Виктория
Лизгаро,
преподаватель
Белорусского государственного университета
Защитим братьев
наших меньших
Охрана ресурсов
животного и растительного мира направлена как на
поддержание оптимального уровня численности
экономически ценных промысловых животных, так и
на сохранение всего видового разнообразия
животных и растений. Решение этой задачи стало
большой и актуальной проблемой, поскольку
современная цивилизация широким фронтом
наступает на дикую природу, в результате чего
происходят необратимые изменения природной
среды. При этом численность большинства диких
позвоночных животных, а также других видов
животных, стала резко уменьшаться, а некоторые
виды совсем исчезают. Такая же проблема стоит и в
отношении многих растений. Этот процесс
обеднения фауны и флоры под влиянием негативных
воздействий антропогенных факторов с каждым
годом усиливается и приобретает глобальный
характер.
С начала ХVII в. на
территории Беларуси исчезло более 20 видов
наземных позвоночных животных. Среди них два
вымерших на земле вида: лесной бык – тур и дикая
лошадь – лесной тарпан. Перестали встречаться
также соболь, лань, дрофа. В белорусских реках
исчезли речная минога и 11 видов рыб, в том числе
белуга, русский осетр, лосось. Ряд видов
истреблен человеком, другие исчезли вследствие
гло-бального сокращения ареала или изменения
мест обитания. Беловежский зубр – своеобразный
символ Беларуси – сохранился только в условиях
неволи, проведены работы по его натурализации.
Вследствие этого в
настоящее время в рамках общей проблемы охраны
животного и растительного мира выдвигается
вполне самостоятельное направление – охрана
редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных и растений.
На основании материалов
многолетних исследований белорусских ученых, в
целях охраны и приумножения редких и исчезающих
видов животных и растений, еще в 1979 году
специальным Постановлением Совета Министров
БССР учреждена Красная книга Белорусской ССР. В
первое издание Красной книги было включено 80
видов животных и 85 видов растений. В настоящее
время охране подлежат 182 вида животных, 180 видов
растений, 17 – грибов и 17 видов лишайников.
Проблема охраны редких
видов может быть решена путем сохранения
естественных экосистем и всех их компонентов.
Самой эффективной мерой охраны является
сохранение их мест обитаний, которое может быть
достигнуто, в частности, организацией сети особо
охраняемых природных территорий, к примеру,
заповедников.
Документом,
аккумулирующим всю информацию о состоянии
природных комплексов заповедников, является «Летопись
природы», одним из разделов которой является «Редкие,
исчезающие, реликтовые виды». Особое внимание
уделяется выявлению и уточнению мест обитания
растений, особенно редких и исчезающих видов. Эта
работа проводится путем составления «точечных
карт» ареалов современных местонахождений этих
видов.
И еще одно. Сохранение
редких и исчезающих видов животных и растений
требует тесного международного сотрудничества.
Многие редкие виды зверей, рыб, перелетных птиц, а
также наземных позвоночных и беспоз-воночных,
мигрируя, могут оказаться в разных странах мира.
Исторически первым документом в области
международной охраны животного мира принято
считать Парижскую Конвенцию 1902 года, посвященную
проблеме охраны птиц, полезных для сельского
хозяйства. С 1960 года действует новая, более
широкая по содержанию международная Конвенция
по охране птиц в пределах Европейского региона. В
соответствии с которой установлена
круглогодичная охрана исчезающих видов птиц,
введены определенные ограничения на их отлов и
отстрел.
В 1971 в городе Рамсар (Иран)
была подписана Конвенция об охране водно-болотных
угодий, имеющих международное значение. Как
правило, ядро данных угодий составляли
заповедники. Постановлением Совета Министров от
28 июля 1999 года Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь
определено как орган, ответственный за
выполнение требований, вытекающих из данной
Конвенции. Научное обеспечение исполнения
Конвенции возложено на Национальную Академию
Наук Беларуси. В 1999 году предполагалось
определить водно-болотные угодья на территории
республики, отвечающие требованиям указанной
Конвенции, и утвердить перечень объектов для
включения в Список водно-болотных угодий
международного значения.
В марте 1973 года в
Вашингтоне была принята Конвенция по
международной торговле видами дикой фауны и
флоры, находящимися под угрозой исчезновения,
которая вступила в силу 1 июля 1975 года, иногда
называемой Вашингтон-ской конвенцией (СИТЕС от
английской аббревиатуры). СИТЕС по своему
характеру является глобальной конвенцией и в
настоящее время в ней участвует более 110
государств, включая Республику Беларусь. В
основу данной Конвенции положен согласованный
сторонами-участницами Список редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов
животных и растений, торговля которыми может
нанести ущерб их природным популяциям и,
следовательно, торговлю которыми необходимо
контролировать с помощью согласованных
международных процедур. Последние включают в
себя, в основном, выдачу разрешений
установленного странами – участницами
Конвенции международного образца, по которым
осуществляется экспорт, импорт и реэкспорт.
Действие Конвенции при этом распространяется
как на виды, так и на их части и дериваты.
В соответствии с
требованиями Конвенции каждая сторона-участница
СИТЕС назначает у себя Административный и
Научный органы СИТЕС, которые перед выдачей
разрешения на экспорт, импорт и реэкспорт
обязаны соблюдать определенные процедуры.
Результатом действия СИТЕС является установ-ление
действенного контроля за торговлей редкими и
исчезающими видами животных и растений.
В Беларуси разрешения на
перемещения через таможенную границу видов
животных и растений выдает Министерство
природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь как Административный орган
по СИТЕС. Решающим моментом развития
международной правовой охраны животного и
растительного мира также стала Конвенция о
биологическом разнообразии, которая была
открыта для подписания 5 июня 1992 года на
Конференции ООН по окружающей среде и развитию в
Рио-де-Жанейро. Республика Беларусь в числе более
140 государств мира 5 июня 1992 г. подписала, а 10 июня
1993 г. ратифицировала данную Конвенцию. После ее
ратификации 30 странами, Конвенция в 1993 году
вступила в силу. Основная цель Конвенции -
сохранение биологического разнообразия,
устойчивое использование его компонентов и
совместное получение на справедливой и
равноправной основе выгод, связанных с
использованием генетических ресурсов. Для
исполнения международных обязательств в
соответствии с Постановлением Кабинета
Министров Республики Беларусь от 28 августа 1995
года под руководством Республиканской комиссии
по проблемам биологического разнообразия были
разработаны проекты Национальной стратегии и
Плана действий по сохранению и устойчивому
использованию биологического разнообразия,
одобренные Постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 26 июня 1997 года.
Определенную роль в охране редких и исчезающих
видов животных и растений играют соглашения в
рамках Межгосударственного экологического
совета стран СНГ, которые направлены на
выработку и проведение согласованной поли-тики в
области экологии и охраны окружающей природной
среды. К таковым, прежде всего, можно отнести
Соглашение о взаимодействии в области экологии и
охраны окружающей природной среды государств –
участников СНГ, совершенное 8 февраля 1992 года.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Об охране и
использовании животного мира: Закон Республики
Беларусь, 19 сентября 1996 г. // Ведамасці Вярхоўнага
Савета Рэспублікі Беларусь. 1996, №3, арт.571.
2. Конвенция о
биологическом разнообразии: Ратифицирована
Верховным Советом Республики Беларусь, 10 июня 1993
г. // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі
Беларусь. 1993, №29.
3. Конвенция по
международной торговле видами дикой фауны и
флоры, находящимися под угрозой исчезновения //
Сборник нормативных документов по вопросам
охраны окружающей среды. - Минск: БелНИЦ «Экология»,
1997. Вып.16, ч.І.
4. Окружающая среда и
природные ресурсы Республики Беларусь. Минск, 1998. |