отношений в 1918 г. не произошло. Повышенное внимание деятели БНР в 1918 г. уделяли отношениям с Россией (с РСФСР и российскими антибольшевистскими силами). Представители БНР были направлены на Кубань и в Область Войска Донского, контактировали с представителями “белой” России на Северном Кавказе и в Киеве, добиваясь признания независимости Беларуси и оказания военной помощи в борьбе против большевиков. В мае 1918 г. в Киеве состоялась встреча делегации БНР с руководителем делегации РСФСР на переговорах с правительством УНР в Киеве Х.Раковским, в ходе которой белорусы выразили желание установить полноценные межгосударственные отношения РСФСР с точным определением государственных границ и попросили советскую делегацию поддержать их в территориальном споре с УНР. Представители РСФСР предложили деятелям БНР прибыть в Москву для продолжения переговоров. Летом 1918 г. в Москве было открыто консульство БНР при посольстве Германии. Однако диалог между БНР и РСФСР развития не получил. Руководство БНР негативно восприняло Добавочный договор между РСФСР и Германией от 27 августа 1918 г., направив протесты договаривающимся сторонам. Осенью 1918 г., когда стало ясно, что державы Четвертного союза не смогут одержать победу, представители БНР активизировали контакты с зарубежными странами, добиваясь признания независимости Беларуси в ее этнографических границах. Соответствующие обращения были направлены, в частности, руководителям Германии и США. В начале ноября 1918 г. руководитель правительства БНР А.Луцкевич посетил Москву, где пытался добиться признания со стороны советских руководителей, но переговоры завершились безрезультатно. После Ноябрьской революции 1918 г. в Германии и аннулирования правительством РСФСР Брест-Литовского трактата Красная Армия начала продвижение в западном направлении. В ноябре 1918 г. руководители БНР подписали в Вильно договор с представителями Литвы, согласно которому часть белорусских земель (Виленщина и Гродненщина) вошла в состав Литва в качестве автономной единицы. Белорусы были включены в состав Тарибы, в составе литовского правительства появилось министерство по белорусским делам. Литовское правительство обязалось оказывать поддержку белорусам на международной арене, но на деле такой поддержки не оказала. В декабре 1918 г. Рада БНР решила перенести свою деятельность за пределы Беларуси. С 1919 г. началось формирование сети постоянных представительств БНР за границей. К концу 1920 г. представительства БНР существовали в Эстонии, Латвии, Литве, Финляндии, Грузии, Турции, Болгарии, Югославии, Чехословакии, Германии, Дании, Франции. Их основными задачами являлись: - информирование общественности в странах пребывания о положении и проблемах Беларуси; - обеспечение моральной, материальной и финансовой поддержки борьбы за независимость и неделимость Беларуси; - поддержка белорусов за пределами этнической родины, защита прав белорусов за рубежом; - налаживание экономических и культурных связей Беларуси с зарубежными государствами. Наиболее результативной была деятельность Военно-дипломатической миссии БНР в Латвии и Эстонии во главе с К.Езавитовым. Миссия имела центральный аппарат (6 человек) в Риге, паспортно-регистрационные отелы в Ревеле (Таллине), Либаве (Лиепае), Таммерфорсе (Тампере), оказывала поддержку консульству БНР в Риге. Члены миссии установили контакты с правительствами Латвии, Эстонии, Финляндии, дипломатическими представителями государств Антанты и США в Прибалтике. Работникам миссии удалось добиться дипломатического признания БНР со стороны Латвии, Эстонии и Финляндии в 1920 г. Весной 1919 г. делегация БНР во главе с А.Луцкевичем прибыла на Парижскую мирную конференцию. В Париже белорусы встречались с представителями политических и деловых кругов Франции, Великобритании и США, русской политической эмиграции, делегациями новых независимых государств Центральной и Восточной Европы (Чехословакии, Польши, Украины и др). Руководителям конференции была передана карта с обозначением этнографических границ Беларуси и меморандум, в котором содержалась информация об особенностях исторического развития Беларуси и ее политических проблемах. Информация, представленная белорусами, повлияла на решение Верховного совета Антанты в части определения временной восточной границы Польши в декабре 1919 г. Однако основной цели - признания независимости Беларуси странами-победителями - деятели БНР не достигли. Белорусские представители не были допущены на заседания руководящих органов конференции и ограничились предоставлением своих соображений на заседаниях ее рабочих органов. В целом страны Антанты и США были склонны рассматривать Беларусь как часть России. Весной 1919 г. деятели БНР проявили интерес к развитию отношений с Польшей, которую в конце 1918 - начале 1919 г. они обвиняли в стремлении аннексировать белорусские земли. Предпосылкой к развитию диалога с поляками стал манифест Ю.Пилсудского “К жителям бывшего Великого княжества Литовского” от 22 апреля 1919 г., где руководитель Польши пообещал предоставить литовцам и белорусам возможность самостоятельного решения вопросов своего национально-государственного существования. В августе 1919 г. глава польского правительства И.Падеревский предложил А.Луцкевичу прибыть в Варшаву для практического решения вопроса о польско-белорусских отношениях. Осенью 1919 г. А.Луцкевич несколько раз встретился с Ю.Пилсудским в Варшаве. Итогом переговоров стала договоренность о созыве Рады БНР для принятия решения о создании польско-белорусской федерации. Пилсудский пообещал поддержку созданию белорусской армии (в октябре 1919 г. с согласия польских оккупацинных властей на территории Беларуси начала действовать Белорусская военная комиссия, которая занималась вопросами организации национальных вооруженных сил). В Минске стал действовать Временный Белорусский национальный комитет. В то же время позиция поляков в отношении белорусского национального движения была непоследовательной. Часть польских политиков отрицала необходимость предоставления белорусам права на самоопределение и отдавала предпочтение включению белорусских земель с преобладанием католиков в состав Польши. Польские оккупационные власти пресекали попытки создания белорусских организаций в западной части Беларуси, ограничив их деятельность пределами Минской, Витебской и Могилевской губерний. Осложняло характер взаимоотношений между деятелями БНР и польскими властями и то, что польская оккупация не получила поддержки со стороны белорусского крестьянства. 12 декабря 1919 г. часть членов Рады БНР (преимущественно эсеры и социалисты-федералисты) осудили польский оккупационный режим и выразили намерение вести борьбу за полную независимость Беларуси. 13 декабря противники союза с Польшей создали Народную раду, которая сформировало правительство во главе с В.Ластовским. В свою очередь, сторонники союза с Польшей образовали Верховную (“Найвышэйшую”) раду. Главой правительства, подчиненного Верховной раде БНР, остался (до февраля 1920 г.) А.Луцкевич. Раскол Рады БНР негативно отразился на ее дипломатической деятельности. Обе рады БНР вступили в жестокую конкуренцию между собой, доказывая свое исключительное право на представительство Беларуси на международной арене и рассылая дипломатическим учреждениям БНР распоряжения противоположного содержания. В результате лица, представлявшие БНР за рубежом, не имели возможности предоставить своим партнерам по переговорам точную информацию о положении органов БНР и направлениях их деятельности. В марте 1920 г. Минский БНК провел переговоры с поляками и добился от них поддержки в области развития образования и культуры в пределах Минской губернии. В то же время поляки отклонили все политические требования белорусов, в том числе требование признать независимость БНР в границах расселения белорусского этноса. После ухода поляков из Минска в июле 1920 г. Верховная рада БНР переехала в Польшу. В 1920 г. дипломатия БНР пыталась предотвратить раздел территории Беларуси между Польшей и РСФСР. Повышенную активность в этом отношении проявляли Народная рада БНР и правительство В.Ластовского. В июле 1920 г. по предложению руководства РСФСР в Москву была направления делегация БНР. Глава делегации В.Захарко встретился с Г.В.Чичериным и передал ему меморандум с требованием признать независимость БНР в этнических границах, оказать содействие национальному, политическому и социальному возрождению белорусского народа. Однако в условиях успешного продвижения советских войск в западном направлении руководство РСФСР посчитало нецелесообразным продолжать переговоры с деятелями БНР. Также против переговоров с деятелями БНР выступили руководители БССР. В конце июля 1920 г. белорусские эсеры, которые составляли основу Народной рады БНР, отказались признать БССР. Осенью 1920 г. Народная рада БНР попыталась нормализовать отношения с Польшей, но эта попытка не увенчалась успехом. С октября 1920 по март 1921 правительство В.Ластовского направило за рубеж порядка 26 меморандумов и деклараций с призывом не допустить несправедливости в отношении белорусского народа (соответствующие документы направлялись руководителям Польши, РСФСР, Парижской мирной конференции, стран Антанты, Германии, Балтии, Скандинавии), однако протесты и требования сторонников БНР проигнорировали как Польша, так и Советская Россия. Подписание Рижского мирного договора 1921 г. стало серьезной неудачей дипломатии БНР. 7. Провозглашение Социалистической Советской Республики Белоруссии. БССР (Литовско-Белорусская ССР) в международных отношениях 1919 - начала 1921 гг. Подготовительная работа по созданию БССР началась сразу же после роспуска Всебелорусского съезда 1917 г. 31 января 1918 г. при наркомате по делам национальностей РСФСР был создан Белорусский национальный комиссариат (Белнацком), руководителем которого ьыл назначен Д.Жилунович. В марте 1918 г. Белнацком вместе с другими руководящими советскими органами переехал из Петрограда в Москву. Деятельность Белнацкома распространялась на неоккупированную немцами часть Беларуси, а также на территорию РСФСР, где компактно проживали беженцы-белорусы. Филиалы Белнацкома существовали в Петрограде, Смоленске и Витебске. Печатным органом Белнацкома была газета “Дзянніца” (первая советская газета на белорусском языке). В 1918 г. работники Белнацкома занимались подготовкой кадров для многих отраслей экономики и образования, участвовали в создании Белорусского народного университета в Москве, оказывали поддержку беженцам, создавали школы для детей и курсы по белорусоведению для учителей, белорусские клубы (“хатки”), оказывали содействие белорусским организациям, которые создавались в различных частях РСФСР (в Оренбурге, Архангельске, Орле, Москве, Петрограде, Калуге, Тульской губ.). При поддержке Белнацкома в Москве в июле 1918 г. был проведен Всероссийский съезд беженцев-белорусов, делегаты которого выступали за создание Белорусского советского государства, находящегося в тесной связи с РСФСР. В тесном контакте с Белнацкомом работали белорусские секции РКП(б), которые с осени 1918 г. существовали в Петрограде (на базе БСДРП), Москве (при Белнацкоме), Саратове, Тамбове, Казани и других городах. Основу данных организаций составляли рабочие и беженцы-белорусы. 21-23 декабря 1918 г. в Москве прошла конференция белорусских секций РКП(б), на которой было избрано Центральное бюро (ЦБ) белорусских коммунистических секций РКП(б). Председателем ЦБ стал Д.Жилунович, членами - А.Червяков, И.Нядецкий и др. Участники конференции выступили в поддержку создания БССР и довели соответствующую точку зрения до сведения руководства наркомнаца РСФСР. Вечером 23 декабря 1918 г. ЦК РКП(б) счел целесообразным создать Советскую Беларусь, рассматривая ее в качестве буфера, разделяющего Польшу и Советскую Россию, и удобного плацдарм для поддержки борьбы европейского пролетариата. 25 декабря 1918 г. в Наркомнаце РСФСР прошло совещание с участием сотрудников Белнацкома, членов белорусских секций РКП(б). Собравшиеся предложили кандидатуры в состав правительства БССР (15 человек), рекомендовав на должность главы правительства Д.Жилуновича. 25 декабря И.В.Сталин в телеграфной беседе с руководителем Северо-Западного областного комитета РКП(б) А.Мясниковым сообщил, что ЦК РКП(б) решил образовать Советскую Беларусь и потребовал отложить проведение VI конференции Северо-Западного обкома РКП(б) (конференцию планировалось провести 27 декабря 1918 г. в Смоленске). 27 декабря 1918 г. в Москве прошла встреча представителей Белнацкома, белорусских коммунистических секций и Северо-западного обкома РКП(б), на которой был подготовлен проект решения о провозглашении БССР. Предусматривалось, что республика будет образована на территории Гродненской, Минской, Могилевской, Витебской и Смоленской губерний, ее правительство будет состоять из 16 человек, а структура правительства будет соответствовать отделам Облискомзапа. Также предполагалось создать Центральное бюро КП(б)Б с правами и обязанностями Областного комитета РКП(б). 29 декабря 1918 г. из Москвы в Смоленск выехали представители белорусских секций РКП(б), которые привезли с собой текст Манифеста Временного рабоче-крестьянского советского правительства Беларуси, составленный Д.Жилуновичем на белорусском языке. 30 декабря 1918 г. в Смоленске начала работу VI конференция Северо-Западного обкома РКП(б), на которой присутствовали 156 делегатов с правом решающего голоса из Минской, Могилевской, Витебской, Смоленской, части Виленской и Черниговскй губерний. Конференция объявила себя I съездом КП(б)Б (руководителем КП(б)Б стал А.Ф.Мясников). Съезд принял решение провозгласить БССР в границах Витебской, Виленской, Минской, Могилевской, Гродненской, Смоленской губерний, присоединив к ним части соседних губерний, заселенных преимущественно белорусами. Делегаты съезда подчеркнули стремление оставаться в самом тесном союзе с РСФСР, отметив, что создание республики диктуется прежде всего внешними обстоятельствами. При формировании правительства БССР Жилунович потребовал, чтобы большинство членов правительства БССР (10 из 17) составили представители белорусских секций РКП(б), обратив внимание на то, что многие члены Северо-Западного обкома РКП(б) в 1918 г. выступали против белорусского национального движения, считая его помехой на пути к мировой революции. Конфликтующие стороны обратились за помощью к И.В.Сталину. В конечном итоге конфликт удалось урегулировать путем компромисса: в составе правительства БССР появилась должность народного комиссара по иностранным делам, на которую предполагалось назначить представителя белсекций РКП(б) В.Фальского. Вечером 1 января 1919 г. был опубликован Манифест Временного рабоче-крестьянского советского правительства Беларуси. В Манифесте сообщалось, что в Беларуси устанавливается власть Советов, а все законы, изданные оккупационными властями, являются недействительными. Деятели БНР были объявлены “вне закона”. Главой правительства БССР стал Д.Ф.Жилунович. 5 января 1919 г. правительство БССР переехало из Смоленска в Минск, который стал столицей Советской Беларуси. 11 января 1919 г. ВЦИК ликвидировал Западную область. 20 января 1919 г. ЦБ КП(б)Б посчитало нецелесообразным создавать республиканский комиссариат по иностранным делам, однако 5 февраля 1919 г. сессия ЦИК БССР высказалась за сохранение комиссариата (комиссаром был назначен Н.П.Петров). Провозглашение БССР вызвало протесты со стороны многих партийных и советских работников Смоленской, Витебской и Могилевской губерний, которые обвиняли руководство РСФСР в “заигрывании с белорусскими националистами”. 16 января 1919 г. руководство РСФСР “в связи с изменившимися внешними обстоятельствами” поставило вопрос о передаче в состав РСФСР Могилевской, Витебской и Смоленской губерний. Соответствующий вопрос был рассмотрен на заседании ЦБ КП(б)Б 22 января 1919 г., но не получил поддержки присутствующих. В конце января 1919 г. в Москву направилась делегация ЦБ КП(б)Б. На встречах с руководителями РКП(б) и ВЦИК В.И.Лениным и Я.М.Свердловым члены делегации доказывали необходимость сохранения республики в границах, установленных І съездом КП(б)Б, ссылаясь на то, что раздел приведет к разрыву сложившихся хозяйственных связей. Против передачи части территории БССР в состав РСФСР выступали и белорусские “национал-коммунисты”. Однако руководители РСФСР настаивали на неукоснительном исполнении принятых решений. В конце концов руководители БССР решили подчиниться решению ЦК РКП(б) с условием, что при изменении международной обстановки отторгаемые территории будут возвращены в состав республики. 2-3 февраля 1919 г. в Минске состоялся I Всебелорусский съезд Советов, в работе которого участвовали 230 делегатов (преимущественно коммунистов) из Минской, Виленской, Гродненской и Могилевской губерний. Съезд подтвердил акт самоопределения Беларуси на советской основе и принял Конституцию БССР, в которой были отражены фундаментальные принципы государственного строя Советской Беларуси. В Конституции (как и в Манифесте) не были сформулированы принципы, цели и задачи внешней политики БССР, но решения в сфере внешней политики затрагивались в ряде постановлений съезда. В специальном обращении I Всебелорусский съезд Советов призвал все народы и правительства признать самостоятельность Беларуси и вступить с нею в непосредственные сношения. Делегаты съезда высказались за сохранение союза с РСФСР, призвали другие советские республики начать переговоры о создании советской федерации, выразили надежду на скорую победу социалистической революции в Европе и мире. Съезд утвердил решения губернских съездов Советов о переходе Витебской, Смоленской и Могилевской губерний в состав РСФСР. 31 января 1919 г. присутствовавший на съезде Председатель ВЦИК Я.М.Свердлов зачитал постановление Президиума ВЦИК о признании независимости БССР, где отмечалось, что факт принадлежности Беларуси к царской империи не накладывает на нее никаких обязательств, и выражалась готовность РСФСР оказать всемерную помощь и поддержку трудящимся массам Беларуси в защите свободы и независимости. I Всебелорусский съезд Советов юридически оформил объединение Советской Беларуси с Советской Литвой, принциальная договоренность о создании которой была достигнута в конце января 1919 г., объяснив этот шаг необходимостью организации сопротивления “контрреволюции” и общностью экономических интересов республик. После того как аналогичное решение было принято съездом Советов Литвы (18-20 февраля 1919 г.), проблема создания единой республики была решена. 27 февраля 1919 г. в Вильно прошло совместное заседание ЦИК съездов Советов Литвы и Беларуси. Там же были проведены выборы высших органов власти и управления объединенной республики - Президиума ЦИК и СНК Литбела. Председателем ЦИК Литбела стал К.Циховский, председателем СНК - В.Мицкевич-Капсукас. В формировании правительства Литбела участвовали польские коммунисты, делегировавшие своих кандидатов на ответственные посты. Большинство участников совещания высказалась против создания в новом правительстве комиссариата по иностранным делам под предлогом того, что внешняя политика республики будет осуществляться под руководством РСФСР. Решение о ликвидации отдельного комиссариата по иностранным делам было принято. Литовско-Белорусская ССР попыталась урегулировать отношения с Польшей. В ноте от 16 февраля 1919 г. Временное рабоче-крестьянское правительство Литовской ССР и ЦИК Советов Белорусской ССР предложили польскому правительству решать все спорные вопросы путем переговоров и создать специальную комиссию из представителей Польши, Литвы и Беларуси. 28 февраля 1919 г. ЦИК Советов Литвы и Беларуси принял Декларацию по вопросам отношений с Польшей и другими государствами, в которой вновь выразил готовность “решать все спорные вопросы полюбовно и миролюбиво”. 1 марта 1919 г. правительство Литбела выразило готовность направить своих представителей на конференцию на Принцевых островах, куда правительства Великобритании и США пригласили представителей всех политических сил на территории бывшей Российской империи для проведения переговоров по урегулированию конфликта. 1 июня 1919 г. делегация Литбела вместе с делегациями прочих советских республик на заседании ВЦИК в Москве подписала договор о военно-политическом союзе советских республик, который 21 июня 1919 г. утвердил ЦИК Советов Литбела. Однако военный союз не привел к приостановке наступления польских войск. К середине июля 1919 г. польские войска оккупировали около 3/4 территории Литвы и Беларуси. В связи с этим 13 июля 1919 г. член РВС Западного фронта И.В.Сталин предложил ЦК РКП(б) ликвидировать Совет обороны и правительство Литбела. Руководство Литбела не соглашалось с такой постановкой вопроса, указывая, что ликвидация Литбела “дезорганизует коммунистов Литвы и Беларуси”. В конечном итоге ЦК РКП(б) решил ликвидировать Совет обороны и правительство Литбела, но сохранить ЦИК республики. 16 июля 1919 г. ЦК КП(б) ЛиБ принял постановление о временном прекращении работы правительства республики и переподчинении всех республиканских управлений Минскому губернскому ВРК. Осенью 1919 г. территория Беларуси, на которой сохранился советский контроль, была фактически включена в состав Советской России. Вопрос о воссоздании БССР был поднят в мае 1920 г. по инициативе руководителя Советского отдела Реввоенсовета Западного фронта А.Г.Червякова. 6 июля 1920 г. ЦК КП(б) ЛиБ решил издать после изгнания польских интервентов из Минска декларацию, где объявить о “неизменном признании самоопределения народов, в том числе и белорусского”. 7 июля 1920 г. на освобожденной от поляков территории Беларуси начал действовать Минский губернский революционный комитет, который возглавил А.Г.Червяков (в состав комитета вошли представители Коммунистической партии (большевиков) Литвы и Беларуси, Белорусской партии социалистов-революционеров, Бунда, Белорусской коммунистической организации). 11 июля Минский губревком объявил о переходе к нему всей гражданской власти на освобожденной от поляков территории. Предложения белорусских “национал-коммунистов” о воссоздании БССР вызвали противодействие со стороны части руководителей КП(б) ЛиБ, которые считали, что Беларусь должна существовать в составе РСФСР в силу слабости белорусского национального движения. Однако “национал-коммунисты” смогли добиться решения о воссоздании независимой Советской Беларуси. 16 июля 1920 г. пленум ЦК РКП(б) решил “оказать содействие белорусскому народу в создании белорусского ревкома”. 30 июля 1920 г. партийно-организационная тройка по Минской губернии, выполнявшая до раздела КП(б) ЛиБ (5 сентября 1920 г.) функции партийного руководящего центра в Беларуси, постановила образовать на основе Минского губревкома Военно-революционный комитет Белорусской республики. Руководителем Белорусского ВРК стал А.Г.Червяков. 31 июля 1920 г. в городском театре Минска (совр. Национальный театр им.Я.Купалы) на совместном заседании ЦК КП(б) ЛиБ, ЦК БКО, ЦБ профсоюзов Минска и Минской губернии, ЦК Бунда была принята Декларация о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Беларуси. Декларацию подписали от имени КП(б) ЛиБ В.Г.Кнорин, А.Г.Червяков и И.Т.Смилга, от имени профсоюзов Минска и Минской губернии А.М.Крыницкий, от имени БКО В.М.Игнатовский, от имени Бунда А.И.Вайнштейн. Подготовка текста Декларации проходила в условиях острых идейных споров между белорусскими коуммунистами и эсэрами. Руководители БПС-Р требовали зафиксировать в Декларации положения о созыве Всебелорусского трудового конгресса с целью решения вопроса о государственном устройстве Беларуси, формировании коалиционного правительства из представителей коммунистов и левых партий национальной демократии (с приоритетом от БПС-Р), создании белорусской армии, полной независимости БССР от РСФСР, расширении территории республики до ее этнографических границ, провозглашении белорусского языка государственным языком Беларуси. После отказа ЦК КП(б) ЛиБ удовлетворить данные требования ЦК БПС-Р отказался подписать Декларацию о независимости ССРБ. Декларация о провозглашении независимости ССРБ отменяла законы и постановления оккупационных властей и подтверждала положения Манифеста Временного рабоче-крестьянского правительства Беларуси от 1 января 1919 г. В ней говорилось, что республика строится на принципах “диктатуры пролетариата и использования всего опыта Советской России”. До созыва Всебелорусского съезда Советов власть переходила к Военно-революционному комитету БССР (ВРК БССР). В отличие от прежних юридических актов Советской Беларуси в Декларации содержалось указание на то, что Белорусская ССР является страной белорусских, русских, польских и еврейских рабочих и крестьян. Главным внешнеполитическим приоритетом БССР определялась РСФСР, отношения с которой предполагалось строить на основе полного равенства. Республика выражала стремление согласовывать свои действия на международной арене с позицией РСФСР, выступала за сохранение единого командования вооруженными силами всех советских республик, установление единого хозяйственного плана с РСФСР и другими “возникшими и могущими возникнуть советскими республиками”. В тексте Декларации содержалось примерное описание территории БССР. На западе ее территория ограничивалась линией этнографической границы между Беларусью и примыкающими к ней “буржуазными государствами”, на востоке и юге границу республики должно было определить “свободное выражение воли белорусского народа на уездных и губернских съездах Советов в полном согласии с правительствами РСФСР и ССРУ”. Таким образом, основу воссоздаваемой Советской Беларуси должна была составить преимущественно территория Гродненской и Минской губерний. Поражение Красной Армии в Польше осложнило внешнеполитическое положение БССР. Представители БССР не были допущены на мирные переговоры с Польшей, проходившие в Минске и Риге. 10 сентября 1920 г. ВРК БССР выдал РСФСР мандат на ведение мирных переговоров с Польшей “по вопросу главным образом определения границ Белоруссии”. 18 сентября представители ВРК БССР (председатель А.Червяков и секретарь И.Клишевский) выехали в Ригу по приглашению Г.В.Чичерина, однако польская делегация категорически отказалась признать полномочия членов делегации БССР в качестве представителей белорусского народа. В дальнейшем от имени БССР на переговорах представляла делегация РСФСР. В подписанных 12 октября 1920 г. в Риге договоре о перемирии и прелиминарных условиях мира договаривающиеся стороны обязались признать самостоятельность и независимость Беларуси (форма белорусской государственности не оговаривалась), однако договор содержал положения, которые предусматривали передачу в состав Польши значительной части Беларуси по линии “немецких окопов” (российско-германского фронта 1916-1917 гг.). В начале октября 1920 г. А.Червяков попытался убедить главу делегации РСФСР на переговорах А.А.Иоффе не подписывать договор на предлагаемых поляками условиях, но Иоффе отказался сделать это. Исходя из того, что несогласие с предложенными условиями мира приведет к дальнейшему продолжению войны, и рассчитывая на возможность пересмотра условий мира в случае возможной победы коммунистической революции в Польше, II Всебелорусский съезд Советов, прошедший в Минске 13-17 декабря 1920 г., ратифицировал Рижский прелиминарный договор и поручил российской делегации вести переговоры об установлении границ, заключении мира и связанных с заключением мира договоров, политических, экономических, об обмене военнопленными и др. В окончательном варианте мирного договора, подписанном в Риге 18 марта 1921 г., сохранились положения предварительного мира, касавшиеся Беларуси (признание независимости Беларуси; разделение территории Беларуси по линии Барановичи – Лунинец – Сарны с отклонениями в пользу Польши на Полесье и в районе Радошковичей). В преамбуле договора содержалось указание на то, что делегация РСФСР подписывает его и от имени БССР, в ст.23 говорилось, что все права и обязательства, зафиксированные в договоре, распространяются на Беларусь и ее граждан. Рижский мирный договор 1921 г. содержал обязательство Польши предоставить белорусам право развития своей культуры, языка и религии. Рижский мирный договор 1921 г. носил несправедливый характер в отношении Беларуси, поскольку отторгал в пользу Польши значительную часть белорусских земель без выявления воли их населения (к Польше отошло 80,5 тыс. кв. км. белорусской территории с населением ок.3,5 млн. человек, в то время как площадь Советской Беларуси того периода составляла 52,4 тыс. кв. км., а ее население - всего лишь 1,5 млн. человек). В то же время прекращение польско-советской войны 1919-1920 гг. создало предпосылки для стабилизации ситуации в Беларуси после шести лет тяжелейших испытаний.

Новые статьи на library.by:
БЕЛАРУСЬ:
Комментируем публикацию: БЕЛАРУСЬ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ 1914-1921 ГГ.

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

БЕЛАРУСЬ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.