Американский социолог о роли городов в жизни Латинской Америки

"Foreign Affairs". New York. April 1963. Vol. 41, N 1, pp. 536 - 549.

Анализ развития городов в Латинской Америке, их значения в хозяйственной и политической жизни этого района, особенностей процессов урбанизации в латиноамериканских странах весьма важен для понимания современных социально- экономических проблем Латинской Америки.

Статья американского социолога Чарльза М. Хаара, опубликованная в органе Исследовательского совета по международным отношениям (Нью-Йорк), посвящена социально-экономическим аспектам весьма сложной проблемы урбанизации в Латинской Америке. Она содержит значительный и интересный фактический материал и отражает взгляды представителей либерально-реформистских кругов США и Латинской Америки, которые пропагандируют теории "регулируемой революции" в рамках доктрины "Союз ради прогресса". Автор подчеркивает, что эта доктрина призвана направить революционные процессы в Латинской Америке "в русло эволюционного развития". По его словам, при осуществлении этой доктрины не уделяется должного внимания острейшим проблемам латиноамериканских городов, что может привести к дальнейшему обострению внутриполитического положения в Латинской Америке. Название рецензируемой статьи симптоматично: "Города Латинской Америки - источники беспокойства".

В 1960 г. в латиноамериканских городах проживало 46% населения района. Хаар отмечает, что по темпам роста городского населения Латинская Америка занимает одно из первых мест в мире. Высокие темпы урбанизации определяются все возрастающими масштабами бегства крестьян в города. По данным экономической комиссии ООН для Латинской Америки, в 1950 - 1960 гг. численность городского населения в этом районе увеличилась на

¹ "The Political Economy of American Foreign Policy". New York. 1955, p. 340.

34 млн. человек, в том числе 14 млн. человек переселились в города из деревень. Это вызвано безраздельным господством в сельском хозяйстве латифундий и крупнейших капиталистических плантационных хозяйств. В Латинской Америке, по оценке 1961 г., 1,5% хозяйств охватывают 65% всей сельскохозяйственной площади, а миллионы крестьянских семей жестоко страдают от отсутствия земельных наделов, от нищеты и бесправия. Попадая в города, крестьяне оказываются в тяжелейших условиях, так как им трудно найти работу. Для всех крупных латиноамериканских городов характерны обширные зоны трущоб, "пояса нищеты" на окраинах, где проживает основная масса переселенцев из деревни. Крестьяне, переселившиеся в города, как правило, теряют права на землю и уже не возвращаются в деревню, пополняя ряды наиболее обездоленной части городского населения.

Весьма характерно, что в Латинской Америке рост численности городского населения намного опережает темпы экономического развития городов и особенно их индустриализации. Поэтому проблемы занятости населения в латиноамериканских городах все более обостряются. Автор опровергает доводы социологов, считающих, что проведение аграрной реформы приведет к сокращению темпов урбанизации в Латинской Америке. Он ссылается на пример Мексики, где аграрная реформа осуществляется уже около 50 лет, а бегство крестьян в города (принимает все более значительные масштабы. В 1950 - 1960 гг. население мексиканской столицы увеличилось на 58%, а 54 других городов - на 78%, главным образом из-за отхода крестьян в города.

Как и другие авторы либерально-реформистского толка, Хаар считает возможным разрешить сложнейшие социально-экономические проблемы латиноамериканских городов главным образом путем усиления жилищного строительства, улучшения планировки и санитарных условий, создания некоторых новых предприятий для уменьшения безработицы. В действительности же проблемы латиноамериканских городов тесно связаны с национально-демократическим решением ключевых проблем завоевания и укрепления подлинной политической и экономической независимости, с осуществлением структурных социально-экономических преобразований, с созданием многоотраслевой экономики.

На том основании, что в крупнейших центрах Латинской Америки концентрируется значительная часть представителей средних слоев, которые якобы "наиболее влиятельны и наиболее заинтересованы в изменениях", автор делает вывод, что латиноамериканские города будут руководить развитием этого района по эволюционному пути. Но он недооценивает глубокие изменения, которые происходят в современной Латинской Америке, в частности в связи с ее капиталистическим развитием. В этом районе растет промышленный и транспортный пролетариат, численность которого составляет не менее 12 млн. человек. Территориальная концентрация пролетариата еще более увеличивает его революционную силу. В крупных латиноамериканских городах огромные массы выходцев из деревни начинают понимать животрепещущие общенациональные проблемы. Все это усиливает революционизирующую роль городов в той национально-освободительной борьбе, которая все шире развертывается в Латинской Америке.