СТАТЬИ НА РАЗНЫЕ ТЕМЫ (последнее)
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Публикации, не вошедшие в другие тематические рубрики. Разное.
2000 г. Н. А. Духно(1), В. И. Ивакин(2)
В настоящее время в период формирования правового государства в Российской Федерации, как никогда велика роль одного из основополагающих институтов права - юридической ответственности, которая является разновидностью ответственности вообще "ответственность" - производно от глагола "отвечать": (дать ответ, подать весть и т.д.)(3).
Единого понятия ответственности не существует. Философы делают акцент на долг лица перед другими лицами или обществом. В.П. Тугаринов отмечает, что "ответственность есть способность человека предвидеть результаты своей деятельности и определять ее исходя из того, какую пользу или вред она может принести обществу"(4). В этом случае ответственность рассматривается как явление субъективного характера.
Юридическая или правовая ответственность, вытекая из понятия ответственности вообще, связана с совершением незаконных действий. Вопросы юридической ответственности разрабатывались как в литературе, посвященной отдельным отраслям права, так и в материалах, затрагивающих вопросы общей теории права. Юридическую ответственность в своих произведениях анализировали такие ученые, как С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, М.М. Агарков, И.А. Гурвич, О.Э. Лейст, Б.М. Лазарев, В.М. Чхиквадзе, и многие другие. К настоящему времени проделана значительная работа по исследованию этой важной правовой категории, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов. Относительно существа данной проблемы имеются различные мнения.
Так, О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский утверждали, что юридическая ответственность есть сочетание трех элементов; они определяют юридическую ответственность как меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающуюся в установлении для него определенных отрицательных последствий в виде ограничений личного или имущественного порядка(5).
С.С. Алексеев еще в начале 70-х годов отмечал, что сущность юридической ответственности состоит в обязанности лица претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение. Это мнение он отстаивал и позже(6).
И.С. Самощенко полагает, что юридическая ответственность есть особое, предусмотренное и урегулированное нормами права отношение между нарушителем требований права и государством в лице определенных его органов(7) . Отсюда -"юридическая ответственность" трактуется в правовой литературе не однозначно. Одни авторы сводят ее только к разновидности санкций, другие под ней подразумевают сам процесс их применения. Третьи представляют ее в виде охранительного правоотношения, возникающего между нарушителем и государственными органами. Но во всех случаях юридическая ответственность - это специфическая обязанность претерпевания лишений личного или материального характера за совершенное правонарушение в соответствии с санкцией нарушенной нормы права. Так, авторы одного из учебников полагают, что юридическая ответственность означает применение санкций правовых норм, указанных мер ответственности(8). Некоторые ученые понимают данное понятие в широком и узком смысле(9).
В названных нами определениях юридической ответственности авторы так или иначе называют ее различные признаки.
На наш взгляд, такими признаками в данном случае являются следующие:
1) юридическая ответственность состоит из двух аспектов: норм материального и норм
--------------------------------------------------------------------------------
1 Директор юридического института Московского государственного университета путей сообщений, кандидат юридических наук, доцент.
2 Заведующий кафедрой административного и финансового права и управления Оренбургского института МГЮА, кандидат юридических наук.
3 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. М., 1994. С. 1863.
4 Тугаринов Б.П. Личность и общество. М., 1965. С. 52.
5 См.: Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.,1961. С. 314-318.
6 См.: Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 371. Его же: Теория права. М., 1994. С. 180.
7 Теория государства и права. Учебник / Под ред. А.И. Денисова. М., 1972. С. 500.
8 См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С.242.
9 См.: Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М? 1996. С. 240-241.
стр. 12
--------------------------------------------------------------------------------
процессуального права, причем процессуальное право лишь регулирует порядок и условия возложения, применения юридической ответственности за правонарушения;
2) юридическая ответственность является наряду, например, с экономической, одним из видов социальной ответственности. И в принципе ей присущи все те же признаки, что и социальной ответственности. Однако, на наш взгляд, понятие "юридическая ответственность" по своему характеру уже понятия "социальная ответственность";
3) определяющим признаком юридической ответственности является наказание, хотя некоторые ученые вряд ли согласятся с такой постановкой вопроса, поскольку подобная ответственность некоторыми из них рассматривается в двух аспектах: активном и ретроспективном. Когда речь идет об активном аспекте ответственности, то в этом случае она выступает как осознание лицом своего места в обществе. В данном случае ответственность является моральным регулятором поведения людей. Во втором случае говорят о ретроспективном аспекте ответственности за прошлое. В этом смысле, с одной стороны, ответственность суть принятие лицом неблагоприятных последствий за свое противоправное поведение, а с другой - причинение лицу этих лишений. О юридической ответственности в данном случае можно говорить только в плане наказания;
4) юридическая ответственность, в отличие от социальной, устанавливается только правовыми актами, которые издаются органами государственной власти и управления, а также должностными лицами;
5) отличительным признаком юридической ответственности является то, что она применяется за совершение правонарушения, за нарушение правовых норм;
6) юридическая ответственность является одной из форм государственного принуждения, а поэтому применяется либо государственными органами, либо по поручению государственных органов общественными органами. Государственное принуждение предусмотрено любой правовой нормой, поскольку волевой характер является главной чертой права как общественного явления.
На основании этого можно сделать вывод: юридическая ответственность - это установленная государством мера принуждения за совершенное правонарушение.
Государство устанавливает различные виды юридической ответственности, среди которых выделяются традиционные, такие как уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность.
Юридическая ответственность обладает не только своими признаками, но и элементами структуры. В частности, можно говорить про такие элементы юридической ответственности, как основания ответственности, субъекты, условия, меры ответственности, процедура и порядок применения ответственности. Принципиальная структура всех видов юридической ответственности едина. Но содержание каждого из элементов в том или ином виде юридической ответственности свое: этим и различаются между собой виды юридической ответственности. Современная правовая наука признает два основания юридической ответственности: первое - закон как правовое основание; второе - само правонарушение, т.е. административный проступок, дисциплинарный проступок, преступление, иначе говоря - фактическое основание, которое приводит в движение всю структуру юридической ответственности.
Субъектами юридической ответственности являются правонарушители. Но государство предъявляет различные требования к ним. Так, субъектом такого вида юридической ответственности, как и уголовная, может быть лицо, достигшее 14 лет. Возраст наступления административной ответственности составляет 16 лет. Субъектами административной ответственности как одного из видов юридической ответственности могут быть не только граждане, достигшие 16-летнего возраста и вменяемые, но и юридические лица. По законодательству Российской Федерации субъектами преступлений могут быть только физические лица.
Различны меры ответственности, применяемые за то или иное правонарушение. Если уголовное право предусматривает такую меру наказания, как лишение свободы на очень длительный срок или даже пожизненно, то по административному законодательству человек может быть лишен свободы на срок, как правило, не более 15 суток.
Административная, гражданская, дисциплинарная, уголовная ответственность так или иначе выливаются в развитие институт юридической ответственности. Этот институты существует только в рамках основных отраслей права. Однако в настоящее время можно говорить и о других видах юридической ответственности. Так, еще в начале 90-х годов В.В. Петров выделял эколого-правовую ответственность как один из видов юридической ответственности вообще. В частности, он писал, что эколого-правовая ответственность - комплексный межотраслевой институт права, предусматривающий две группы норм и соответствующих им правоотношений: а) возникающих по поводу нарушения норм природоохранительного законодательства (природоохранительные отношения); б) продолжающихся в связи с применением санкций (уголовной, административной, гражданской ответственности) за
стр. 13
--------------------------------------------------------------------------------
допущенное нарушение(10). В дальнейшем данный вид юридической ответственности получил свое развитие и в теории. Так, В.Н. Яковлев подчеркивает, что юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства выражается в применении юрисдикционными органами принудительных мер имущественного и личного характера к предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам и гражданам, нарушающим экологическое и иное законодательство. Исходными пунктами в механизме юридической экологической ответственности являются правонарушения экологических требований, закрепленных в нормах права(11). Но некоторые авторы полагают, что экологической ответственности как особого вида юридической ответственности не существует, ибо современное экологическое законодательство не представляет собой отдельную отрасль законодательства. А поскольку по отраслям права, предусматривающим ответственность за экологические правонарушения, последние делятся на административные, дисциплинарные, уголовные и гражданско-правовые, то и выделять иные виды правонарушений (например, международно-правовые) нецелесообразно, так как в конечном счете они сводятся к названным четырем видам(12) .
Тем не менее в настоящее время идет активная разработка принципов и признаков нового вида юридической ответственности - экологической. Происходит наполнение новым содержанием принципов уже устоявшихся традиционных видов ответственности, поскольку такими принципами ответственности руководствуются как законодатель, так и исполнители этих норм: правоприменительные органы, должностные лица, граждане(13). На федеральном уровне должны быть урегулированы общие принципы и правила установления юридической ответственности к гражданам, юридическим и должностным лицам(14) . Одним из оснований выделения экологической ответственности как вида юридической ответственности является экологическое правонарушение. Э.Н. Жевлаков наиболее удачным считает определение экологического правонарушения как общественно опасного, запрещенного законодательством под угрозой наказания (действия или бездействия), направленного на причинение вреда отношениям в сфере экологии(15). В ст. 81 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" экологическое правонарушение определяется как виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. И хотя эта формулировка не лишена некоторых недостатков, она тем не менее представляет собой образчик первого определения экологического правонарушения в российском экологическом законодательстве, где в комплексном виде получила законодательное закрепление ответственность по экологическому праву(16). К законодательным актам, содержащим общие положения об ответственности правонарушителей в области экологии относятся: 1) Уголовный кодекс РФ; 2) Федеральный закон "О радиационной безопасности населения"(17); 3) Закон РФ "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г.(18), а также законодательство субъектов Российской Федерации(19).
Отсюда - в настоящее время не существует единой позиции относительно определения юридической ответственности, ее содержания и деления на виды, свидетельством чего является также и то, что некоторые авторы экономические санкции относят к одному из видов юридической ответственности(20). Кроме того, отдельные ученые самостоятельным видом юридической ответственности считают конституционную ответственность. Санкции такой ответственности могут быть различными: запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, отстранение от должности и т.д. По мнению Д.Т. Шона, круг субъектов конституционной ответственности достаточно ограничен, а именно: высшие, региональные, местные органы власти, депутаты, должностные лица высокого уровня, т.е. те структуры и те люди, которые принимают наиболее важные государственные решения .
Как полагает Н.М. Колосов, источником конституционной ответственности является не только Конституция РФ, но и целая серия законов,
--------------------------------------------------------------------------------
10 См.:Петров В.В. Экология и право. М., 1981. С. 215.
11 Cм.: Яковлев В.Н. Экологическое право / Отв. ред. П.С. Никитюк. Кишинев, 1988. С. 97-98.
12 См.: Экологическое право России. Учебник / Под ред. Ермакова и Сухарева. М., 1997. С. 413.
13 См.: Бельский К.С. О принципах административного права // Гос. и право. 1998. N 8. С. 7.
14 См.: Салищева Н. Законодательное регулирование ответственности и разграничение полномочий // Закон. 1998. N 9. С. 87.
15 См.: Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М., 1997. С. 13.
16 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 10. С. 457.
17 См.: Росс. газ. 1996. 17 янв.
18 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. С. 456. См. Тамбовская жизнь. 1997. 9 апр.
20 См.: Рутман Л.М. Экономические санкции в хозяйственной сфере как разновидность юридической ответственности // Сов. гос. и право. 1988. N 1. С. 76.
21 См.: Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Гос. и право. 1995. N 7. С. 35.
стр. 14
--------------------------------------------------------------------------------
составляющих массив конституционного законодательства(22). Однако пока вряд ли можно четко назвать основания этой ответственности для привлечения того или иного субъекта к конституционной ответственности. На наш взгляд, Д.Т. Шон не совсем верно определил круг субъектов конституционной ответственности; вероятно, этот круг значительно шире. Кроме указанных видов юридической ответственности, некоторые авторы выделяют не только эколого-правовую ответственность, но и ее подвиды, например водно-правовую, земельно- правовую ответственность(23) . Полагаем, что в этом есть рациональное зерно, хотя в настоящее время механизм государства приспособлен к обнаружению, разбирательству и разрешению дел о противоправных деяниях только к четырем общепринятым видам юридической ответственности, каковыми являются уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая.
Постановка же вопроса об эколого-правовой, конституционной и других видах юридической ответственности, а тем более о признании их в законодательном порядке требует рассмотрения механизма их реализации. Все это, на наш взгляд, весьма актуально.
По основаниям возникновения юридическую ответственность можно разделить на объективную и субъективную. К объективной относится гражданско-правовая ответственность, возникающая по факту причинения вреда. Здесь факт причинения вреда - объективное основание ответственности; норма закона, ее предусматривающая, - формальное основание.
Субъективной будет ответственность, возникающая только при наличии у субъекта правонарушения вины как обязательного признака правонарушения. С этой позиции вину можно считать субъективным основанием ответственности.
По способам воздействия можно выделить юридическую ответственность: компенсационную, направленную на возмещение вреда, и репрессивную, реализующуюся в применении наказания.
К компенсационной относится, в частности, обязанность возместить причиненный вред, предусмотренная нормами гражданского и административного права.
К репрессивным видам относится, например, административная, уголовная, дисциплинарная ответственность.
По сфере применения в литературе выделяются хозяйственно-правовая, государственно- правовая и другие виды ответственности. Особенности новых отношений позволяют выделить так называемую экономическую ответственность. Она наступает за причинение вреда при правомерных действиях, когда нет оснований для возложения юридической ответственности.
Все указанные виды ответственности имеют свои особенности. Так, административная ответственность имеет общие черты с другими видами юридической ответственности - материальной, дисциплинарной, уголовной, но она имеет и особенности, свойственные только этому виду ответственности. В частности, административную ответственность могут устанавливать органы не только законодательной, но и судебной, и исполнительной власти. Административную ответственность налагают не только судебные, но и многие другие органы. За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания. Кроме того, за некоторые уголовные преступления предусмотрена не только уголовная ответственность, но и дисциплинарная. Законодательством установлен особый порядок привлечения к административной ответственности(24). Как мы уже отмечали, противоправное деяние - объективное основание юридической ответственности; формальным основанием выступает правовая норма, закрепляющая признаки данного правонарушения, а вина служит субъективным основанием.
Однако выделение норм, видов и деяний в качестве оснований в известной мере условно, так как даже в совокупности их недостаточно для реального привлечения правонарушителя к ответственности. Отсюда единственным и достаточным юридическим основанием ответственности является наличие в деянии нарушителя состава правонарушения, предусмотренного нормами права.
Правильно отмечается, что изменения, произошедшие в нашей государственности, в отношениях государства и личности (в частности, признание государственной властью приоритета права над государством и т.п.), позволяют расширить круг субъектов юридической ответственности(25), т.е. круг правонарушителей. Традиционно юридическая ответственность рассматривалась только как ответственность граждан, должностных лиц и организаций перед государством. Об ответственности же государства за правонарушения практически не упоминалось. Можно выделить
--------------------------------------------------------------------------------
22 См.: Колосова Н.М. Конституционная ответственность -самостоятельный вид юридической ответственности // Гос. и право. 1997. N 2. С. 88.
23 См., например: Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы / Под ред. В.В. Петрова. М., 1990. С. 62; Петров В.В. Экологическое право. М., 1995.С. 263.
24 См., например: Положение о воинском учете. Утверждено постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. // Росс. газ. 1999. 14 янв.
25 См.: Богданова М.С. О понимании юридической ответственности в современных условиях // Юрист. 1997. N 7. С. 38.
стр. 15
--------------------------------------------------------------------------------
ответственность государства перед гражданами, должностными лицами и организациями как особый вид юридической ответственности. Наиболее ярко особенность юридической ответственности государства проявляется в том, что в настоящее время любой гражданин России, считающий, что его права или свободы незаконно ущемлены, может обратиться в Европейский суд, где перед ним ответ будет держать Российская Федерация как государство. Следовало бы также отметить, что, вероятно, в этот международный орган может обратиться за защитой своих прав не только гражданин России, но и любое предприятие, учреждение и организация, механизм такого обращения еще не проработан. Полагаем, что в перспективе такое возможно.
В связи с этим приобретает остроту вопрос о том, может ли тот или иной гражданин обратиться в Европейский суд за защитой своих прав, если они нарушены по его мнению, тем или иным должностным лицом. До сих пор отечественная правовая система не сталкивалась с подобного рода делами. Тем не менее, в недалеком будущем они, вероятно, будут иметь место, хотя сразу следует сказать, что возбуждения любого такого дела будет связано со значительными трудностями.
В современных условиях весьма интересной представляется проблема уголовной ответственности юридических лиц. И не случайно в проекте Уголовного кодекса, предложенном в 1995 г. Государственно-правовым управлением Президента РФ(26) , была предусмотрена уголовная ответственность юридических лиц. Однако данный проект не нашел поддержки в федеральных органах представительной власти. В настоящее время идет также работа над проектом Административного кодекса РФ, где, в отличие от Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность юридических лиц. Но найдет ли такая постановка вопроса поддержку у законодателей? На это ответить трудно. Полагаем, что в Уголовный кодекс РФ можно внести изменения и ввести уголовную ответственность юридических лиц. Можно было бы выделить следующие признаки такой ответственности: противоправность, общественная опасность, виновность юридического лица. Кроме того, деяние, которое совершено данным юридическим лицом, должно быть совершено им в личных интересах, либо оно было допущено, санкционировано, одобрено или использовано органом или лицом, осуществляющим функции управления юридическим лицом.
Представляется, что введение уголовной ответственности юридических лиц за некоторые виды преступлений (например, экономического характера) будет способствовать повышению эффективности борьбы с такими преступлениями. Видами наказания для юридических лиц можно назвать штраф, запрещение заниматься определенной деятельностью, приостановление той или иной деятельности или ликвидацию юридического лица. Можно предложить и другие виды наказаний. Но все это требует тщательной проработки. В этом нуждается, в частности, дисциплинарная ответственность, поскольку происходит становление новой российской государственности, идет становление государственной службы Российской Федерации, в основе формирования которой лежит идея ранга(27).
Принимается множество нормативно-правовых актов, в которых предусматривается дисциплинарная ответственность государственных служащих. Так, согласно требованиям Федерального закона РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 5 июля 1995 г. на государственных служащих могут налагаться такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение(28).
В дальнейшем будет так издаваться множество актов, предусматривающих дисциплинарную ответственность и не только государственных служащих. Тем не менее особой проблемой являются создание объемного дисциплинарного законодательства для государственных служащих и принятие дисциплинарного кодекса, который регулировал бы отношения в сфере дисциплинарных правонарушений, принуждения, ответственности и производства(29).
На наш взгляд, одной из важных проблем является установление юридической ответственности субъектов Российской Федерации, поскольку они принимают такие законодательные акты, которые в ряде случаев противоречат федеральному законодательству(30).
Успешному осуществлению задач, связанных с разработкой концепции юридической ответственности будет способствовать реализация ее основных принципов: законность, справедливость, целесообразность, неотвратимость.
--------------------------------------------------------------------------------
26 См.: Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. Проект // Юридический вестник. 1997. N10.
27 См.: Вольский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995. С. 71.
28 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. N 31. Ст. 2990.
29 См.: Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. М., 1996. С. 429.
30 См.: Бобылев А.И. Конституционные основы развития экологического, аграрного, земельного законодательства субъектов РФ // В сб.: Проблемы развития экологического, аграрного, земельного законодательства в субъектах РФ. Сборник тезисов Всероссийской научно- практической конференции. Оренбургский государственный университет. Оренбург.1997. С. 7.
стр. 16
--------------------------------------------------------------------------------
Принцип законности означает неуклонное исполнение требований законов и соответствующих им нормативных актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами. Главное требование законности с точки зрения материального права заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона(31), хотя в жизни бывают различные ситуации, и в частности вызванные коллизией двух законодательных актов. При этом при осуществлении ответственности не должна придаваться обратная сила закону, запрещающему какое-либо деяние.
Содержание принципа законности в значительной степени зависит от состава субъектов(32). Из этого состава нельзя исключать некоторых участников, например граждан, т.е. граждане должны нести ответственность за правонарушения по закону, в соответствии с принципом законности. Однако существует категория граждан, которые могут подпадать под юридическую ответственность (например, граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом).
С принципом законности тесно связан принцип неотвратимости и быстроты наступления юридической ответственности. Неотвратимость ответственности более всего зависит от четкости работы правоохранительных органов, от подготовленности, компетентности и добросовестности работников, уполномоченных привлекать к тому или иному виду юридической ответственности. Немалый урон правопорядку способно причинить и бездействие должностных лиц, попустительствующих совершению административных и дисциплинарных проступков, допускающих создание и сохранение противоправных состояний, например, издание незаконных актов, заключение и исполнение противозаконных действий.
Принцип неотвратимости предполагает: ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным; быстрое и оперативное применение мер юридической ответственности за совершение того или иного правонарушения; высокий профессионализм персонала правоохранительных органов; эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям.
С указанными принципами тесно связан принцип справедливости юридической ответственности. Он содержит следующие требования: нельзя за административные или дисциплинарные проступки устанавливать уголовные наказания; недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство; карательные меры юридической ответственности должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения.
Следующий принцип юридической ответственности - принцип целесообразности. Он связан как с правом, так и с моралью. Это означает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено от санкции по тем причинам, что правонарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причиненный вред, раскаялся, в силу чего назначение ему административного взыскания или иного наказания нецелесообразно. Еще одним из принципов юридической ответственности является принцип своевременности, который означает невозможность привлечения правонарушителя к юридической ответственности за истечением срока давности.
Важным принципом юридической ответственности является также принцип состязательности процесса (будь то уголовный, административный или арбитражный) и права на защиту лица, привлеченного к юридической ответственности. В настоящее время этот принцип, на наш взгляд, наполняется новым содержанием. В частности, сейчас защиту по уголовным делам могут осуществлять не только адвокаты, т.е. члены коллегий адвокатов, но и лица, которые ранее осуществляли платные юридические услуги на основании лицензий. Такое положение сложилось не только при оказании защиты в ходе судебного процесса, но и на этапе предварительного следствия. Кроме этого, защиту на предварительном следствии, не говоря уже о судебном процессе, может осуществлять по желанию лица, привлекаемого к уголовной ответственности, любой гражданин.
В заключение хотелось бы отметить, что категория "юридическая ответственность" имеет не только большое теоретическое, но и огромное практическое значение(33) .
--------------------------------------------------------------------------------
31 См.: Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 543.
32 См.: Общая теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 2-е, перераб. и доп. М? 1996. С. 220.
33 См.: Бельский К.С. Финансовое право. М., 1994. С. 30.
стр. 17
В настоящее время в период формирования правового государства в Российской Федерации, как никогда велика роль одного из основополагающих институтов права - юридической ответственности, которая является разновидностью ответственности вообще "ответственность" - производно от глагола "отвечать": (дать ответ, подать весть и т.д.)(3).
Единого понятия ответственности не существует. Философы делают акцент на долг лица перед другими лицами или обществом. В.П. Тугаринов отмечает, что "ответственность есть способность человека предвидеть результаты своей деятельности и определять ее исходя из того, какую пользу или вред она может принести обществу"(4). В этом случае ответственность рассматривается как явление субъективного характера.
Юридическая или правовая ответственность, вытекая из понятия ответственности вообще, связана с совершением незаконных действий. Вопросы юридической ответственности разрабатывались как в литературе, посвященной отдельным отраслям права, так и в материалах, затрагивающих вопросы общей теории права. Юридическую ответственность в своих произведениях анализировали такие ученые, как С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, М.М. Агарков, И.А. Гурвич, О.Э. Лейст, Б.М. Лазарев, В.М. Чхиквадзе, и многие другие. К настоящему времени проделана значительная работа по исследованию этой важной правовой категории, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов. Относительно существа данной проблемы имеются различные мнения.
Так, О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский утверждали, что юридическая ответственность есть сочетание трех элементов; они определяют юридическую ответственность как меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающуюся в установлении для него определенных отрицательных последствий в виде ограничений личного или имущественного порядка(5).
С.С. Алексеев еще в начале 70-х годов отмечал, что сущность юридической ответственности состоит в обязанности лица претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение. Это мнение он отстаивал и позже(6).
И.С. Самощенко полагает, что юридическая ответственность есть особое, предусмотренное и урегулированное нормами права отношение между нарушителем требований права и государством в лице определенных его органов(7) . Отсюда -"юридическая ответственность" трактуется в правовой литературе не однозначно. Одни авторы сводят ее только к разновидности санкций, другие под ней подразумевают сам процесс их применения. Третьи представляют ее в виде охранительного правоотношения, возникающего между нарушителем и государственными органами. Но во всех случаях юридическая ответственность - это специфическая обязанность претерпевания лишений личного или материального характера за совершенное правонарушение в соответствии с санкцией нарушенной нормы права. Так, авторы одного из учебников полагают, что юридическая ответственность означает применение санкций правовых норм, указанных мер ответственности(8). Некоторые ученые понимают данное понятие в широком и узком смысле(9).
В названных нами определениях юридической ответственности авторы так или иначе называют ее различные признаки.
На наш взгляд, такими признаками в данном случае являются следующие:
1) юридическая ответственность состоит из двух аспектов: норм материального и норм
--------------------------------------------------------------------------------
1 Директор юридического института Московского государственного университета путей сообщений, кандидат юридических наук, доцент.
2 Заведующий кафедрой административного и финансового права и управления Оренбургского института МГЮА, кандидат юридических наук.
3 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. М., 1994. С. 1863.
4 Тугаринов Б.П. Личность и общество. М., 1965. С. 52.
5 См.: Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.,1961. С. 314-318.
6 См.: Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 371. Его же: Теория права. М., 1994. С. 180.
7 Теория государства и права. Учебник / Под ред. А.И. Денисова. М., 1972. С. 500.
8 См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С.242.
9 См.: Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М? 1996. С. 240-241.
стр. 12
--------------------------------------------------------------------------------
процессуального права, причем процессуальное право лишь регулирует порядок и условия возложения, применения юридической ответственности за правонарушения;
2) юридическая ответственность является наряду, например, с экономической, одним из видов социальной ответственности. И в принципе ей присущи все те же признаки, что и социальной ответственности. Однако, на наш взгляд, понятие "юридическая ответственность" по своему характеру уже понятия "социальная ответственность";
3) определяющим признаком юридической ответственности является наказание, хотя некоторые ученые вряд ли согласятся с такой постановкой вопроса, поскольку подобная ответственность некоторыми из них рассматривается в двух аспектах: активном и ретроспективном. Когда речь идет об активном аспекте ответственности, то в этом случае она выступает как осознание лицом своего места в обществе. В данном случае ответственность является моральным регулятором поведения людей. Во втором случае говорят о ретроспективном аспекте ответственности за прошлое. В этом смысле, с одной стороны, ответственность суть принятие лицом неблагоприятных последствий за свое противоправное поведение, а с другой - причинение лицу этих лишений. О юридической ответственности в данном случае можно говорить только в плане наказания;
4) юридическая ответственность, в отличие от социальной, устанавливается только правовыми актами, которые издаются органами государственной власти и управления, а также должностными лицами;
5) отличительным признаком юридической ответственности является то, что она применяется за совершение правонарушения, за нарушение правовых норм;
6) юридическая ответственность является одной из форм государственного принуждения, а поэтому применяется либо государственными органами, либо по поручению государственных органов общественными органами. Государственное принуждение предусмотрено любой правовой нормой, поскольку волевой характер является главной чертой права как общественного явления.
На основании этого можно сделать вывод: юридическая ответственность - это установленная государством мера принуждения за совершенное правонарушение.
Государство устанавливает различные виды юридической ответственности, среди которых выделяются традиционные, такие как уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность.
Юридическая ответственность обладает не только своими признаками, но и элементами структуры. В частности, можно говорить про такие элементы юридической ответственности, как основания ответственности, субъекты, условия, меры ответственности, процедура и порядок применения ответственности. Принципиальная структура всех видов юридической ответственности едина. Но содержание каждого из элементов в том или ином виде юридической ответственности свое: этим и различаются между собой виды юридической ответственности. Современная правовая наука признает два основания юридической ответственности: первое - закон как правовое основание; второе - само правонарушение, т.е. административный проступок, дисциплинарный проступок, преступление, иначе говоря - фактическое основание, которое приводит в движение всю структуру юридической ответственности.
Субъектами юридической ответственности являются правонарушители. Но государство предъявляет различные требования к ним. Так, субъектом такого вида юридической ответственности, как и уголовная, может быть лицо, достигшее 14 лет. Возраст наступления административной ответственности составляет 16 лет. Субъектами административной ответственности как одного из видов юридической ответственности могут быть не только граждане, достигшие 16-летнего возраста и вменяемые, но и юридические лица. По законодательству Российской Федерации субъектами преступлений могут быть только физические лица.
Различны меры ответственности, применяемые за то или иное правонарушение. Если уголовное право предусматривает такую меру наказания, как лишение свободы на очень длительный срок или даже пожизненно, то по административному законодательству человек может быть лишен свободы на срок, как правило, не более 15 суток.
Административная, гражданская, дисциплинарная, уголовная ответственность так или иначе выливаются в развитие институт юридической ответственности. Этот институты существует только в рамках основных отраслей права. Однако в настоящее время можно говорить и о других видах юридической ответственности. Так, еще в начале 90-х годов В.В. Петров выделял эколого-правовую ответственность как один из видов юридической ответственности вообще. В частности, он писал, что эколого-правовая ответственность - комплексный межотраслевой институт права, предусматривающий две группы норм и соответствующих им правоотношений: а) возникающих по поводу нарушения норм природоохранительного законодательства (природоохранительные отношения); б) продолжающихся в связи с применением санкций (уголовной, административной, гражданской ответственности) за
стр. 13
--------------------------------------------------------------------------------
допущенное нарушение(10). В дальнейшем данный вид юридической ответственности получил свое развитие и в теории. Так, В.Н. Яковлев подчеркивает, что юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства выражается в применении юрисдикционными органами принудительных мер имущественного и личного характера к предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам и гражданам, нарушающим экологическое и иное законодательство. Исходными пунктами в механизме юридической экологической ответственности являются правонарушения экологических требований, закрепленных в нормах права(11). Но некоторые авторы полагают, что экологической ответственности как особого вида юридической ответственности не существует, ибо современное экологическое законодательство не представляет собой отдельную отрасль законодательства. А поскольку по отраслям права, предусматривающим ответственность за экологические правонарушения, последние делятся на административные, дисциплинарные, уголовные и гражданско-правовые, то и выделять иные виды правонарушений (например, международно-правовые) нецелесообразно, так как в конечном счете они сводятся к названным четырем видам(12) .
Тем не менее в настоящее время идет активная разработка принципов и признаков нового вида юридической ответственности - экологической. Происходит наполнение новым содержанием принципов уже устоявшихся традиционных видов ответственности, поскольку такими принципами ответственности руководствуются как законодатель, так и исполнители этих норм: правоприменительные органы, должностные лица, граждане(13). На федеральном уровне должны быть урегулированы общие принципы и правила установления юридической ответственности к гражданам, юридическим и должностным лицам(14) . Одним из оснований выделения экологической ответственности как вида юридической ответственности является экологическое правонарушение. Э.Н. Жевлаков наиболее удачным считает определение экологического правонарушения как общественно опасного, запрещенного законодательством под угрозой наказания (действия или бездействия), направленного на причинение вреда отношениям в сфере экологии(15). В ст. 81 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" экологическое правонарушение определяется как виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. И хотя эта формулировка не лишена некоторых недостатков, она тем не менее представляет собой образчик первого определения экологического правонарушения в российском экологическом законодательстве, где в комплексном виде получила законодательное закрепление ответственность по экологическому праву(16). К законодательным актам, содержащим общие положения об ответственности правонарушителей в области экологии относятся: 1) Уголовный кодекс РФ; 2) Федеральный закон "О радиационной безопасности населения"(17); 3) Закон РФ "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г.(18), а также законодательство субъектов Российской Федерации(19).
Отсюда - в настоящее время не существует единой позиции относительно определения юридической ответственности, ее содержания и деления на виды, свидетельством чего является также и то, что некоторые авторы экономические санкции относят к одному из видов юридической ответственности(20). Кроме того, отдельные ученые самостоятельным видом юридической ответственности считают конституционную ответственность. Санкции такой ответственности могут быть различными: запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, отстранение от должности и т.д. По мнению Д.Т. Шона, круг субъектов конституционной ответственности достаточно ограничен, а именно: высшие, региональные, местные органы власти, депутаты, должностные лица высокого уровня, т.е. те структуры и те люди, которые принимают наиболее важные государственные решения .
Как полагает Н.М. Колосов, источником конституционной ответственности является не только Конституция РФ, но и целая серия законов,
--------------------------------------------------------------------------------
10 См.:Петров В.В. Экология и право. М., 1981. С. 215.
11 Cм.: Яковлев В.Н. Экологическое право / Отв. ред. П.С. Никитюк. Кишинев, 1988. С. 97-98.
12 См.: Экологическое право России. Учебник / Под ред. Ермакова и Сухарева. М., 1997. С. 413.
13 См.: Бельский К.С. О принципах административного права // Гос. и право. 1998. N 8. С. 7.
14 См.: Салищева Н. Законодательное регулирование ответственности и разграничение полномочий // Закон. 1998. N 9. С. 87.
15 См.: Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М., 1997. С. 13.
16 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 10. С. 457.
17 См.: Росс. газ. 1996. 17 янв.
18 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. С. 456. См. Тамбовская жизнь. 1997. 9 апр.
20 См.: Рутман Л.М. Экономические санкции в хозяйственной сфере как разновидность юридической ответственности // Сов. гос. и право. 1988. N 1. С. 76.
21 См.: Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Гос. и право. 1995. N 7. С. 35.
стр. 14
--------------------------------------------------------------------------------
составляющих массив конституционного законодательства(22). Однако пока вряд ли можно четко назвать основания этой ответственности для привлечения того или иного субъекта к конституционной ответственности. На наш взгляд, Д.Т. Шон не совсем верно определил круг субъектов конституционной ответственности; вероятно, этот круг значительно шире. Кроме указанных видов юридической ответственности, некоторые авторы выделяют не только эколого-правовую ответственность, но и ее подвиды, например водно-правовую, земельно- правовую ответственность(23) . Полагаем, что в этом есть рациональное зерно, хотя в настоящее время механизм государства приспособлен к обнаружению, разбирательству и разрешению дел о противоправных деяниях только к четырем общепринятым видам юридической ответственности, каковыми являются уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая.
Постановка же вопроса об эколого-правовой, конституционной и других видах юридической ответственности, а тем более о признании их в законодательном порядке требует рассмотрения механизма их реализации. Все это, на наш взгляд, весьма актуально.
По основаниям возникновения юридическую ответственность можно разделить на объективную и субъективную. К объективной относится гражданско-правовая ответственность, возникающая по факту причинения вреда. Здесь факт причинения вреда - объективное основание ответственности; норма закона, ее предусматривающая, - формальное основание.
Субъективной будет ответственность, возникающая только при наличии у субъекта правонарушения вины как обязательного признака правонарушения. С этой позиции вину можно считать субъективным основанием ответственности.
По способам воздействия можно выделить юридическую ответственность: компенсационную, направленную на возмещение вреда, и репрессивную, реализующуюся в применении наказания.
К компенсационной относится, в частности, обязанность возместить причиненный вред, предусмотренная нормами гражданского и административного права.
К репрессивным видам относится, например, административная, уголовная, дисциплинарная ответственность.
По сфере применения в литературе выделяются хозяйственно-правовая, государственно- правовая и другие виды ответственности. Особенности новых отношений позволяют выделить так называемую экономическую ответственность. Она наступает за причинение вреда при правомерных действиях, когда нет оснований для возложения юридической ответственности.
Все указанные виды ответственности имеют свои особенности. Так, административная ответственность имеет общие черты с другими видами юридической ответственности - материальной, дисциплинарной, уголовной, но она имеет и особенности, свойственные только этому виду ответственности. В частности, административную ответственность могут устанавливать органы не только законодательной, но и судебной, и исполнительной власти. Административную ответственность налагают не только судебные, но и многие другие органы. За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания. Кроме того, за некоторые уголовные преступления предусмотрена не только уголовная ответственность, но и дисциплинарная. Законодательством установлен особый порядок привлечения к административной ответственности(24). Как мы уже отмечали, противоправное деяние - объективное основание юридической ответственности; формальным основанием выступает правовая норма, закрепляющая признаки данного правонарушения, а вина служит субъективным основанием.
Однако выделение норм, видов и деяний в качестве оснований в известной мере условно, так как даже в совокупности их недостаточно для реального привлечения правонарушителя к ответственности. Отсюда единственным и достаточным юридическим основанием ответственности является наличие в деянии нарушителя состава правонарушения, предусмотренного нормами права.
Правильно отмечается, что изменения, произошедшие в нашей государственности, в отношениях государства и личности (в частности, признание государственной властью приоритета права над государством и т.п.), позволяют расширить круг субъектов юридической ответственности(25), т.е. круг правонарушителей. Традиционно юридическая ответственность рассматривалась только как ответственность граждан, должностных лиц и организаций перед государством. Об ответственности же государства за правонарушения практически не упоминалось. Можно выделить
--------------------------------------------------------------------------------
22 См.: Колосова Н.М. Конституционная ответственность -самостоятельный вид юридической ответственности // Гос. и право. 1997. N 2. С. 88.
23 См., например: Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы / Под ред. В.В. Петрова. М., 1990. С. 62; Петров В.В. Экологическое право. М., 1995.С. 263.
24 См., например: Положение о воинском учете. Утверждено постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. // Росс. газ. 1999. 14 янв.
25 См.: Богданова М.С. О понимании юридической ответственности в современных условиях // Юрист. 1997. N 7. С. 38.
стр. 15
--------------------------------------------------------------------------------
ответственность государства перед гражданами, должностными лицами и организациями как особый вид юридической ответственности. Наиболее ярко особенность юридической ответственности государства проявляется в том, что в настоящее время любой гражданин России, считающий, что его права или свободы незаконно ущемлены, может обратиться в Европейский суд, где перед ним ответ будет держать Российская Федерация как государство. Следовало бы также отметить, что, вероятно, в этот международный орган может обратиться за защитой своих прав не только гражданин России, но и любое предприятие, учреждение и организация, механизм такого обращения еще не проработан. Полагаем, что в перспективе такое возможно.
В связи с этим приобретает остроту вопрос о том, может ли тот или иной гражданин обратиться в Европейский суд за защитой своих прав, если они нарушены по его мнению, тем или иным должностным лицом. До сих пор отечественная правовая система не сталкивалась с подобного рода делами. Тем не менее, в недалеком будущем они, вероятно, будут иметь место, хотя сразу следует сказать, что возбуждения любого такого дела будет связано со значительными трудностями.
В современных условиях весьма интересной представляется проблема уголовной ответственности юридических лиц. И не случайно в проекте Уголовного кодекса, предложенном в 1995 г. Государственно-правовым управлением Президента РФ(26) , была предусмотрена уголовная ответственность юридических лиц. Однако данный проект не нашел поддержки в федеральных органах представительной власти. В настоящее время идет также работа над проектом Административного кодекса РФ, где, в отличие от Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность юридических лиц. Но найдет ли такая постановка вопроса поддержку у законодателей? На это ответить трудно. Полагаем, что в Уголовный кодекс РФ можно внести изменения и ввести уголовную ответственность юридических лиц. Можно было бы выделить следующие признаки такой ответственности: противоправность, общественная опасность, виновность юридического лица. Кроме того, деяние, которое совершено данным юридическим лицом, должно быть совершено им в личных интересах, либо оно было допущено, санкционировано, одобрено или использовано органом или лицом, осуществляющим функции управления юридическим лицом.
Представляется, что введение уголовной ответственности юридических лиц за некоторые виды преступлений (например, экономического характера) будет способствовать повышению эффективности борьбы с такими преступлениями. Видами наказания для юридических лиц можно назвать штраф, запрещение заниматься определенной деятельностью, приостановление той или иной деятельности или ликвидацию юридического лица. Можно предложить и другие виды наказаний. Но все это требует тщательной проработки. В этом нуждается, в частности, дисциплинарная ответственность, поскольку происходит становление новой российской государственности, идет становление государственной службы Российской Федерации, в основе формирования которой лежит идея ранга(27).
Принимается множество нормативно-правовых актов, в которых предусматривается дисциплинарная ответственность государственных служащих. Так, согласно требованиям Федерального закона РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 5 июля 1995 г. на государственных служащих могут налагаться такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение(28).
В дальнейшем будет так издаваться множество актов, предусматривающих дисциплинарную ответственность и не только государственных служащих. Тем не менее особой проблемой являются создание объемного дисциплинарного законодательства для государственных служащих и принятие дисциплинарного кодекса, который регулировал бы отношения в сфере дисциплинарных правонарушений, принуждения, ответственности и производства(29).
На наш взгляд, одной из важных проблем является установление юридической ответственности субъектов Российской Федерации, поскольку они принимают такие законодательные акты, которые в ряде случаев противоречат федеральному законодательству(30).
Успешному осуществлению задач, связанных с разработкой концепции юридической ответственности будет способствовать реализация ее основных принципов: законность, справедливость, целесообразность, неотвратимость.
--------------------------------------------------------------------------------
26 См.: Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. Проект // Юридический вестник. 1997. N10.
27 См.: Вольский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995. С. 71.
28 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. N 31. Ст. 2990.
29 См.: Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. М., 1996. С. 429.
30 См.: Бобылев А.И. Конституционные основы развития экологического, аграрного, земельного законодательства субъектов РФ // В сб.: Проблемы развития экологического, аграрного, земельного законодательства в субъектах РФ. Сборник тезисов Всероссийской научно- практической конференции. Оренбургский государственный университет. Оренбург.1997. С. 7.
стр. 16
--------------------------------------------------------------------------------
Принцип законности означает неуклонное исполнение требований законов и соответствующих им нормативных актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами. Главное требование законности с точки зрения материального права заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона(31), хотя в жизни бывают различные ситуации, и в частности вызванные коллизией двух законодательных актов. При этом при осуществлении ответственности не должна придаваться обратная сила закону, запрещающему какое-либо деяние.
Содержание принципа законности в значительной степени зависит от состава субъектов(32). Из этого состава нельзя исключать некоторых участников, например граждан, т.е. граждане должны нести ответственность за правонарушения по закону, в соответствии с принципом законности. Однако существует категория граждан, которые могут подпадать под юридическую ответственность (например, граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом).
С принципом законности тесно связан принцип неотвратимости и быстроты наступления юридической ответственности. Неотвратимость ответственности более всего зависит от четкости работы правоохранительных органов, от подготовленности, компетентности и добросовестности работников, уполномоченных привлекать к тому или иному виду юридической ответственности. Немалый урон правопорядку способно причинить и бездействие должностных лиц, попустительствующих совершению административных и дисциплинарных проступков, допускающих создание и сохранение противоправных состояний, например, издание незаконных актов, заключение и исполнение противозаконных действий.
Принцип неотвратимости предполагает: ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным; быстрое и оперативное применение мер юридической ответственности за совершение того или иного правонарушения; высокий профессионализм персонала правоохранительных органов; эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям.
С указанными принципами тесно связан принцип справедливости юридической ответственности. Он содержит следующие требования: нельзя за административные или дисциплинарные проступки устанавливать уголовные наказания; недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство; карательные меры юридической ответственности должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения.
Следующий принцип юридической ответственности - принцип целесообразности. Он связан как с правом, так и с моралью. Это означает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено от санкции по тем причинам, что правонарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причиненный вред, раскаялся, в силу чего назначение ему административного взыскания или иного наказания нецелесообразно. Еще одним из принципов юридической ответственности является принцип своевременности, который означает невозможность привлечения правонарушителя к юридической ответственности за истечением срока давности.
Важным принципом юридической ответственности является также принцип состязательности процесса (будь то уголовный, административный или арбитражный) и права на защиту лица, привлеченного к юридической ответственности. В настоящее время этот принцип, на наш взгляд, наполняется новым содержанием. В частности, сейчас защиту по уголовным делам могут осуществлять не только адвокаты, т.е. члены коллегий адвокатов, но и лица, которые ранее осуществляли платные юридические услуги на основании лицензий. Такое положение сложилось не только при оказании защиты в ходе судебного процесса, но и на этапе предварительного следствия. Кроме этого, защиту на предварительном следствии, не говоря уже о судебном процессе, может осуществлять по желанию лица, привлекаемого к уголовной ответственности, любой гражданин.
В заключение хотелось бы отметить, что категория "юридическая ответственность" имеет не только большое теоретическое, но и огромное практическое значение(33) .
--------------------------------------------------------------------------------
31 См.: Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 543.
32 См.: Общая теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 2-е, перераб. и доп. М? 1996. С. 220.
33 См.: Бельский К.С. Финансовое право. М., 1994. С. 30.
стр. 17
Опубликовано 25 января 2011 года
Новые статьи на library.by:
СТАТЬИ НА РАЗНЫЕ ТЕМЫ:
Комментируем публикацию: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1295966098 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций