Выступление Президента А.Г.Лукашенко при представлении ежегодного Послания Национальному собранию (1999 г.)

Актуальные публикации по истории и культуре Беларуси.

NEW БЕЛАРУСЬ


БЕЛАРУСЬ: новые материалы (2022)

Меню для авторов

БЕЛАРУСЬ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Выступление Президента А.Г.Лукашенко при представлении ежегодного Послания Национальному собранию (1999 г.). Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Публикатор:
Опубликовано в библиотеке: 2004-09-24

ИСТОЧНИК: PRESIDENT.GOV.BY

От стабильности - к устойчивому динамичному развитию.

Выступление Президента А.Г.Лукашенко при представлении ежегодного Послания Национальному собранию

11 апреля 1999 г. Минск

Уважаемые депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики, члены Правительства!

Уважаемые зарубежные дипломаты!

Товарищи!

Сегодня я в соответствии с Конституцией Республики Беларусь обращаюсь к Парламенту страны, а равно и ко всему народу, с ежегодным Посланием. В нем изложена позиция Главы государства, руководства страны в целом по важнейшим вопросам развития государства и общества. Это своего рода директива, обязательная для исполнения на всех уровнях власти и управления.

В Послании четко определена внутренняя и внешняя политика, подтвержден неизменный курс на укрепление суверенитета и независимости. Этот курс поддерживается нашим народом. Менять его мы не собираемся и никому этого не позволим: ни внутренним деструктивным силам, ни их зарубежным "хозяевам" и приспешникам. Любые попытки изменить курс, дестабилизировать обстановку в стране будут жестко пресекаться.

Не надо нас учить демократии - мы достаточно демократичное государство. Современному белорусскому обществу присущи социально-политическая стабильность и согласие. Наша внешняя и внутренняя политика прогнозируема и предсказуема. Как Президент страны я твердо заявляю: мы не допустим вмешательства в наши внутренние дела от кого бы такие попытки ни исходили. Нас не запугать ни шантажом, ни прямым давлением, в том числе со стороны так называемых учителей демократии в кавычках. Нам их политика двойных стандартов известна. Хватит!

Перед Министерством иностранных дел ставлю задачу: всесторонне проанализировать спектр бытующих за рубежом в отношении Беларуси мнений и позиций, выработать и реализовать действенные меры по защите интересов нашей страны, ее подлинной независимости.

Стабильность курса и выверенность политики есть главные признаки эффективности государства, уверенности его руководства и народа. Это - международный критерий. И мы будем им руководствоваться.

Главный стратегический вектор развития республики - устойчивость работы народного хозяйства, устойчивость человеческой жизни.

Приоритеты экономики: наращивать экспорт, строить жилье и развивать агропромышленный комплекс.

Ключевые цели социальной политики: обеспечение долгой и здоровой жизни наших людей, доступ ко всем средствам, гарантирующим ее достойный уровень, в том числе к достижениям науки, образования, культуры и искусства.

Наша линия - твердо и последовательно проводить курс на дальнейшую демократизацию общества, создание эффективного правового государства, укрепление конституционных гарантий прав и свобод граждан, консолидацию нации, гуманизацию отношений между всеми слоями населения, политическими партиями и общественными объединениями, сохранение и развитие исторических традиций и ценностей нашего народа.

Беларусь строит новую, целостную систему общественно-политического и экономического развития, получившую определение "белорусская модель".

В рамках этой концепции мы формулируем основные задачи на перспективу до 2005 и 2015 годов. В ее основе - обеспечение устойчивого и динамичного экономического и социально-политического развития страны, закрепление ее достойного места в мировом сообществе государств.

Постепенное и достойное вхождение Беларуси в мировую систему хозяйствования обеспечивается основательной базой.

Занимая в мире 0,15 процента территории, располагая 0,17 процента численности населения планеты, республика производит от мирового производства 11 процентов калийных удобрений; 0,6 процента химических волокон и нитей; 0,15 - стали и цемента; 1,3 - холодильников; 0,4 - телевизоров; 1,8 - шерстяных тканей; 0,8 - обуви; 8,7 - льноволокна; 0,4 - мяса; 1,1 процента молока.

Как видите, наши производственные мощности и объемы выпускаемой промышленной продукции превышают внутренние потребности и ориентированы на внешние рынки.

В то же время есть много тормозящих факторов. Прежде всего, глобальный финансовый кризис вызвал во многих странах снижение общего уровня спроса, усилил конкуренцию и усложнил условия торговли на мировом рынке в целом.

В республике воздействие внешних факторов усугублялось и внутренней макроэкономической нестабильностью. Нескоординированная деятельность Правительства и Национального банка в формировании и реализации денежно-кредитной и валютной политики привела в прошлом году к всплеску инфляции и всем вытекающим отсюда последствиям. Сложившиеся деформации не позволили в полной мере использовать внутренний ресурсный потенциал.

Значительное отрицательное сальдо во внешней торговле, недостаток твердой валюты, интенсивная эмиссия денег, различие котировок и другие негативные явления создавали предпосылки падения обменного курса рубля и роста инфляции.

Предприятия продолжают нести убытки от неэквивалентного бартерного обмена, который превратился в огромную индустрию по зарабатыванию денег различного рода дельцами. Выросли взаимные неплатежи, резче проявилась проблема обеспечения предприятий собственными оборотными средствами. Откладывать решение проблемы бартера дальше нельзя. Правительством в течение ближайших месяцев должны быть найдены эффективные экономические рычаги.

Низка пока дисциплина пользования кредитами. Все готовы взять взаймы, но не все способны возвратить. Долги, которые предприятия имеют перед государством, или взятые под гарантию Правительства, должны быть возвращены в строго установленные сроки. И в этом вопросе надо навести порядок. Хватит разговоров.

Правительству и Национальному банку необходимо обеспечить неукоснительное выполнение всего комплекса мероприятий, заложенных в прогнозе социально-экономического развития, государственном бюджете, основных направлениях денежно-кредитной политики, - с целью устранения этих и других негативных явлений.

Я также требую обеспечения рациональной жесткости в области бюджетной политики. Министру финансов Н.П.Корбуту надо быть еще более принципиальным в этих вопросах.

Страна должна и будет жить по средствам, не влезая в долги, сокращая бюджетный дефицит и эмиссию. Это задача всех без исключения государственных органов и Правительства.

Недопустимо положение, когда многие важные финансовые решения принимаются не в рамках бюджетного процесса, а с поручениями об изыскании источников их финансирования. Здесь Минфин должен по-прежнему проявлять твердость и последовательность.

Основная задача оптимизировать структуру государственных расходов с выделением их приоритетных направлений. Это всемерная поддержка экспорта, сельскохозяйственного производства, жилищного строительства, проведения активной социальной политики в области образования, здравоохранения, науки и культуры, обеспечения адресной социальной защиты населения.

Должны применяться справедливые правила, формулы и схемы распределения бюджетных средств между регионами.

Необходимо осуществить ревизию всех государственных целевых программ: исключить дублирование, уточнить целесообразность продолжения отдельных из них. Государственная поддержка должна быть оказана прежде всего тем проектам и программам, которые являются перспективными, конкурентоспособными и валютоокупаемыми. Почему эта проблема до сих пор плохо решается? Что, у нас нет Министерства экономики, Министерства промышленности да и Госкомитета по науке, Академии наук? Сколько будем говорить по этому вопросу? Владимир Васильевич Ермошин, я требую: рассмотрите этот вопрос на заседании Правительства и примите эффективные меры по безусловному выполнению указаний Президента в этой области.

Необходимо без промедления начать работу над проектом бюджета 2001 года. Не позднее сентября он должен быть готов, а в октябре внесен в Палату представителей и утвержден этим составом парламента.

Напряженной в стране остается ситуация с ценами. Их рост вызывает серьезные и обоснованные нарекания граждан. Это проблема не только экономическая, но и политическая. Поэтому я жду от Правительства, руководителей "вертикали" выработки в кратчайшие сроки и реализации действенных мер по кардинальному решению проблем ценообразования.

К борьбе с нарушениями в области ценообразования, особенно на местах, могли бы и должны более активно привлекаться депутаты. Способов для этого есть немало, было бы желание.

От финансовой стабилизации и наведения порядка в ценообразовании во многом зависит повышение инвестиционной активности.

Прогнозируемые на нынешний год объемы производства валового внутреннего продукта и структура его использования должны обеспечить прирост инвестиций в основной капитал на 2 - 3 процента. Это увеличение необходимо достигнуть в основном за счет собственных и привлеченных средств предприятий, населения и кредитов банков. Нельзя делать слишком большие ставки только на иностранных инвесторов. Главное внимание должно быть уделено использованию возможностей отечественных инвесторов, мобилизации на эти цели внутренних источников развития. Они у нас есть.

В то же время не скрываю: привлечение в экономику республики иностранных инвестиций является одним из важнейших направлений внешнеэкономической деятельности в современных условиях. Необходимо стимулировать создание предприятий с иностранными капиталами, производящих высокотехнологическую экспортоориентированную и импортозамещающую продукцию. Для иностранных инвесторов в стране созданы все необходимые условия.

Работайте в этом направлении более настойчиво, более целеустремленно, товарищи Анатолий Дмитриевич Харлап, Урал Рамдракович Латыпов, руководители концернов, местной "вертикали". Время требует.

На белорусском рынке уже функционирует ряд крупных зарубежных инвесторов, деятельность которых является своеобразным показателем инвестиционной привлекательности страны. Однако многие из них пришли в Беларусь благодаря особым преференциям, предоставленным со стороны нашего государства.

Мы должны постепенно уходить от практики "разового" решения вопросов о дополнительном стимулировании конкретного предприятия. В этой связи для обеспечения эффективной деятельности всех субъектов хозяйствования важнейшее значение приобретает стабильность правового поля. Принятие новых законодательных решений в этой области - задача и нынешнего, и будущего Парламента.

Особые преференции будут предоставляться только под проекты, направленные на освоение новых и высоких технологий.

Актуальным для страны является финансирование проектов в рамках действующих кредитных линий, открытие новых долгосрочных источников, включая средства международных банков и фондов.

Основной упор во внутренней политике государства в текущем году будет сделан на всестороннее развитие реального сектора экономики, повышение его эффективности.

Задача промышленного комплекса в текущем году - не только закрепить достигнутые положительные результаты, но и обеспечить дальнейшее наращивание объемов промышленной продукции. При этом главным должен стать не просто физический прирост, а повышение эффективности и экспортного потенциала отечественной промышленности.

Для этого необходимо сконцентрировать и направить имеющиеся ресурсы на модернизацию и техническое перевооружение предприятий, освоение новых технологий, позволяющих существенно снизить удельный вес энергозатрат в себестоимости продукции, максимально уменьшить ее материалоемкость. Амортизационные отчисления должны использоваться только на развитие производства.

Здесь, считаю, одно из самых слабых звеньев промышленной политики. Коренное перевооружение, модернизация предприятий - это не столько увеличение объемов производства продукции, а, что особенно важно, повышение конкурентоспособности отечественных товаров.

Основные задачи на перспективу определены в Программе развития промышленного комплекса страны до 2015 года, и они должны быть реализованы в полном объеме.

Важная роль в повышении эффективности промышленного комплекса отводится отечественной науке. Государство вправе требовать большей отдачи от средств, которые оно направляет в науку. Нельзя признать удовлетворительным, что в производство внедряется только треть разработок, выполняемых в рамках государственных научно-технических программ и инновационных проектов.

Приоритетными здесь должны стать вложения в высоконаукоемкие отрасли, соответствующие пятому и шестому новейшим технологическим укладам, - электронная промышленность, вычислительная и оптоволоконная техника, информационные, биологические и тонкие химические технологии. Исследования и разработки в областях, относящихся, например, к IV технологическому укладу, необходимо сосредоточить исключительно на решении конкретных проблем производства для поддержания на конкурентоспособном уровне выпускаемой продукции.

И это требование относится не только к Академии наук, Госкомнауке, но и к другим министерствам и предприятиям, которые выделяют значительные объемы государственных и собственных ассигнований на проведение научных исследований.

Требую от Правительства пересмотреть порядок использования отраслевых инновационных фондов. Никуда не годится существующая практика, когда до 90 процентов их направляется не на технологическое перевооружение производства, а на поддержание пассивной части основных фондов, ремонт зданий и другие цели. За это надо немедленно освобождать от работы. Хватит разговоров.

Средства инновационного фонда должны использоваться строго по назначению - на технологическое обновление производства.

Исключительные по своей важности и сложности задачи стоят сегодня перед сельским хозяйством страны.

Разработанная программа повышения эффективности агропромышленного комплекса предусматривает довести к 2005 году производство зерна до 8 - 9 миллионов тонн; картофеля - до 9 - 10; овощей - до 1,5 - 1,7; сахарной свеклы - до 2 - 2,2; молока - до 7 - 7,5 и мяса (в живом весе) - до 1,3 - 1,5 миллиона тонн. Это в полной мере обеспечит потребности внутреннего рынка продовольствия на национальном и региональном уровнях за счет собственного производства, создаст экспортный фонд в размере 15 - 20 процентов валового производства.

В ближайшей перспективе надо ликвидировать многолетнюю зерновую зависимость государства. В том числе - по продовольственному зерну. Это важнейшая задача, основа работы агропромышленного комплекса страны.

В текущем году необходимо добиться прироста валовой продукции сельского хозяйства на 8 - 9 процентов, решить в полном объеме проблемы кормопроизводства при любых погодных условиях.

Подчеркиваю: при любых погодных условиях.

Хочу предупредить вице-премьера Александра Андреевича Попкова, Министра сельского хозяйства Юрия Дмитриевича Мороза и особенно губернаторов: спрос за выполнение намеченных заданий будет самым жестким. Ссылки на различного рода обстоятельства в расчет не принимаются. На то и даны вам власть, большой аппарат, помощь государства, чтобы решать поставленные задачи.

Уверен: республика может в ближайшие год - два существенно увеличить производство животноводческой продукции. Для этого уже к концу будущего года должны выйти на проектную мощность по продуктивности все имеющиеся животноводческие и птицеводческие комплексы. Это реальная задача. В ее решении должны помочь промышленные предприятия.

Положение в отрасли требует принятия и других кардинальных мер. Государство создало базовые условия для развития АПК. Мною подписан Указ "О мерах по финансовому оздоровлению предприятий и организаций агропромышленного комплекса в 2000 году". Принят ряд, считаю, своевременных постановлений Правительства. В результате расчищены прошлогодние финансовые "завалы", фактически отсрочены все образовавшиеся задолженности. Принято также постановление Правительства о повышении закупочных цен на животноводческую продукцию до уровня, покрывающего средние по отрасли затраты на ее производство.

Предусмотрено увеличение уровня государственной поддержки сельхозпредприятий за счет бюджетных средств: 13,6 процента консолидированного бюджета против 12,5 в прошлом году.

Но предупреждаю: вливания государственных средств в хозяйства, годами не дающие продукции, будут прекращены. Любую землю можно сделать прибыльной, надо только работать. Не бывает плохих земель, бывают плохие хозяева.

Надо, наконец, научиться рачительно хозяйствовать на своей земле в любых погодных условиях. Есть масса примеров, когда хозяйства, даже на бедных по плодородию землях, получают хорошие результаты.

Экономический механизм агропромышленного комплекса должен заработать с полной отдачей. Но для этого руководители и специалисты должны организовать труд и его оплату таким образом, чтобы заинтересовать каждого труженика. Зарплата должна выплачиваться за произведенную продукцию. Это касается и рядовых работников, и руководства.

Требую незамедлительно ликвидировать имеющуюся задолженность по зарплате в аграрном секторе, рассчитаться с крестьянином за продукцию и закупленный скот. Это требование должно быть выполнено под прямую ответственность председателей обл- и райисполкомов. Губернаторы к 1 июня лично доложат Президенту об исполнении этого поручения.

Государство и хозяйства не должны ходить в должниках перед крестьянином. Все, что положено, он должен получать своевременно.

Нужна более действенная помощь селу со стороны промышленных предприятий. Городское население убеждать в этом особо не приходится. Нужна более конкретная организация дела.

Очень напряженной остается пока ситуация с весенним севом. Не везде решены вопросы финансирования, обеспечения хозяйств топливом, минеральными удобрениями, гербицидами.

Руководство страны сделало все необходимое, чтобы обеспечить надежную базу для успешного проведения весенней полевой кампании. Дело лишь за тем, чтобы предпринятые меры были сполна реализованы. За качество проведения весеннего сева в текущем году мы спросим как никогда строго.

В решении конкретных экономических задач мы вправе ожидать большего от парламентариев, которые должны акцентировать внимание на этих проблемах не только здесь, в центре, но и непосредственно на местах. Работая в своих избирательных округах, вы должны не только получать там необходимую вам информацию, но и слаженно, сообща работать с местными властями, оказывая им всяческую помощь.

Строительному комплексу в нынешнем году следует на 2 - 3 процента увеличить объем подрядных работ, выпуск стройматериалов и изделий, продолжить модернизацию и обновление основных производственных фондов, повысить рентабельность строительного и промышленного производства на основе реорганизации и сокращения убыточных организаций и предприятий.

Исключительной важности задача обеспечить, подчеркиваю, обеспечить ввод в эксплуатацию жилья в объеме 3,5 миллиона квадратных метров общей площади, или с ростом к прошлому году на 19 процентов. 39 процентов от общего объема ввода жилья предстоит построить за счет привлечения средств населения, около 29 процентов - за счет средств предприятий и организаций. Конечно, задачи непростые. Но другого пути нет. Геннадий Васильевич (Новицкий) и губернаторы обязаны обеспечить достижение поставленной цели.

Особо подчеркиваю: надо сосредоточить финансовые и материальные ресурсы на вводных объектах, максимально сократить объемы незавершенного строительства с тем, чтобы завершить начатое и получить от введенных объектов конкретный производственный и социальный эффект.

Слабо решаются вопросы укрепления материально-технической базы транспорта, обновления основных производственных фондов транспортных предприятий. Уменьшился объем перевозок грузов в целом. На низком уровне остается качество работы пассажирского транспорта. Терпеть дальше этого нельзя. И не только по экономическим причинам. Работа транспорта, особенно пассажирского, это и социальный и, если хотите, политический вопрос. От руководства отраслью, исполкомов всех уровней требую обратить самое серьезное внимание на эти проблемы.

Необходимо активизировать работу с партнерами из России, Польши, других стран по созданию выгодных условий для развития транзита через территорию Республики Беларусь и транспортных услуг.

Следует и впредь улучшать работу по обеспечению городского и сельского населения средствами связи. Надо продолжить модернизацию и развитие международной сети с внедрением цифровых волоконно-оптических линий.

Активнее следует развивать перспективный рынок телекоммуникационных услуг, создавать современную информационную инфраструктуру хозяйства республики. Белорусский рынок телекоммуникаций - это рынок нереализованных возможностей, имеющий огромные резервы роста и оказывающий большое влияние на экономику страны.

Необходимо обеспечить улучшение торгового и бытового обслуживания населения, прежде всего за счет товаров отечественного производства. Приоритетное значение имеет организация производства и поставки на внутренний рынок простейших товаров хозяйственного назначения, особенно для жителей сельской местности. Решайте эти проблемы, Борис Васильевич (Батура), более активно и настойчиво. Очень много на местах, да и в центре развелось сыто устроившихся функционеров, не уделяющих должного внимания нуждам простого продавца, работника комплексного приемного пункта, обслуживаемого населения. В области общественного питания одной из главных задач является организация полноценного питания рабочих и служащих по месту работы. Здесь предприятия и местные исполкомы многое потеряли из того, что имели в прошлом. Проблема требует незамедлительного решения.

А возьмите организацию питания в школах, в больницах, особенно детских. Здесь не просто недостатки, а массовые безобразия. Требую от контрольных и правоохранительных органов всех уровней навести здесь самый жесткий порядок.

Уважаемые товарищи!

В этом году завершается реализация основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы, одобренных Первым Всебелорусским народным собранием. Сейчас нужна новая комплексная программа развития страны на период до 2005 года. Ее рассмотреть следует на Втором Всебелорусском народном собрании, которое, полагаю, целесообразно провести в начале будущего года.

При разработке программы на следующие пять лет следует еще раз проанализировать предыдущий период социально-экономического развития и наметить конкретные задачи по повышению благосостояния белорусского народа, динамичному развитию государства.

В качестве приоритетов следует сохранить вопросы жилья, экспорта, продовольствия. Они останутся актуальными еще не один год. Необходимо дополнить перечень приоритетов вопросами инновационной и инвестиционной деятельности. Без этого развитие невозможно, без этого мы не достигнем современных технологических укладов. В качестве приоритета должно быть выделено здоровье народа. Не только здравоохранение, а значительно шире - здоровье наших людей, здоровье нации.

Основа этому - инвестиции в человеческое развитие.

В программе должны быть сформулированы цели в области повышения доходов населения, критерии экономической и национальной безопасности страны, предложены механизмы интеграции Беларуси в мировую экономику с учетом ее глобализации.

В области социальной политики предстоит решить широкий круг проблем, касающихся развития человеческого потенциала.

На предстоящее пятилетие ставится задача добиться приближения уровня потребления благ и услуг в республике к аналогичному уровню в экономически развитых странах. Нужны смелые предложения и эффективные решения, а не пассивность, которая присуща отдельным членам Правительства, депутатам, руководителям "вертикали".

Необходимо осуществить ряд эффективных мер в области политики доходов, занятости и оплаты труда. Люди, чей труд является высокопрофессиональным и высококвалифицированным, должны получать и соответствующую этому заработную плату. С 1 января 2000 года введен новый порядок определения минимальных пенсий, который в определенной мере позволяет учитывать и компенсировать инфляцию и рост стоимости жизни.

Через месяц мы отмечаем 55-летие Победы в Великой Отечественной войне. Это большой всенародный праздник.

Наши ветераны, участники войны, вынесшие все ее тяготы, - наша гордость, носители тех традиций, на которых воспитывались и воспитываются многие поколения. Они и семьи погибших должны ощутить особую заботу и внимание со стороны государства и всего общества. Вчера мною подписан Указ о повышении пенсий участникам и инвалидам войны. Государство изыщет для этого возможности.

В центре внимания Главы государства, Парламента и Правительства по-прежнему будут находиться проблемы охраны материнства и детства, социального сиротства, безнадзорности подростков, асоциального поведения некоторых родителей. Не может считать себя благополучным общество, в котором не решены проблемы, связанные с обеспеченностью и воспитанием детей. Государство обязано сделать все от него зависящее, чтобы дети выросли достойными гражданами. Правительству совместно с Парламентом надо выработать и предложить меры, направленные на повышение ответственности родителей за судьбу и воспитание детей.

Уважаемые товарищи!

По данным ООН, Республика Беларусь имеет ныне самый высокий среди стран СНГ рейтинг по индексу развития человеческого потенциала.

По некоторым параметрам наша страна прочно занимает достойное место в группе не только европейских, но и мировых лидеров.

Например, по индексу уровня образования Беларусь в Европе уступает лишь Норвегии. Доля поступающих в высшие учебные заведения после окончания средней школы у нас такова, как в Германии, и намного выше, чем в Бельгии, Италии, Швеции, Франции, Японии.

По количеству врачей на 100 тысяч населения мы опережаем такие развитые страны, как Австрия, Германия, Дания, и ряд других.

Уровень безработицы в нашем обществе один из самых низких в мире.

Приведу еще такой факт. Каждое десятое обращение в адрес Президента содержит просьбу граждан бывших республик Советского Союза о переезде на жительство в Беларусь. Только за последние три года белорусское гражданство получили более 49 тысяч человек, а вышло из него лишь полторы тысячи. Это убедительное свидетельство тому, что в нашей стране стабильность и спокойствие, и красноречивый ответ любителям поговорить о нарушении демократии и прав человека в Беларуси.

Несмотря на это, следует больше внимания уделять социальной сфере, нуждам простых людей.

В Послании особое внимание обращается на дальнейшее реформирование общеобразовательной школы, переход к программно-целевому управлению развитием всех звеньев системы образования.

Значительное увеличение объемов финансирования в текущем году позволит и дальше укреплять материально-техническую базу учреждений культуры и искусства, повысить уровень заработной платы и социальной защищенности работников данной сферы.

В соответствии с утвержденной Государственной программой укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения республики на 2000 - 2002 годы и на период до 2005 года предусматривается значительное повышение объема медицинской помощи населению республики. Наряду с эффективным использованием имеющегося потенциала более совершенный принцип финансирования отрасли позволит оптимально обеспечить лечебные учреждения лекарствами, медицинской техникой и оборудованием.

Правительство, Министерство здравоохранения должны с большей активностью и настойчивостью решать вопросы, связанные с повышением статуса медицинских работников, оплаты их труда с учетом уровня квалификации и результатов деятельности.

Все эти и другие кардинальные проблемы в области охраны здоровья людей должны получить более полное рассмотрение на республиканском совещании. Его надо провести в четвертом квартале текущего года с широким участием специалистов, медицинской общественности Беларуси.

Задача парламентариев - обеспечить своевременное создание правовой базы здравоохранения, адекватной требованиям реальной жизни.

В стране получают дальнейшее развитие массовая физическая культура и спорт как важнейшие факторы укрепления здоровья и организации досуга населения, а также полноценного развития детей и молодежи.

Укрепляется материально-техническая база отрасли. И это вопросы первостепенной важности. Их решение - по сути всенародное дело.

В качестве неотложной задачи мы должны в весьма сжатые сроки обеспечить все необходимые условия для эффективной подготовки белорусских спортсменов к важнейшим международным спортивным мероприятиям, и в первую очередь - к летним Олимпийским играм 2000 года в Сиднее.

Уважаемые товарищи!

Впереди важнейшая политическая кампания - выборы депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Это - главное политическое событие 2000 года.

Формирование Парламента не только строгий политический экзамен для всех кадров органов управления. Это - один из главных элементов в построении системы народовластия.

Несомненно, в высший представительный и законодательный орган должны быть избраны люди, заслужившие это доверие своим добросовестным трудом и здоровой, активной гражданской позицией, профессионально подготовленные и высокоответственные политики.

К выборам надо подойти комплексно. Необходимы решительные и исчерпывающие меры по улучшению всей системы работы с населением. На руководителей всех рангов и уровней будет возложена персональная ответственность за содействие избирательным комиссиям в организации и проведении избирательной кампании.

На полную мощь следует задействовать средства массовой информации, силы нашей общественно-информационной "вертикали". Надо проявлять большую активность и наступательность, прямо и откровенно вести разговор с людьми, в доступной форме доводить до них политику государства и его руководства.

Мне уже неоднократно приходилось говорить о главном документе, по которому будут проводиться выборы, - Избирательном кодексе. Он принят с максимальным учетом предложений и пожеланий всех конструктивных сил общества, международного опыта, полностью соответствует требованиям Конституции Республики Беларусь. Так, с учетом высказанных предложений, в том числе и со стороны ОБСЕ, в первоначальный проект Кодекса внесены изменения, касающиеся порядка формирования избирательных комиссий. Расширены также возможности судебного обжалования их решений, сняты некоторые ограничения на участие в выборах при выдвижении кандидатур, организации предвыборной агитации, снижен порог явки избирателей во втором туре голосования, внесен ряд иных изменений.

Кодекс прошел экспертизу и получил достойную оценку не только у нас, но и за рубежом.

Выборы будут проходить по мажоритарной системе, наиболее демократичной, учитывающей голос избирателя, исключающей ненужные межпартийные разборки. Попытки протащить лидеров трех-четырех политических партий на безальтернативной основе, на что рассчитывают сторонники голосования по партийным спискам, не пройдут. Они не воспринимаются и не будут приняты нашим народом. Хочешь в Парламент - выдвигай свою кандидатуру непосредственно в округе и веди предвыборную агитацию на равных со всеми условиях. Прямо и открыто. Мы сделаем действительно честные выборы. Не деньги будут голосовать, а люди. Мы сделаем так, чтобы западным политикам не в чем было нас упрекнуть. Мы покажем, что можем победить без подтасовок и фальсификаций.

Система представительных органов власти, к которым принадлежит и Национальное собрание, в прошлом году обновилась новым составом депутатского корпуса местных Советов.

Выборы прошли организованно, с соблюдением демократических норм и принципов. Избраны достойные люди. Теперь необходимо позаботиться, чтобы повысить авторитет местных Советов и всех органов власти, эффективно использовать их огромный кадровый потенциал в интересах стабилизации обстановки в стране.

Наиболее действенной формой работы в этих вопросах должен стать Съезд депутатов, который нужно провести в этом году. Съезд рассмотрит важнейшие аспекты работы депутатов всех уровней, их влияние на социальные, экономические и политические процессы.

Правительству, Администрации Президента, палатам Национального собрания, всей исполнительной "вертикали" надо незамедлительно приступить к его подготовке.

Стране нужны мир и согласие. Следует дать решительный отпор проявлениям экстремизма, криминала и грязным выборным приемам. Это главные требования, которыми должны руководствоваться политические силы, представители иных социальных групп, участвующие в проводимом ныне в республике общественном диалоге.

В Послании к Парламенту я излагаю свое видение процесса построения общества социальной справедливости, общества, которое в своем развитии опирается на глубинные традиции белорусского народа.

Для того, чтобы выбранный путь был предельно ясным и понятным народу, необходимо опираться на идеологию, способную объединить нацию, устранить подмену логики жизни эмоциями и непродуманными решениями, непредсказуемыми действиями.

Наша идеология вбирает в себя все лучшее из достигнутого в области экономического и социального развития, культуры, науки, активных форм прогрессивного общественного сознания. Ее основные компоненты - социальная справедливость, народовластие, обеспечение прав и свобод личности, патриотизм, духовные ценности, идея национального достоинства, государственного суверенитета, укрепления конституционного порядка. Все это должно противостоять распрям различных крайних политических течений, объединить нацию на основе продуманных и четких перспектив.

Основа национальной идеологии заложена в обновленную Конституцию Республики Беларусь, одобренную на всенародном референдуме в ноябре 1996 года. Наша идеология идет от жизни, учитывает мнение и предложения граждан и опыт прошлого.

Наш курс, наша политика осуществляются в интересах народа и государства.

При всех трудностях и сложностях в белорусском обществе растет вес конструктивных политических сил. Большинство из них поддерживает проводимый государством курс и тем самым интегрируется в позитивный, цивилизованный политический процесс.

Мы убеждаемся: пора от бесплодной возни с так называемой "оппозицией" переходить к более эффективной поддержке конструктивных сил, приветствуя широкую инициативу гражданского общества.

Поворот идеологического и политического курса руководства страны, направленного на объединение и консолидацию прогрессивных сил нашего общества в достижении стратегических целей - перспективная позиция.

Нужны более активные практические действия, направленные на установление по-настоящему партнерских отношений с конструктивными политическими объединениями. Необходимы разумное взаимодействие, организационная поддержка, а порой и избавление от чинимых им препонов и бюрократических рогаток.

Важная роль в этом деле отводится средствам массовой информации. Здесь должен проявиться профессионализм журналистов. Необходима информационная открытость и достоверность изложения фактов.

Результативность всей нашей работы и успешное выполнение стоящих перед страной задач в значительной мере зависят от готовности кадров к работе в новых условиях.

В целях реализации эффективной политики мы активно проводим ротацию и обновление кадров. В 1999 году из 853 руководящих работников, входящих в кадровый реестр Главы государства, сменилось 95 человек, или 11,1 процента. Произведена замена 6 министров, 20 заместителей министров и председателей государственных комитетов.

В связи с назначением на более высокие должности, переходом на другую работу заменен каждый четвертый из 167 председателей горрайисполкомов и глав администраций районов.

Обновление кадров призвано обеспечить дальнейшее стабильное развитие на соответствующих участках государственной деятельности. И это, необходимо отметить, в стране достигается.

Стоит задача укомплектовать наш аппарат инициативными людьми, которые не боятся брать на себя ответственность. При этом нужно исходить в первую очередь из того, что бездеятельность кадров во многих случаях имеет гораздо худшие последствия, чем совершение отдельных ошибок в процессе конструктивной, управленческой деятельности.

Администрации Президента следует улучшить уровень профессиональной подготовленности и ответственности работников, эффективность кадровой работы.

Мною даны конкретные поручения по совершенствованию работы Академии управления. В ближайшие 2 - 3 года академия должна стать элитным учебным заведением по подготовке руководящих кадров. Мы должны индивидуально готовить будущих руководителей регионов и отраслей: профессионально подготовленных и активно поддерживающих государственную политику.

Наши кадры, формирующие имидж Беларуси в мире, - это лицо государства.

Уважаемые депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики!

Наша внешняя политика стабильна, активна, понятна народу и прогнозируема для мирового сообщества.

Перед Правительством, Министерством иностранных дел стоит задача повышения эффективности внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, продвижения интересов страны, умения работать на этом участке гибко, но твердо, напористо и целенаправленно.

Необходимо строго руководствоваться принципами сочетания многовекторности международных связей с выбором стратегических партнеров; широты участия в международном сотрудничестве с определением приоритетных направлений; общей координации международного сотрудничества с автономностью принятия решений. Выверенность шагов Республики Беларусь на международной арене - залог обеспечения благоприятных условий для внутриполитического и экономического строительства.

Во внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности нашей страны главный вектор Россия, создание Союзного государства. Здесь прямая ответственность МИДа за реализацию положений Договора о создании Союзного государства и соответствующей Программы действий.

В то же время каждому министерству, каждому органу государственного управления республики нужно последовательно и настойчиво продолжать начатую работу в этом направлении, добиваясь создания равных условий для субъектов хозяйствования в своей сфере деятельности, будь то промышленность, транспортные перевозки, энергетика, тарифная политика, цены на сырьевые ресурсы и так далее.

Следует на полную мощь задействовать институт Председателя Высшего Государственного Совета Союзного государства. Принимаемые в рамках компетенции решения должны безусловно исполняться как союзными, так и национальными государственными органами. Следует ввести в практику заслушивание отчетов должностных лиц.

Считаю необходимым еще раз остановиться на вопросе суверенитета Республики Беларусь в составе Союзного государства, чтобы положить конец спекуляциям на эту тему. Как Президент своей страны я неоднократно говорил и еще раз повторю: Беларусь есть и останется независимой и суверенной. Таков наш курс. Это выбор народа.

Создание Союзного государства при сохранении независимости и Беларуси, и Российской Федерации укрепляет и нашу независимость, и наш суверенитет и поддерживается народом.

Для Беларуси столь же важно на всех уровнях укреплять сотрудничество с Украиной. Сегодня уровень белорусско-украинских отношений недостаточен. И в ближайшее время мы вместе с Л.Д.Кучмой это исправим.

Следует продолжить работу по укреплению "пояса добрососедства" вокруг нашей страны и особенно его экономической составляющей. Необходимо обеспечить активный диалог не только с Европейским союзом, но и с ОБСЕ, НАТО, Советом Европы.

В стратегическом плане европейские страны будут и впредь играть существенную роль в белорусских внешнеэкономических связях. Нам удалось сдвинуться с мертвой точки, вывести наши экономические отношения из политической плоскости. Пролонгировано соглашение о торговле текстильными изделиями между Республикой Беларусь и странами Европейского союза на период до 2004 года, установлены повышенные уровни квот, созданы предпосылки для отмены антидемпинговой пошлины Евросоюза на белорусские калийные удобрения. Активно развивается сотрудничество с Европейской комиссией в области транспорта и энергетики. Тенденцию на расширение сфер сотрудничества необходимо и впредь укреплять и развивать.

Мы готовы к конструктивному сотрудничеству с Соединенными Штатами, к тому, чтобы в отношениях между нашими странами были нормальные условия для торговли и иных видов сотрудничества. Существует множество общих точек приложения наших интересов. МИД должен здесь задействовать все возможности. Естественно, без ущемления наших национальных интересов.

Мы должны в полной мере учитывать новый геополитический фактор - непосредственное соседство с НАТО. Мы заинтересованы в нормальных отношениях с Североатлантическим альянсом и вышли с соответствующими предложениями по этому вопросу.

Твердо придерживаясь основополагающего принципа многовекторности, Республика Беларусь должна и дальше развивать свои отношения со странами Азии, Африки, Латинской Америки. Особо хотел бы назвать Китай, Индию, Египет, Турцию, арабские страны Персидского залива.

Для того, чтобы наши внешнеэкономические связи имели устойчивую перспективу, необходимы коренная модернизация экспортоориентированных отраслей, качественная перестройка нашей экономики. Главное - повышение ее конкурентоспособности, овладение искусством продвижения своих товаров, сохранения и расширения рынков сбыта. Нужна система разумного протекционизма. По этому признаку должны и будут оцениваться действия всех ветвей власти, ее органов. Этому призвана способствовать реализация утвержденной в феврале текущего года Национальной программы развития экспорта на 2000 - 2005 годы.

Необходимо повышение эффективности деятельности внешнеторговых оптовых структур, прежде всего торговых домов, в том числе созданных концерном "Белресурсы".

Уважаемые товарищи!

Для реализации конституционного принципа разделения властей, совершенствования их деятельности на всех уровнях необходима более совершенная правовая основа. Принятые Парламентом и подписанные Президентом шестнадцать новых кодексов Республики Беларусь комплексно регулируют важнейшие сферы жизнедеятельности общества. Три кодекса предполагается принять на нынешней сессии Парламента. Это огромная работа. Но ее предстоит продолжить. Следует завершить в 2000 - 2001 годах инвентаризацию действующего законодательства, обеспечив тем самым подготовку к изданию в последующем Свода законов Республики Беларусь. Администрации Президента, Парламенту, Совету Министров Республики Беларусь надо активнее вести эту работу, ускорить создание более развернутого эталонного банка данных правовой информации.

Для совершенствования деятельности судебной ветви государственной власти необходимо обеспечить строгое выполнение задач, изложенных на первом республиканском съезде судей, а также принять основополагающие документы - Концепцию судебно-правовой реформы в новой редакции и Государственную программу обеспечения судебной реформы на 2000 - 2015 годы.

Судебно-правовую реформу следует рассматривать как неотъемлемую составную часть общих реформ государственных органов.

Правоохранительная система, опираясь на органы власти и общественность, должна сосредоточить свои усилия на обеспечении активного влияния на жизнь и поведение людей, осуществлении мер по поддержанию общественного порядка, контроле за соблюдением конституционных норм и законов, защите прав человека, предприятий, организаций, учреждений от преступных посягательств. Надо решительнее проводить профилактические и предупредительные мероприятия, способствующие укреплению правопорядка в стране.

Обеспечение безопасности и обороноспособности страны - главная задача наших силовых структур, всех составных частей наших Вооруженных Сил. К этому нас обязывает сложная военно-политическая ситуация в мире. Выход НАТО к западной границе Беларуси, эскалация региональных конфликтов, наступление международного терроризма - все это заставляет крепить национальную оборону, делать все необходимое для поддержания Вооруженных Сил в высокой степени боеготовности, в том числе и путем развития интеграции с Россией. Об этом в Послании говорится более подробно.

Уважаемые парламентарии!

Текущий год должен стать годом дальнейшего подъема экономики, благосостояния людей.

Для этого нужны мощный прорыв, слаженная и эффективная работа, инициатива и знания, терпение и настойчивость, умение и ответственность каждого гражданина страны, чтобы задействовать все резервы и возможности государства и народа, направить их на достижение поставленных стратегических целей.

Уверен, все так и будет. Мы добьемся поставленной цели.

Желаю вам, уважаемые депутаты, успешной работы во имя процветания страны, счастья и роста благополучия.

Благодарю за внимание.

Новые статьи на library.by:
БЕЛАРУСЬ:
Комментируем публикацию: Выступление Президента А.Г.Лукашенко при представлении ежегодного Послания Национальному собранию (1999 г.)

()

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

БЕЛАРУСЬ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.