НАЕМНИКИ - ОРУДИЕ ИМПЕРИАЛИЗМА

Актуальные публикации по вопросам военного дела. Воспоминания очевидцев военных конфликтов. История войн. Современное оружие.

NEW ВОЕННОЕ ДЕЛО


Все свежие публикации



Меню для авторов

ВОЕННОЕ ДЕЛО: экспорт произведений
Скачать бесплатно! Научная работа на тему НАЕМНИКИ - ОРУДИЕ ИМПЕРИАЛИЗМА. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные кнопки

BIBLIOTEKA.BY Крутые видео из Беларуси Аэросъемка - все города РБ KAHANNE.COM - это любовь! Футбольная биржа (FUT.BY) Система Orphus

27 за 24 часа
Автор(ы): • Публикатор:


Разгром гитлеровской Германии и ее союзников ознаменовал собой новый этап в развитии международных отношений. Победа СССР во второй мировой войне не только привела к выходу социализма за рамки одной страны, но и пошатнула одну из основ мирового империализма- систему колониального рабства. Национально-освободительное движение развернулось во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки. С этого времени "главное содержание, главное направление и главные особенности исторического развития человечества определяют мировая социалистическая система, силы, борющиеся против империализма, за социалистическое переустройство общества"1 .

Стремясь остановить или по крайней мере замедлить этот процесс, империалистические державы не гнушаются ничем: ни открытым вооруженным вмешательством, ни убийствами государственных деятелей и лидеров национально-освободительного движения; они навязывают неравноправные договоры, насаждают марионеточные режимы, совершают идеологические диверсии.

Этот далеко не полный перечень методов борьбы с национально- освободительным движением можно условно разделить на три группы: вооруженное воздействие, экономическое воздействие, идеологическое воздействие. Обычно применение одного из этих методов влечет за собой или обусловливает применение другого. В частности, вооруженное воздействие может носить прямой и косвенный характер. Наиболее яркими примерами прямого вооруженного воздействия являлись колониальная война, развязанная в 1945 г. империалистическими державами в Индонезии, американская агрессия в Корее в 1950 - 1953 гг., война французских, а затем американских колонизаторов во Вьетнаме, агрессия США против Гватемалы в 1954 г., интервенция Англии, Франции и Израиля в Египте в 1956 г., агрессия США и Англии в Ливане и Иордании в 1958 г., и т. д. Косвенное вооруженное воздействие, как правило, не сопряжено с непосредственным использованием регулярных вооруженных сил против национально-освободительного движения и предусматривает прежде всего оказание военной помощи союзникам колонизаторов, создание агрессивных военных блоков и втягивание в них государств Азии, Африки и Латинской Америки, действия так называемых экспертов в области подрывной деятельности и борьбы с партизанским движением и, наконец, использование наемников.

Проблема наемничества освещена в советской литературе пока слабо. Можно сослаться лишь на отдельные небольшие работы2 . На


1 "Программа Коммунистической партии Советского Союза". М. 1961, стр. 25.

2 А. И. Полтора к, Л. И. Савинский. Вооруженные конфликты и международное право. Основные проблемы. М. 1976; А. И. Полторак. Наемничество под судом. "Международная жизнь", 1976, N 9; Ю. Жуков. Ландскнехты XX века. "Правда", 23. XII. 1977; А. Набатчиков. "Туристы" с автоматами. "Известия". 20. XII. 1977; И. Андронов. Палачи на экспорт. "Литературная газета". 21. XII. 1977, и др.

стр. 84


Западе уже издано несколько книг и сборников документов по этой проблеме3 . События последнего времени свидетельствуют о том, что наемничество требует пристального и постоянного внимания, так как его питательной средой является буржуазное общество, где господствуют классовый антагонизм и расовая ненависть, а взаимоотношения определяются "правом сильного".

История наемничества - это органическая часть истории антагонистического общества: оно было порождено классовым расслоением. Возникнув в рабовладельческих государствах, практика наемничества нашла применение в первую очередь во время захватнических войн, когда господствующий класс подобным образом утверждал свой политический гегемонизм, стремясь получить экономические выгоды и когда "приобретение богатства оказывается уже одной из важнейших жизненных целей"4 . Одной из особенностей феодального общества стало создание постоянных наемных армий. Этот процесс в определенной мере стимулировался централизацией власти, а также совершенствованием способов и методов ведения войны, чему способствовало, в частности, распространение огнестрельного оружия. Вытесняя феодальные ополчения, наемные армии в ряде стран становились основной военной силой. Жестокость в обращении с пленными, зверства по отношению к мирному населению и систематические грабежи - отличительные черты наемников. "Моральный дух" наемнических армий поддерживался количеством выплаченных им денег. Их недовольство получаемым жалованьем могло выразиться в массовом дезертирстве накануне решающей битвы или переходе на сторону противника. Широкое распространение наемничества не раз привлекало внимание исследователей. Так, в работах основоположников международного права Ф. Суареца, Г. Гроция и Э. Ваттеля наблюдается стремление связать понятие "наемничество" с такими понятиями, как "справедливые" и "несправедливые войны", установить соответствие деятельности наемников законам страны их происхождения6 и даже попытки осудить эту деятельность7 .

В период смены феодального строя капиталистическим произошли изменения и в обычаях ведения войны8 , что обусловило, в частности, переход от системы формирования наемных армий к всеобщей воинской повинности и созданию регулярных армий. Это соответствовало потребностям и планам буржуазии, так как регулярная армия была более организованной и дисциплинированной, чем наемная, обеспечивая защиту интересов буржуазии внутри страны и эффективность колониальных захватов за ее пределами. Так были установлены колониальные и полуколониальные режимы в Турции, Иране, Египте, Тунисе, Марокко и других странах. Все это оправдывалось международным правом того времени, считавшим в качестве правового основания для захвата колониальных владений так называемое право "первоначального завладения", согласно которому собственником земли становился тот, кто захватил ее первым.


3 J. P. Laugier. Les volontaires internationaux. P. 1966; G. Schwarzenber- ger. International Law and Order. L. 1971; R. Martin. Mercenaries and the Rule of Law! "International Commission of Jurists. The Review", December 1976, N 17; E. David. Mercenaries et volontaires internationaux en droit de gens. Bruxelles. 1977; "Mercenaries in Africa". Hearing before the Special Subcommittee of Investigation of the Committee on the International Relations. House of Representatives (далее - "Mercenaries in Africa"), 9.VIII.1976.

4 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. Т. 21, стр. 164.

5 F. Suarez. Guerra, intervencion, paz international. Madrid. 1956, p. 97.

6 Ё. Vattel. Droit de gens. Amsterdam. 1775, 1. Ill, ch. 1.

7 H. Grotius. Le droit de la guerre et de la paix. P. 1867, 1. II. ch. IX, XXIV.

8 См. Е. А. Коровин. Французская буржуазная революция 1789 года и обычаи и законы войны. "Ученые записки" Всесоюзного института юридических наук, 1940, вып. 2.

стр. 85


Появление первого в мире социалистического государства и создание мирового социалистического содружества нанесли сокрушительный удар по всей капиталистической системе, по колониализму, вызвав глубочайшие изменения в общественных отношениях. Впервые в истории объявляется тягчайшим международным преступлением не только агрессивная война, но и аннексия, захват малых и слабых стран. Благодаря стараниям СССР и других антиколониальных сил принцип самоопределения народов был закреплен в Уставе ООН в качестве основы развития дружественных отношений между народами и государствами. С включением этого принципа в Устав ООН и принятием на XV сессии Генеральной Ассамблеи ООН Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам колониальные и зависимые страны получили не только политическое, но и международно-правовое основание требовать и добиваться независимости.

При таком развитии событий империалистические круги предпочитают порой достигать своих целей чужими руками, используя проверенные методы: организацию политических заговоров и убийств, экономический шантаж, разжигание межплеменной и межгосударственной розни. Из арсенала прошлого вновь извлечено наемничество. Ныне буржуазная пропаганда пытается создать вокруг наемников ореол "сильных личностей", называя их то "солдатами удачи", то "дикими гусями" и т. п. На самом же деле они в первую очередь профессиональные убийцы, служащие за мзду империалистической реакции. Среди них есть и фашисты со стажем или бывшие колонизаторы, утратившие свою собственность в связи с победой национально-освободительного движения в той или иной стране и жаждущие отомстить за отобранное добро. Это костяк наемных бандитов. К ним примыкают те "лишние" люди, которых выбрасывает капиталистическое общество. Их-то за франки, доллары и фунты стерлингов покупают вербовщики наемных убийц.

В 1954 г. банды наемников, руководимые агентами ЦРУ, вторглись в Гватемалу и, свергнув законное правительство, установили военную диктатуру полковника Армаса. Он возвратил "Юнайтед фрут компани" экспроприированные земли и подписал с США двусторонний военный договор. В 1960 г. правительство Бельгии предприняло вооруженную интервенцию против Республики Конго (Леопольдвиль). Воспользовавшись спровоцированным самими же бельгийцами мятежом, оно направило в эту страну парашютистов и наемников якобы для защиты жизни и имущества проживавшего там белого населения. В результате кровопролитной борьбы было свергнуто национальное правительство, его руководитель П. Лумумба зверски убит, а страна оказалась расколотой. В 1961 г. ЦРУ организовало вторжение на Кубу. Наемные войска, вооруженные американским оружием, доставленные к месту высадки на американских судах и под прикрытием военных самолетов США, пытались военным путем свергнуть правительство Ф. Кастро. Благодаря решительным действиям кубинской армии и народной милиции эта попытка провалилась. В 1964 г. М. Чомбе, напуганный размахом повстанческого движения в Конго, обратился за помощью к наемникам. При поддержке бельгийских парашютистов, переброшенных на американских самолетах с английской военной базы на острове Вознесения, наемники захватили г. Стенливиль и учинили там кровавую расправу над участниками повстанческого движения и мирными жителями. В 1975 г. в вооруженной борьбе против народа Анголы приняли участие английские, американские, португальские и южноафриканские наемники. В 1977 г. было совершено покушение на главу правительства Того генерала Г. Эйадема. В заговоре приняли участие канадские, американские, итальянские и южнокорейские наемники. В 1978 г. французские секретные службы осуществили переворот на Коморских островах. В качестве основной ударной силы вновь были использованы наемники.

стр. 86


К этому далеко не полному списку дел наемников можно отнести преступления "гражданской иррегулярной группы солдат и добровольцев" во Вьетнаме и Лаосе, Французского иностранного легиона в Алжире, Чаде и Бенине, укомплектованных наемниками подразделений, которые до сих пор составляют основную ударную силу расистских режимов в Южной Африке и Родезии, и т. д. В настоящее время вмешательство империалистических держав в дела других стран приняло особо опасный характер, о чем, в частности, свидетельствуют события в Заире. Пытаясь сохранить контроль над природными богатствами этой страны и обеспечить свои военно-стратегические интересы, реакция прибегла к прямым военным действиям с применением вооруженных сил и так называемых межафриканских сил вмешательства, воскрешая тем самым худшие времена колониального разбоя. Империалистические круги развернули широкую кампанию по вербовке в различных странах Западной Европы наемников для Заира, которые имеют опыт проведения карательных операций во Вьетнаме, Нигерии (в связи с попыткой отделения Биафры), Анголе и других странах.

В течение ряда лет вопрос о политической и юридической квалификации наемничества не сходит с повестки дня ООН и Организации африканского единства (ОАЕ). Подавляющее большинство государств стремится воспрепятствовать распространению практики наемничества и в конечном счете ликвидировать ее. Не случайно в проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, разработанном Комиссией международного права, организация властями какого-либо государства или поощрение ими создания вооруженных банд на его территории для вторжения в пределы другого государства, а также использование такими бандами его территории в качестве базы или отправного пункта для вторжения на земли другого государства квалифицируется как преступление против мира и безопасности человечества 9 . Вооруженное вмешательство во внутренние дела другого государства любым путем, в том числе и силами наемников, является агрессивным актом и противоречит принципам, на которых должно строиться международное сотрудничество стран. Поэтому Генеральная Ассамблея ООН указала в особой декларации на недопустимость вмешательства во внутренние дела государств, необходимость воздерживаться от того, чтобы организовывать, финансировать, поощрять либо допускать вооруженную, подрывную или террористическую деятельность, направленную на изменение строя другого государства путем насилия, а также предостерегла от вмешательства во внутреннюю борьбу в других государствах10 . В Декларации о принципах международного права было зафиксировано, что любое "государство обязано воздерживаться от организации или поощрения организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства"11 . В резолюции Генеральной Ассамблеи, содержащей определение агрессии, указывается, что засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют применение вооруженной силы против другого государства, будет квалифицироваться как акт агрессии12 . ООН приняла также ряд резолюций, осуждающих практику использования наемников


9 Доклад Комиссии международного права о работе ее шестой сессии, 3 июня - 23 июля 1954 года. Нью-Йорк. 1954, стр. 11.

10 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. 20-я сессия, дополнение N 14 (А/6014), 1965, стр. 17.

11 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. 25-я сессия, дополнение N 28 (А/8028), 1970, стр. 153.

12 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. 29-я сессия, дополнение N 31 (А/9631), 1974, стр. 182. '

стр. 87


для борьбы с движением за национальное освобождение и независимость 13 .

Вопрос о наемничестве и борьбе с ним неоднократно поднимался в ОАЕ - организации стран, которые кровно заинтересованы в укреплении мира и безопасности на африканском континенте и которые в течение многих лет являлись объектом вооруженных конфликтов с активным использованием наемничества. Африканские государства решительно выступают против практики наемничества, которое ассоциируется у них с расизмом и колониализмом. Желание всеми средствами воспрепятствовать деятельности наемников, создающей серьезную угрозу для независимости, суверенитета, территориальной целостности и мирного развития этих государств, легло в основу ряда документов, принятых ОАЕ. Так, в 1967 г. ОАЕ призвала все страны объявить вербовку наемников и их подготовку преступлением. Два года спустя на совещании в Аддис-Абебе главы африканских государств обратились с аналогичным призывом. В 1970 г. на чрезвычайной сессии ОАЕ в Лагосе наемничество было поставлено вне закона и принято решение подготовить проект обязательной для всех стран конвенции, объявляющей преступными набор наемников, их обучение, оснащение и использование14 . В 1971 г. на восьмой сессии глав африканских государств в Аддис-Абебе была принята декларация о деятельности наемников в Африке, содержащая заявление о твердом намерении африканских государств раз и навсегда положить конец подрывной деятельности наемников в Африке и с этой целью подготовить документ, составляющий правовую основу для координации, согласования и усиления борьбы африканских народов и государств против наемников 15 . Проект такого документа, объявившего наемническую деятельность преступлением, был разработан на совещании совета министров ОАЕ в Рабате. Впоследствии он был передан на рассмотрение государств - членов ОАЕ. Все эти документы и акты ОАЕ пронизаны стремлением африканских стран покончить с тем бедствием, которое несут с собой наемники, устранить угрозу независимости африканским государствам, их суверенитету и территориальной целостности и ликвидировать источник напряженности и конфликтов на континенте.

Июньские события 1976 г. в Анголе явились наглядным свидетельством решимости африканских государств перейти от слов к делу и положить конец практике использования наемников. Речь идет о судебном процессе над 13 наемниками, который состоялся в Луанде. Главное обвинение в их адрес заключалось в том, что они добровольно прибыли в Анголу, чтобы с оружием в руках принять участие в развязанной империалистическими кругами агрессии с целью воспрепятствовать борьбе ангольского народа за свободу и независимость и навязать ему неоколониальные порядки16 . То был первый в истории судебный процесс над наемниками, который по своему международному значению можно приравнять к Нюрнбергскому процессу над главными нацистскими преступниками. Если в Нюрнберге впервые была осуждена агрессивная война, считавшаяся империалистическими кругами до того одним из законных средств реализации своих целей, то в Луанде было впервые осуждено наемничество, которое в течение ряда столетий использовалось колонизаторами как средство подавления национально- освободительных движений, свержения законных правительств и установления


13 См. резолюции 1599 (XV) от 15 апреля 1961 г.; 2465 (XXIII) от 20 декабря 1968 г.; 2548 (XXIV) от 11 декабря 1969 г.; 2708 (XXV) от 14 декабря 1970 г.; 3103 (XXVIII) от 12 декабря 1973 г.; 3328 (XXIX) от 16 декабря 1974 г.; 3481 (XXX) от 11 декабря 1975 г., и др.

14 "Организация Африканского Единства". Сборник документов. Вып. 3 (1970- 1973). М. 1976, стр. 109.

15 Там же, стр. 130 - 131.

16 "Afrique - Asie", Juillet 1976, N 114, p. 54.

стр. 88


колониальных порядков на захваченных территориях. В исторической перспективе особое значение имеет тот факт, что процесс в Луанде означал конец безнаказанности поступков, которые еще совсем недавно считались на Западе вполне "законными"17 .

Реакция Запада на суд в Луанде была противоречивой. С одной стороны, подчеркивалось, что с процессуальной точки зрения суд был беспристрастным и справедливым. Таково мнение канадского юриста Дж. Локвуда, являвшегося членом подкомитета Международной комиссии по исследованию проблем наемничества, задача которого состояла в том, чтобы оценить справедливость суда и изучить законность обвинений, предъявленных подсудимым18 . С другой - делались попытки поставить под сомнение самое основу выдвигаемых обвинений и доказать, что, согласно международному праву, наемничество не считается преступлением, ибо отсутствует договорная норма, определяющая его преступный характер. Следовательно, обвиняемые должны рассматриваться как международные добровольцы, принимающие участие в гражданской войне. Такое признание обусловливает их право на статус военнопленных, предусмотренный Женевскими конвенциями о защите жертв войны от 12 августа 1949 г., и последующую репатриацию для суда над ними в их странах. Таким образом, полагают сторонники такого взгляда, суд в Луанде не является правомерным с точки зрения международного права. Наконец, высказывалось мнение, что безнаказанными остались истинные виновники, то есть те, кто вербовал наемников и финансировал их деятельность19 .

Действительно, в международном праве отсутствует договорная норма (то есть норма, сформулированная в договоре, заключенном между государствами), касающаяся наемничества. Однако, как известно, основными источниками международного права являются не только международные договоры, но также и международные обычаи. Международный обычай как таковой формируется в повторяющейся практике государств и со временем принимает форму общепризнанной нормы международного права (jus cogens), которая не может отвергаться государствами в одностороннем порядке. Такая позиция находит широкое признание как в социалистической, так и в буржуазной правовой доктрине20 . Обычай классифицировать наемничество как преступление складывался под воздействием ряда факторов и обстоятельств, но первостепенное значение имело осознание преступного характера деятельности наемников и той угрозы, которую она представляет для независимости, суверенитета, территориальной целостности и мирного развития государств.

В современном международном праве признаются право народов на самоопределение и законность борьбы, которую они ведут за достижение независимости. Поэтому всякие акты, противодействующие этому, особенно насильственные, являются грубейшим нарушением международного права вообще и Устава ООН в частности, который является универсальным как по сфере применения, так и по характеру запрещения действий, ставящих под угрозу международный мир и безопасность. Эта общая норма конкретизирована в ряде международно-правовых документов: декларациях, резолюциях и решениях, принятых ООН, Советом Безопасности и ОАЕ, о которых говорилось выше. Эти документы содержат не только общие положения, обязывающие государства воздерживаться от подрывной деятельности, направленной на изменение строя другого государства путем насилия или вмешательства во внут-


17 А. И. Полторак. Указ. соч., стр. 115.

18 "International Commission of Jurists. The Review", December 1976, N 17, pp. 54 - 55.

19 Ibid., p. 51.

20 "Курс международного права". Т. I. М. 1967, стр. 179--187.

стр. 89


реннюю борьбу в другом государстве21 , но и конкретные правовые нормы, квалифицирующие наемничество как агрессию и преступление против мира и безопасности человечества и объявляющие его уголовно-наказуемым деянием, а самих наемников - преступниками, находящимися вне закона 22 .

Таким образом, в области межгосударственных отношений сформировалась норма международного обычного права, определяющая преступный характер деятельности наемников. Поэтому любая попытка поставить под сомнение основу обвинений, предъявленных наемникам в Луанде, и доказать, что наемничество - это не преступление, поскольку отсутствует соответствующая договорная норма, является неправомерной23 . Столь же неправомерна попытка обеспечить признание за наемниками статуса добровольцев с вытекающими отсюда правами, предусмотренными Женевскими конвенциями 1949 года. Такое сравнение не только несостоятельно, но и цинично, ибо деятельность добровольцев, оказывающих помощь народам, борющимся за свободу и независимость, мотивированная тем, что их собственная нравственная позиция полностью совпадает с тем правым делом, за которое сражаются эти народы, ни в коей мере не сопоставима с преступными действиями наемников. Для них стимулом служат лишь деньги и другие узкособственнические интересы24 .

На суде в Луанде отмечалось, что безнаказанными остались истинные виновники, то есть те, кто вербовал наемников и финансировал их деятельность. Это справедливое по своей сути замечание требует пояснения, ибо оно затрагивает один из принципов международного права - ответственность государств за действия частных лиц. Речь идет об ответственности государства за неправомерные действия своих граждан, совершенные на его территории, или, говоря юридическим языком, ответственности государства за поведение своих органов, которые не предотвратили такие действия или не наказали виновных в их совершении. Такой критерий является общепринятым как в международной доктрине, так и в практике25 . Серьезный характер приобретает проблема ответственности государства за неправомерные действия на его территории частных лиц и организаций, особенно в том случае, если само государство попустительствует таким действиям или даже поощряет их, а также если эти действия вызывают международную напряженность и создают угрозу миру и безопасности.

Именно в этом свете можно и нужно классифицировать деятельность западных правительств, которые только на словах заявляют о праве народов на самоопределение. В этой связи уместно напомнить, что в США существуют законы об отношениях с иностранными государствами, в частности закон о нейтралитете, который запрещает производить на территории США вербовку американских граждан для службы в иностранных армиях и предусматривает в отношении лиц, нарушивших этот закон, уголовное наказание. Кроме того, раздел 958 этого закона запрещает американским гражданам принимать участие во враждебных действиях против тех государств, с которыми США находятся в состоянии мира. Наконец, раздел 481 (а) (3) этого закона пре-


21 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. 20-я сессия, дополнение N 14 (А/6014), стр. 17.

22 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. 29-я сессия, дополнение N 31 (А/9631), стр. 182.

23 Такая позиция противоречит даже господствующему в буржуазной науке мнению, согласно которому договор и обычай имеют одинаковую юридическую силу ("Курс международного права". Т. I, стр. 186).

24 А. И. Полторак. Указ соч., стр. 117.

25 См. Д. Б. Левин. Ответственность государства в современном международном праве. М. 1966.

стр. 90


дусматривает, что любой гражданин США, поступивший на военную службу в вооруженные силы иностранного государства без письменного разрешения на то, полученного от государственного секретаря и министра обороны, лишается гражданства США26 .

И тем не менее в США открыто действуют вербовочные пункты по найму американских граждан в карательные войска Родезии и Южной Африки. Так, в штате Калифорния вербовку наемников вели агент ЦРУ Д. Бафкин и бывший военнослужащий войск специального назначения США Дж. Скотт. Официально агентство Скотта занималось "сбором информации о неопознанных летающих объектах"; неофициально- вербовкой наемников для стран Латинской Америки, Азии и Африки27 . Такая деятельность приносит свои результаты: в настоящее время наемники составляют основную силу карательных войск расистского режима Солсбери.

Между тем в Уголовном кодексе США в редакции 1967 г. была зафиксирована норма (пункт 959, раздел XVIII), предусматривающая уголовное наказание в отношении лиц, занимающихся вербовкой наемников на территории США. Впоследствии эта норма была изъята из Уголовного кодекса США в редакции 1970 и 1972 гг. и заменена расплывчатой статьей, согласно которой запрещается только организация военных экспедиций или вооружение кораблей, используемых против иностранных государств, с которыми США находятся в состоянии мира ("Уголовный кодекс США", 1972, разд. XXII, § 461) 28 .

Однако даже эти ограничительные положения игнорировались и неоднократно нарушались Вашингтоном. Более того, правительство США оплачивало преступную деятельность американских наемников в Анголе. Об этом свидетельствует тот факт, что руководители "Национального союза за полную независимость Анголы" (УНИТА) и "Национального фронта освобождения Анголы" (ФНЛА) платили наемникам из средств, которые они получали от ЦРУ; по скромным подсчетам правительства США, сумма расходов на эти цели составила 27 млн. долларов. Часть этих денег была предназначена агентам по вербовке наемников, действующим на территории США29 . В США открыто продается журнал "Soldier of Fortune" ("Солдат удачи"), тираж которого составляет 7 тыс. экз. и который прославляет наемничество и содержит объявления с предложениями о вербовке американских граждан. Кстати, это не единственный в США журнал подобного рода.

Положения, запрещающие производить вербовку наемников или осуществлять наемническую деятельность, зафиксированы в уголовных кодексах и других западных стран. Так, в Англии действует закон 1870 г. о поступлении на иностранную военную службу, предусматривающий уголовную ответственность в отношении британских подданных, состоящих на службе в иностранных вооруженных силах во время войны между государствами, с которыми Англия находится в состоянии мира, а также лиц, вербующих британских подданных для такой службы. Уголовный кодекс Бельгии 1951 г. (ст. 135-III) предусматривает тюремное заключение сроком от 8 дней до 6 месяцев в отношении лиц, занимающихся вербовкой наемников для службы в иностранных армиях или вооруженных силах. Аналогичные положения содержатся в уголовных кодексах Франции (ст. 85), Португалии (ст. 156), Нидерландов (в ред. 1969 г. ст. 205), ФРГ (ст. 109h) и многих других западных стран.

Однако практика свидетельствует о том, что эти страны предпочитают не вспоминать о наличии этих законов и не замечать деятельнос-


26 "Mercenaries in Africa", pp. 4 - 5, 7.

27 "The International Herald Tribune", 2.1.1976, p. 2.

28 E. David. Op. cit., p. 107.

29 "Mercenaries in Africa", pp. 22 - 23.

стр. 91


ти, которую осуществляют их граждане и организации как внутри, так и за пределами их границ. Более того, они всячески способствуют такой деятельности в нарушение собственных законов. Совсем недавно на Западе была опубликована книга, содержащая факты о деятельности ЦРУ в Анголе и причастности правительства США к тем событиям, которые произошли в этой стране30 . Автор, бывший сотрудник ЦРУ, Дж. Стокуэл возглавлял американский экспедиционный корпусе Анголе. Он излагает далеко не полные сведения, подтверждающие причастность правительства США к событиям, имевшим место в Анголе с марта 1974 г. по апрель 1976 года. В июле 1975 г. "комитет 40"31 одобрил программу оказания военной помощи ангольским мятежникам в размере 14 млн. долл., после чего ЦРУ начало поставлять оружие в Анголу, используя в качестве перевалочного пункта аэропорт в Киншасе; в октябре того же года с помощью американской печати ЦРУ распространяло ложную информацию о событиях, происходивших в Анголе; в ноябре оно приступило к вербовке наемников во Франции; к концу года ЦРУ осуществило вербовку 300 португальских наемников32 и т. д.

Миру хорошо известны кровавые преступления, совершенные Французским иностранным легионом во Вьетнаме, Алжире, Чаде, Джибути и Заире. Состоящий из уголовников, скрывающихся от органов правосудия, и авантюристов, ищущих легкой наживы, легион получил печальную известность своей исключительной жестокостью и расправами над мирным населением. Полковник Ф. Эрюлен, командовавший легионерами в Заире, принимал ранее непосредственное участие в истязании арестованных алжирских патриотов. Укомплектованный наемниками из ФРГ, Бельгии, Швейцарии, Италии, Португалии, Канады, Англии и других стран, легион все чаще вербует в свои ряды и французских граждан, хотя это противоречит французскому законодательству33 . От поступающих на военную службу в легион не требуют никаких документов, достаточно назвать вымышленное имя34 . Преступную деятельность легионеры-наемники не прекращают и в мирное время, видимо, из-за опасения утратить свои "профессиональные навыки". Так, рост преступности на Корсике объясняется главным образом тем, что там расквартированы парашютные части Иностранного легиона, члены которого патронируют деятельность публичных домов и притонов, терроризируют население, совершают убийства.

Правительства западных стран прилагают значительные усилия для того, чтобы скрыть от мировой общественности преступные деяния наемников, используя для этого всевозможные средства и угрожая судебным преследованием тем, кто пытается приоткрыть завесу секретности. На основании имеющихся фактов можно сделать вывод, что речь идет о деятельности, противоречащей принципам межгосударственных отношений, нормам международного права, положениям международных документов, принятых в рамках ООН и других международных организаций. Более того, эта преступная деятельность совершается с ведома и поощрения тех держав, которые неоднократно подчеркивали свою заинтересованность в поддержании международного мира и развитии дружественных отношений между государствами на основе принципа невмешательства во внутренние дела других государств и уважения их суверенитета.


30 J. Stockwell. Ala recherche d'ennemies. N. Y. 1978.

31 Комитет ограниченного состава, созданный в рамках Совета национальной безопасности США под председательством Г. Киссинджера.

32 "Afrique - Asie", 12 - 25 Juin, 1978, N 163, p. 30.

33 В настоящее время около 40% личного состава легиона - французские граждане ("The Times", 23.V.1978, p. 5).

34 "The International Herald Tribune", 29.V. 1978, p. 5.

стр. 92


Процесс, состоявшийся в Луанде, поставил вопрос об ответственности не только отдельных лиц, но и государств за преступления их граждан, совершающих посягательство на мир между народами и их свободу. "Мы вершим правосудие не только от имени нашего исстрадавшегося народа, - подчеркнул президент Анголы А. Нето, - но также и от имени братских народов Намибии, Зимбабве и всех народов мира, против которых империализм уже готовит новые агрессии с использованием наемников"35 . Во время процесса был подготовлен и передан на рассмотрение ООН и ОАЕ проект международной конвенции о предотвращении наемничества и борьбе с ним. Статья 1 этого проекта гласит: "Совершают преступление наемничества индивидуум, группа или ассоциация, представители государства и само государство, которое с целью воспрепятствовать вооруженным насилием процессу самоопределения совершают одно из следующих действий: а) организация, формирование, обеспечение, экипировка, обучение, стимулирование или наем тем или иным образом вооруженных сил, состоящих из лиц или включающих лиц, которые не являются гражданами тех стран, где они желают действовать в целях получения личной наживы в виде жалованья, заработной платы или в виде другого материального вознаграждения; б) вербовка, наем или попытки найма в упомянутые силы; в) разрешение осуществлять на территориях, находящихся под его суверенитетом, или в других местах, находящихся под его контролем, деятельность, упомянутую в подпункте а), или предоставление условий для транзита, транспортировки либо других операций упомянутых сил"36 .

В этой связи следует упомянуть и о работе другого международного форума - Дипломатической конференции по вопросу о подтверждении и развитии международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов37 . В 1976 г. Нигерия после проведения консультаций с рядом делегаций представила на рассмотрение рабочей группы "Комитета III" предложение о включении новой статьи о наемниках в Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям о защите жертв войны от 12 августа 1949 года. Статья в том виде, в каком она была сформулирована Нигерией, гласит: "1. Статус комбатанта или военнопленного не предоставляется наемнику, который принимает участие в вооруженных конфликтах, упомянутых в Конвенциях и настоящем Протоколе. 2. Наемником является любое лицо, не входящее в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, которое специально вербуется за границей и воюет или принимает участие в вооруженном конфликте, главным образом, за денежное или другое вознаграждение или по другим соображениям личной выгоды"38 . В данном определении понятие "наемник" складывается из нескольких элементов. Во-первых лица, подпадающие под это определение, не входят в состав вооруженных сил воюющих сторон. Во-вторых, они специально вербуются за границей. В-третьих, их действия мотивируются получением материального вознаграждения. Такое определение, удачное с точки зрения краткости, с правовой стороны сформулировано недостаточно точно. Например, в отношении первого элемента следует указать, что существует возможность обойти сформулированное в нем требование путем включения наемников в состав вооруженных сил. К такой практике неоднократно прибегали в прошлом и используют ее в настоящее время расистские власти Южной Африки и Родезии.


35 А. И. Полторак. Указ. соч., стр. 115.

36 "Conference d'Alger sur Declaration des droits des peuples", Juillet 1976, doc. 63.

37 I, II, III, IV сессии Дипломатической конференции состоялись в Женеве соответственно в 1974, 1975. 1976 и 1977 годах.

38 "Уважение прав человека в период вооруженных конфликтов". Доклад Генерального секретаря ООН (А/31/163), стр. 54.

стр. 93


В ходе IV сессии Дипломатической конференции были высказаны различные мнения относительно формулировки данной статьи. Ряд делегатов заявил, что они предпочли бы текст, сформулированный в более категоричных выражениях, а именно: потребовать, чтобы государства запретили вербовку, подготовку и использование наемников. Некоторые делегации указали на целесообразность включить положение об ответственности, которая, как они считают, должна распространяться не только на отдельных наемников, но и на государства, поощряющие или разрешающие деятельность такого рода39 . С учетом этих и других пожеланий конференция разработала для последующего включения в Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 г. следующую статью: "Статья 47: Наемники. 1. Наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного. 2. Наемник - это любое лицо, которое: а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте; б) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях; в) принимает участие в военных действиях, руководствуясь главным образом желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны; г) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте; д) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте; е) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил" 40 . Включение этой статьи в Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 г. означало бы новый этап в процессе кодификации норм, устанавливающих противоправность и недопустимость наемничества.

Наемничество - это не только результат деятельности отдельных, порой самых отъявленных преступников, головорезов и авантюристов, а и прямое порождение общества, раздираемого классовыми противоречиями и расовой ненавистью, общества, где безраздельно господствует монополистический капитал. Когда возникает угроза этому господству, империализм готов идти на попрание суверенитета государств и законности, на экономический шантаж и блокаду, подкуп и саботаж, угрозы и убийства. Наемничество принадлежит к арсеналу методов и средств, к которым прибегает ныне империализм для подавления борьбы народов за свободу и национальную независимость.


39 "Уважение прав человека в период вооруженных конфликтов" Доклад Генерального секретаря ООН (А/32/164), стр. 33 - 35.

40 "Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов" (протокол I). Женева. 1977.



Опубликовано 08 февраля 2018 года

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите CTRL+ENTER!

© В. И. ПОТАПОВ • Публикатор (): БЦБ LIBRARY.BY

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в вКонтакте и Одноклассниках чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.