Сокращение армии серьезно обостряет жилищную проблему. Но мы должны достойно провожать тех, кто подпадает под него. Купить квартиру в Питере или других крупных городах-миллионниках под силу разве что офицерам на высоких должностях - подполковникам, полковникам, генералам. А как быть младшему командному составу? В этом фельетоне я хотел бы описать некоторые ситуации, в которые попадают военные при увольнении.

СНАЧАЛА ОБ ОДНОЙ СУДЕБНОЙ ИНТРИГЕ. Из жалобы начальника Войск ПВО Оперативной группировки российских войск в Приднестровском регионе Республики Молдавия (ОГРВП) полковника Сергея Куличковского в военный суд:

"Жилищной комиссией войсковой части мне дважды выделялось жилье в России: 15.02.96 г. -4-комнатная квартира в Саратове поул. Усть-Курдюмской, д.3, кв.281; 10.06.96 г. - 3-комнатная квартира в Геленджике по ул. Вильямса, д.15, кв.7. Также предлагалось купить квартиру, частично использовав мои личные сбережения. В результате противозаконных действии ответчика (ответчиком заявитель называет старшего офицера КЭО ОГРВП подполковника Александра Гилака. - Прим. автора.) я дважды лишился выделенных мне квартир, чем нарушены мои права (ст.1 Жилищного кодекса РФ).

...Прошу признать незаконными действия временно исполнявшего обязанности начальника КЭО ОГРВП подполковника Гилака Александра Владимировича... обязать КЭО выполнить решение жилищной комиссии о выделении мне жилья в России... взыскать с Гилака А.В. за моральный вред, нанесенный мне и моей семье..."

В чем заявитель усмотрел вину ответчика? Квартира в Саратове, о которой идет речь, фактически стараниями Гилака была отдана другому - подполковнику запаса В.Харитонову. Причем, как докладывает в своем рапорте командующему ОГРВП начальник КЭО полковник Василий Ващелюк, действовал Гилак самовольно,проигнорировав решение жилкомиссии. Подтвердило это и административное расследование, проведенное офицером управления ОГРВП подполковником В.Гожиковым, констатировавшим отсутствие каких-либо оснований для предоставления Харитонову упомянутой квартиры.

Что касается квартиры в Геленджике, выделенной "в утешение" полковнику Куличковскому решением жилкомиссии в июне 1996 года, здесь все не так прозрачно. На квартиру N7 в доме по улице Вильямса, как следует из материалов суда, претендовал сам Гилак, однако она была перераспределена Кулич-ковскому. Но к тому времени ввиду неритмичного и неполного финансирования со стороны военного ведомства организация, ведущая строительство дома, решила продать часть "непрофинансированных" квартир, предназначавшихся ОГРВП.

Правомерность такого решения, вообще правовая подоплека договора с этой организацией ныне - предмет исследования в арбитражном суде, так что нет смысла на этом останавливаться. Но именно квартира N7 как раз и оказалась проданной. И именно Гилак, представляя интересы части, дал "добро" на продажу - по мнению заявителя, из мести.

В ходе судебного процесса установлено, что в результате неправомерных действий временно исполнявшего обязанности начальника КЭО ОГРВП подполковника Гилака вопреки решениям жилкомиссии, утвержденным командующим ОГРВП, полковник Куличковский и его семья дважды были лишены законных прав на получение жилья на территории России, вследствие чего им были причинены физические и нравственные страдания. Военный суд под председательством подполковника юстиции Юрия Некрасова решил: жалобу Куличковского удовлетворить; признать незаконными действия Гилака обязать командование и жилкомиссию ОГРВП вновь рассмотреть вопрос о выделении Куличковскому и его семье жилья в России и разрешить его в соответствии с законодательством РФ; Гилаку - возместить причиненный Куличковскому моральный вред...

Я - НЕ СЛЕДОВАТЕЛЬ, НЕ ПРОКУРОР, НЕ СУДЬЯ. И в Тирасполь ехал не затем, чтобы расследовать, обвинять, судить. Хотя кое-кто, похоже, ждал этого - с разных сторон "ненавязчиво" подкидывали факты, способные вызвать желание "прижучить" командующего ОГРВП генерал-лейтенанта Валерия Евневича или "уесть" командовавшего ранее 14-й армией генерал-лейтенанта Александра Лебедя.

Но у журналиста - своя работа. И сделав ее, я имею основания говорить о том, что процессом "Куличковский против Гилака" инцидент в ОГРВП не исчерпан. Особое положение группировки наших войск в Приднестровье породило немало социальных проблем. И жилищная - самая острая. Ныне здесь - более 7.000 военнослужащих, служащих и членов их семей. На законном основании большинству из них должна быть выделена жилплощадь на территории России. На данный момент по плану должно было быть построено 1.410 квартир, однако построено лишь немногим более 400. Причина?

- Четыре года назад казалось, что по жилью у нас хорошие перспективы, - поясняет начальник КЭО ОГРВП полковник Василий Ващелюк. - Нам выделили 30 млн. рублей (в ценах 1992 года) на строительство квартир в России, предоставили недавно образованному КЭО функции заказчика. Но... Стоимость строительства квадратного метра жилья на начало 1993 года запланировали в 40 тыс. рублей (исходя из этой цены мы и заключали договора на строительство), а к концу года стоимость строительства выросла в пять (!) раз. Но договора-то уже заключены! Не сумев профинансировать их в полном объеме, мы получили автоматическую затяжку строительства. На следующий год нам выделили 16,8 млрд. рублей в текущих ценах, на деле дали лишь 10. И вновь реальная цена "квадрата" взлетела, в итоге - новая затяжка строительства. В 1995 году выделили 18 млрд., но дали всего 4, причем с июня 95-го по сей день -ни гроша. А ведь даже на 1996 год нам выделили 5 млрд. рублей, чтобы завершить уже начатое строительство...

Итак, то, что денег на строительство необходимого количества квартир катастрофически не хватает, ни для кого в ОГРВП давно не секрет. Что логичнее всего в этой ситуации, если учесть еще, что 1993-1995 годы стали временем существенного сокращения численности войск в Приднестровье? Разумеется, точно выверенная политика распределения жилья. Да только что нам логика... Обратимся к докладу офицера управления ОГРВП, которому генерал-лейтенант Валерий Евневич весной 96-го поручил разобраться, сколько было квартир и как они распределялись. К тому времени из построенных на средства МО РФ для 14-й армии (впоследствии - ОГРВП) было выделено 337 квартир. Большую часть их распределили тем, кто был уволен с военной службы по достижении предельного возраста, состоянию здоровья и оргштатным мероприятиям, но 119 квартир... Их получили офицеры, переведенные к другим местам службы, убывшие на учебу в военные вузы (причем нередко квартиры они получали совсем не там, куда убывали для прохождения службы или учебы), те, кто поныне продолжает служить в частях ОГРВП (таковых - не один десяток), и даже те, кого уволили из ВС РФ за бесчестные поступки.

Между тем в 1993-1995 годах из частей 14-й армии (оперативной группировки) уволили без предоставления жилья как раз около 120 человек. Но жилко-миссия, командование фактически игнорировали статью 22 Закона РФ "О статусе военнослужащих" о том, что военнослужащие, прослужившие 10 лет и более, не могут быть уволены по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или по оргштатным мероприятиям без предоставления им и членам их семей жилья. И второе: из этой же статьи закона следует, что право на получение жилья от Министерства обороны РФ имеют лишь военнослужащие, прослужившие 10 лет и более и уволенные в запас по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с орг-штатными мероприятиями. Но...

Увольняются по собственному желанию подполковники А.Шаповал, В.Ваколюк, В.Прошин, майоры Р. Гилязетдинов, В.Ребик, И.Горват, А.Лазаренко, А.Ивахнов, В.Володин, капитаны В.Сологуб, А.Погорелко, С.Коляда, А.Силаев, А. Герасимов, старший прапорщик А.Токарь - а им выделяют жилье в различных городах России. За проступки, порочащие честь военнослужащего, изгоняют из армии офицеров Владимира Вавилова, Евгения Шкутко, старшего прапорщика Евгения Ладана - а квартиры им выделяют.

Но и это не все. По рапорту майора Юрия Тимофеева, в котором он ссылается на тяжелую болезнь и перспективу скорого увольнения, жилкомиссия выделяет ему в Саратове квартиру - а он поныне служит в Приднестровье. Переводится в Санкт- Петербург бывший офицер КЭО ОГРВП подполковник Виктор Иванов - и ему покупают квартиру под Питером. Продолжает службу в Тирасполе (подыскивая место дальнейшей службы едва ли не в столице) сам начальник КЭО группировки полковник Ващелюк, но и ему уже выделена трехкомнатная квартира в Воронеже...

А тем временем многие из уволенных в запас и отставку, проходя по графе: "жилищный вопрос решен", по существу жилья не имеют. Старшему прапорщику запаса В.Голосному, например, выделили квартиру в Россоши, но уже сегодня ясно, что квартир там, скорее всего, не будет. Многим уволенным в запас и отставку выделили квартиры в Новороссийске - но там такой долгострой, что гораздо верней считать себя бесквартирным...

И на 1996-1997 годы к увольнению запланировано уже более 140 человек. Но эта цифра вполне может изрядно увеличиться...

СИТУАЦИЯ В ОГРВП В СУЩНОСТИ - ТОЛЬКО МОДЕЛЬ. Неспособность Министерства обороны РФ обеспечить всех нуждающихся жильем проявляется здесь наиболее контрастно в силу двух причин: законное право на жилье в России имеют едва ли не все офицеры и прапорщики ОГРВП, и - второе - здесь уже идет активный процесс сокращения численности войск. Завтра подобная ситуация может возникнуть практически во всех звеньях Вооруженных Сил России - о грядущем масштабном сокращении численности армии и флота уже объявлено.

На каком фоне пойдет этот процесс? Ответ очевиден: на фоне почти полной остановки строительства жилья для армии и флота (да оно уже сегодня практически встало из-за отсутствия средств), невозможности решения всех острых социальных проблем военнослужащих. Людям в погонах фактически уже дали понять: средства из бюджета дадим лишь на самое необходимое, да и то не полностью, не вовремя...

Ясно, что при таком подходе сокращение не может в полной мере быть обеспечено в финансовом отношении. Но сокращать ВС придется - это тоже обсуждению не подлежит. Следовательно, десятки тысяч офицеров и прапорщиков могут оказаться за бортом армии без жилья. Тогда, может быть, всем нам - тем, кто останется в армейском строю, - пришла пора взглянуть правде в глаза и, как это и приличествует настоящему солдату, решить: затянем ремень потуже, перетерпим еще какое-то время без крыши над головой, а положенное "по аттестату" жилье отдадим тем, кто будет увольняться в результате 'кардинальной реформы армии?

Открыто признать такой приоритет на данном этапе, полагаю, совершенно необходимо. Оказавшись "на гражданке", многие наши недавние однополчане и однофлотчане будут обречены едва ли не на пожизненное бесквартирье - по сей день ведь даже десятки тысяч семей давно уволенных в запас и отставку без жилья офицеров и прапорщиков не дождались квартир от местных властей жилья...

Сегодня в Вооруженных Силах России - свыше 120 тысяч военнослужащих, не имеющих крова. Безусловно, им, намаявшимся без жилья, будет крайне трудно признать этот приоритет - ведь это означает сознательно вообще отказаться на какое- то время от своих законных прав на получение жилья. Но это - нравственный выбор, который, в сущности, их принуждают делать. Тяжелейшая экономическая ситуация в стране, неспособность государства обеспечить приличествующий такой державе, как Россия, уровень содержания армии.

Суть этого нравственного выбора проста: либо продолжать бороться за "свою хату", либо попытаться достойно проводить своих боевых товарищей, выдавленных реформой "на гражданку". Кому, как не нам, людям в погонах, знать, что только армия, только мы сами можем сделать для них что-то реальное. Как говорится, ради други своя... Но этот нравственный выбор не должен иметь ничего общего со смирением - армии нужно все так же, а может, и с большей настойчивостью требовать от государства, от правительства выполнения обязательств перед человеком в погонах. Каждая попытка властей предержащих спустить на тормозах права и льготы служивого люда должна встречаться и откровенным общественным осуждением, вызывать протест тех, кто по закону обязан отстаивать права военнослужащих, кому совесть не позволяет равнодушно взирать на унижение тех, кто служит Отечеству, на их обнищание.

Но это - стратегия. А тактика... Тактика - это вопрос о том, сможем ли мы, прощаясь с теми, кто вчера еще ел с нами из одного котелка, колесил по дальним гарнизонам, шел в одних боевых порядках под душ-манские пули и огонь чеченских боевиков, с чистой совестью смотреть им в глаза.

А ТИРАСПОЛЬ? ТИРАСПОЛЬ - ЭТО ТОЛЬКО МОДЕЛЬ...