Миллард ФИЛЛМОР (1850-1853)
(7.1.1800 - 8.3.1874)
Пятидесятилетний
вице-президент Миллард Филлмор из Нью-Йорка был
приведен к присяге на следующий день после
неожиданной смерти Закари Тейлора 9 июля 1850 года.
Хотя в отличие от Тейлора он имел долголетний
политический опыт, обычным способом наверняка не
стал бы президентом. Иначе, чем Тейлор, он лояльно
сотрудничал в Белом доме с лидерами партии вигов
и добился даже внутренне- и внешнеполитических
успехов. Однако у него не было никаких шансов по
завершении срока пребывания в должности
президента вновь предложить свою кандидатуру
народу. Это он сделал несколько лет спустя как
кандидат враждебной по отношению к иностранцам
партии, чем доказал свою приверженность
популистско-демагогическому образу мышления.
Карьера Филлмора олицетворяет собой социальную
мобильность и почти неограниченные шансы
продвижения, которые в то время с восхищением или
презрением, в зависимости от политической точки
зрения, уже приписывали Соединенным Штатам.
Будущий президент родился
7 января 1800 года в бревенчатой избе в округе
Кейюга в штате Нью-Йорк и был сыном бедного
фермера. После прерванного обучения
портновскому делу у него, благодаря открывшейся
неподалеку библиотеке, проснулась жажда к чтению,
которую он сохранил на всю жизнь.
Самостоятельное обучение позволило ему в 19 лет
улучшить свое образование в школе. Там он
познакомился также со своей женой Абигейл Пауэрс,
которая была его учительницей. У судьи в
Монтвилле, Нью-Йорк, а потом в бюро адвоката в
Буффало он получил юридическое образование и в
1823 году был допущен к адвокатской практике. Год
спустя политически активизировался и начал
поддерживать Джона Куинси Адамса как кандидата
на пост президента. С 1829 по 1831 год он представлял
"Партию противников свободных каменщиков" -
антимасонскую партию, эта популистская партия
протеста существовала недолго - как депутат
округа Эри в парламенте Нью-Йорка. В это время он
со своей семьей, уже состоящей из четырех человек,
переехал в Буффало.
Филлмор имел заслуги в
создании партии вигов в западном Нью-Йорке и в 1832
году был избран в Конгресс. В палате
представителей поддерживал идеи Генри Клея по
экономической консолидации нации посредством
федерально-государственного развития
инфраструктуры и протекционистских пошлин для
местной промышленности. Как председатель
мощного комитета путей и способов изыскания
денежных" средств сформулировал пошлинный
закон, который, прежде чем вступить в силу в 1842
году, дважды был отклонен президентом Джоном
Тайлером. В 1844 году Филлмор безуспешно
баллотировался на конвенте партии вигов для
выдвижения кандидатом на пост вице-президента и
в том же году проиграл, хотя и с незначительным
отставанием, выборы губернатора Нью-Йорка своему
противнику от демократов. После поражения он
одно время занимался адвокатской практикой. С 1848
по 1849 годы Филлмор был председателем счетно-ревизионной
палаты штата Нью-Йорк, где прежде всего выступал
за расширение канала Эри.
На своем конвенте в
Филадельфии в 1848 году виги выдвинули Филлмора во
втором туре с поддержкой Генри Клея кандидатом
на пост вице-президента рядом с генералом Закари
Тейлором. Он выполнил предназначенную ему задачу
приобрести штат Нью-Йорк для Тейлора. Тейлор и
Филлмор не знали друг друга лично и после
успешных выборов президента встретились в
первый раз. Хотя Филлмор поддерживал хорошие
отношения с членами Конгресса, его почти
полностью игнорировала администрация Тейлора. К
нему не обратились за советом даже при раздаче
должностей для его родного штата Нью-Йорк.
В отличие от своего
предшественника, Филлмор как президент сразу же
выступил за предложенный Клейем компромисс, с
помощью которого коалиция вигов и демократов в
Конгрессе хотела уладить спор о распространении
рабства в приобретенных в 1848 году областях. Он
неутомимо пытался переубедить вигов из северных
штатов, которые сопротивлялись любой экспансии
рабовладельческой системы. В своем послании к
Конгрессу в августе 1850 года он публично еще раз с
большой энергией выступил за примирение между
Севером и Югом, а в середине сентября подписал
законы, которые в совокупности составили "Компромисс
1850 года". В противо положность Тейлору Филлмор
поддерживал принцип "суверенитета народа",
который предоставлял избирателям в новых штатах,
а не Конгрессу в Вашингтоне право решать: ввести
или запретить рабство.
Далеко не все американцы
облегченно вздохнули, потому что очаг конфликта
ни в коей мере не был устранен, и на Севере
сетовали на то, что сторонникам рабства было
сделано слишком много уступок. Особенно один
пункт пакета компромиссов - закон о поимке беглых
рабов, акт о беглых рабах - вызвал бурю возмущения,
потому что он требовал, чтобы бежавшие на Север
рабы были возвращены их владельцам на Юге. К тому
же еще были ограничены и без того маленькие права,
предоставляемые черным обвиняемым перед судом.
Противники рабства, сотрудничавшие в так
называемой Тайной же лезной дороге, с 1830 года
дали возможность многим десяткам тысяч рабов
бежать на свободу из надежного убежища в другое,
на Севере, а оттуда в Канаду. Больше, чем вся
аболиционистская агитация за уничтожение
рабства, взволновал к тому же умы опубликованный
в 1851 году, сначала как газетная серия, роман
Гарриет Бичер-Стоу "Хижина дяди Тома",
поводом для создания которого явился Акт о
беглых рабах и в котором резко критиковалось
рабство.
Филлмор сменил всех
полученных от Тейлора членов кабинета, так как
предполагал, что они настраивали президента
против компромисса в вопросе рабства. Так,
например, он сразу назначил Дэниела Уэбстера,
поддерживавшего соглашение, своим министром
иностранных дел. Уэбстер принес с собой большой
внешнеполитический опыт, так как уже при
президентах Гаррисоне и Тайлере был министром
иностранных дел. Он и Филлмор видели в
концентрации на внешнеполитических темах
возможность отвлечь от экстремально
напряженного внутриполитического положения.
В 1848-49 годах Европа
сотрясалась национальными и демократическими
революциями, которые приводили в некоторых
странах временно к республиканским системам
правления. В этом многие американцы увидели
параллели к своей собственной истории и
задумались над тем, как могут помочь
революционному движению. Одна группировка в
демократической партии, которая называла себя
"Молодая Америка", потребовала
американского вмешательства в пользу
европейских революций. Хотя Филлмор и не
разделял подобных взглядов, однако его
администрация, по крайней мере риторически,
поддерживала демократическое возмущение в
Старом Свете.
С внутриполитической
ситуацией была связана внешнеполитическая
проблема, которую создала для Филлмора Куба.
Сознавая, что внутри союза невозможно больше
расширение рабовладельческой системы, некоторые
южане пришли к мысли, что надо вырвать у испанцев
плодородный рабовладельческий остров в
Карибском море. Филлмор, вместе с ним Уэбстер, а
после его смерти - преемник Эдвард Эверетт
блокировали такие планы со всей решительностью,
так как опасались войны с европейскими державами
и ожесточенного сопротивления противников
рабства на севере США.
Чтобы открыть
американские торговые пути на Дальний Восток, в
1852 году Филлмор послал четыре военных судна под
командованием Мэтью Перри в Японию с инструкцией
завоевать для торговых связей хотя бы один
японский порт. Возможно благодаря демонстрации
военной мощи своего флота, Перри удалось в 1854
году подписать договор с префектурой Канагава, в
которой американской торговле были открыты
японские порты.
Когда виги в 1852 году
проводили свой конвент по выдвижению кандидатов
для следующих выборов президента, Филлмор как
кандидат даже не был принят в расчет. Он
санкционировал Акт о беглых рабах и тем самым
рассердил значительную часть северного крыла
партии, которое по-прежнему имело сильное
влияние. Кандидатом на пост президента от вигов
стал генерал Уинфилд Скотт, популярный
командующий американо-мексиканской войны,
который, однако, проиграл выборы демократу
Франклину Пирсу. Предпочтение Скотта вместо
Филлмора свидетельствует о потере престижа и
влияния института президентов. Ведущие
партийные политики рассматривали часто
кандидата на пост президента только как приманку,
с помощью которой они могли приобрести голоса
избирателей и власть в Конгрессе. В более
глубоком смысле слабость президентства была
только симптомом прогрессирующего развала
партийной системы и кризиса союза, который с
середины 50-х годов XIX века шел к апогею.
К политическому
разочарованию Филлмора присоединились личные
трагические потери. Его жена в марте 1853 года на
инаугурации Пирса схватила воспаление легких и
вскоре умерла в Вашингтоне. По его возвращении в
Буффало год спустя умерла единственная дочь. В
путешествиях Филлмор пытался найти утешение и
отвлечение. В 1855 году он объездил различные
страны и был даже на аудиенции у папы римского.
Еще в Европе узнал, что в его отсутствие он был
избран кандидатом на пост президента
Американской партией или партией агностиков,
новой антииммигрантской и нативистской
группировкой. Филлмор принял выдвижение и в 1856
году вернулся в США. На выборах, в которых впервые
участвовала вновь образованная республиканская
партия в лице Джона Чарльза Фремонта, он смог
записать в свой актив значительные 21% голосов
избирателей, но приобрел только штат Мериленд.
После этого последнего выхода на национальную
сцену Филлмор активно включился в региональную
политику Буффало. Хотя он в гражданской войне
поддерживал северные штаты, все громче
становилась критика его умеренного тона по
отношению к Югу, а после убийства Линкольна чернь
напала на его дом.
8 марта 1874 года 13-й
президент Соединенных Штатов умер от
кровоизлияния в мозг в Буффало.
Филлмор был последним
президентом-вигом в Белом доме. Высшими точками
его короткого президентства были принятие "Компромисса
1850 года", которым еще раз был отсрочен "Час
истины" между Севером и Югом, а также
внешнеполитическая инициатива, которую он
захватил вместе с Дэниелом Уэбстером. Институту
президентов как таковому он не смог дать новых
импульсов. Но в этом он не отличался ни от своего
предшественника Тейлора, ни от своего преемника
Пирса.
|