ДОКУМЕНТЫ ОБ ОБРАЗОВАНИИ СССР

Актуальные публикации по вопросам юриспруденции.

Разместиться

ТЕОРИЯ ПРАВА новое

Все свежие публикации


Меню для авторов

ТЕОРИЯ ПРАВА: экспорт произведений
Скачать бесплатно! Научная работа на тему ДОКУМЕНТЫ ОБ ОБРАЗОВАНИИ СССР. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement. Система Orphus

587 за 24 часа
Автор(ы): • Публикатор:

Великая Октябрьская социалистическая революция навсегда положила конец угнетению и неравноправию всех национальностей России. "Декларация прав народов России", утвержденная Совнаркомом 2 (15) ноября 1917 г., провозгласила такие принципы национальной политики Советской власти, как равенство и суверенность народов России, их право на свободное самоопределение, вплоть до отделения и создания самостоятельных государств, отмену всех национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений и др. Еще в годы социалистической революции и гражданской войны на территории России развернулось широкое национально-государственное строительство и образовался ряд советских республик. В ожесточенных схватках с силами внутренней и внешней контрреволюции сложился их добровольный военно-политический союз, без которого им не удалось бы отстоять свою свободу и независимость (см. док. NN 2, 3, 4, 5). Этот союз был оформлен декретом ВЦИК1 и рядом актов, принятых съездами Советов и правительствами советских республик. Они все теснее сплачивались с учрежденной на основе федерации РСФСР (см. док. N 1), которая явилась "прообразом Союза ССР"2 . После окончания гражданской войны объединительное движение советских народов вступило в новую фазу: военно-политический союз дополнился союзом хозяйственным. Это было зафиксировано в союзных договорах, заключенных в 1920 - 1921 гг. между РСФСР и другими советскими республиками. Единым дипломатическим фронтом выступили советские республики на конференции в Генуе3 . Защита завоеваний социалистической революции от внутренних и внешних врагов, ликвидация хозяйственной разрухи, построение социализма все более настоятельно выдвигали необходимость государственного объединения советских республик. "Признавая федерацию переходной формой к полному единству, необходимо стремиться к более и более тесному федеративному союзу"4 , - указывал В. И. Ленин.

Имевшиеся к тому времени союзные договоры лишь в общих чертах регулировали взаимоотношения между советскими республиками. Но требования жизни вносили постепенно свои коррективы. 8 июня 1922 г. ВЦИК и СНК РСФСР с согласия договорных республик возложили на Госплан РСФСР составление плана развития народного хозяйства для всех советских республик5 . Проводилась единая общефедера-


1 СУ РСФСР, 1919, N 12, ст. 264.

2 "О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик". Постановление ЦК КПСС от 21 февраля 1972 года. М. 1972, стр. 8.

3 "Известия ВЦИК", 25.II.1922.

4 В. И. Ленин. ПСС. Т. 41, стр. 164.

5 СУ РСФСР, 1922, N 40, ст. 468.

стр. 3


тивная финансовая политика6 . Руководствуясь решениями X съезда РКП (б) о том, что общие интересы "повелительно диктуют государственный союз отдельных Советских республик"7 , и своими кровными нуждами, рабочий класс и трудящееся крестьянство всей страны единодушно поддержали объединительное движение. Весной 1922 г. Политбюро ЦК КП(б)У приняло решение о конкретизации взаимоотношений между РСФСР и УССР, определении и уточнении их прав и обязанностей. 11 мая 1922 г. Политбюро ЦК РКП (б) в связи с этим решением образовало комиссию, которая пришла к выводу, что нельзя ограничиваться обсуждением вопроса о связи только двух республик, и предложило всем советским республикам обсудить их взаимоотношения. Эти вопросы летом того же года рассматривались партийными органами Украины, Белоруссии и Закавказья.

Организационным бюро ЦК РКП (б) была создана 10 августа 1922 г. комиссия из представителей советских республик для подготовки к очередному Пленуму ЦК РКП (б) вопроса о взаимоотношениях республик. В состав комиссии входили В. В. Куйбышев, А. Ф. Мясников, Г. К. Орджоникидзе, И. В. Сталин и другие лица. В. И. Ленин подверг критике первый проект комиссии, содержавший идею "автономизации", и предложил иное решение вопроса: добровольное объединение советских республик, в том числе и РСФСР, в новое государственное образование - Союз на базе полного их равноправия. Новая резолюция комиссии, выработанная на основе ленинских указаний, 6 октября 1922 г. была принята Пленумом ЦК РКП (б).

В это время по всей стране широко развернулось объединительное движение. 16 октября 1922 г. на третьей сессии ВУЦИК Э. И. Квиринг от имени делегатов Киевской, Харьковской и Донецкой губерний внес запрос о взаимоотношениях УССР с другими советскими республиками, указав, что существовавшие договоры не охватывали всей совокупности связей между республиками. "По ряду вопросов мы действуем в известной мере по сложившемуся обычаю, а не по твердо установленным и зафиксированным конституционным нормам"8 . ВУЦИК единогласно высказался за объединение советских республик в единое союзное государство (док. N 7). Ноябрьский Пленум ЦК РКП (б) (1922 г.) образовал Комиссию по вопросу о порядке объединения советских республик. В результате ее работы был составлен проект "Основных пунктов Конституции СССР", принятый на заседании от 28 ноября. 30 ноября 1922 г. Политбюро ЦК РКП (б) по докладу И. В. Сталина утвердило проект и разослало его в центральные партийные органы Закавказья, Украины и Белоруссии. Решения Комиссии ЦК о подготовке I съезда Советов СССР вместе с "Основными пунктами Конституции" обсуждались Центральными Комитетами коммунистических партий советских республик, их конституционными Комиссиями и были положены в основу работы республиканских съездов Советов.

Главное внимание VII Всеукраинского съезда Советов (10 - 14 декабря 1922 г.) было сосредоточено на вопросе об объединении советских республик. Съезд горячо приветствовал заявление М. В. Фрунзе о том, что рабочий класс и крестьяне Украины могут гордиться тем, что являются на Украине "инициаторами этого великого дела"9 . Все выступавшие в прениях поддержали идею образования СССР. Съезд принял соответствующее постановление (док. N 9) и обратился к республиканским съездам Советов с предложением "приурочить созыв Общесоюзно-


6 Там же, N 58, ст. 733.

7 "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Изд. 8- е. Т. 2, стр. 250.

8 "Коммунист", 17.X.1922.

9 "Бюллетень VII Всеукраинского съезда Советов". Харьков. 1922, N 4, стр. 8.

стр. 4


го съезда ко времени окончания работ Всероссийского] съезда Советов"10 .

Трудящиеся Белоруссии в многочисленных резолюциях и наказах местных съездов Советов, заседаний городских Советов и их исполкомов поддерживали ленинскую идею государственного объединения советских республик. В наказе Минского Совета говорилось, что образование СССР "создало бы... еще более крепкую связь советских республик, сохраняя в то же время влияние каждой советской республики на дела всего Союза"11 . IV Всебелорусский съезд Советов (14 - 18 декабря 1922 г.) высказался за образование СССР (док. N 11).

Движение за создание союзного государства ширилось и в Закавказских советских республиках. II съезд Советов Армении (29 ноября - 3 декабря 1922 г.) принял резолюцию о поддержке образования Союза республик12 . Подобные же резолюции были приняты съездами Советов Абхазии и Аджарии13 . Г. К. Орджоникидзе в своем докладе на I Закавказском съезде Советов (10 - 13 декабря 1922 г.) убедительно показал экономическую и политическую целесообразность и жизненную необходимость объединения советских республик в союзное государство. Съезд принял резолюцию об образовании СССР (док. N 10).

Развернувшаяся по инициативе Коммунистической партии во второй половине 1922 г. политическая кампания за создание Союза ССР близилась к завершению. За несколько дней до открытия X Всероссийского съезда Советов Президиум ВЦИК получил решения съездов Советов Украины, Белоруссии и советских республик Закавказья о необходимости образования союзного государства. X Всероссийский съезд Советов принял постановление об образовании Союза ССР (док. N 12) и избрал делегацию РСФСР на конференцию полномочных делегаций объединявшихся республик, в состав которой входили М. И. Калинин, Д. И. Курский, И. В. Сталин, А. Д. Цюрупа и другие. Конференция полномочных делегаций, избранных съездами Советов РСФСР, УССР, ЗСФСР и БССР, состоялась 29 декабря в Кремле под председательством М. И. Калинина. Она после обмена мнениями утвердила проекты Декларации, и Договора об образовании Союза ССР, выносимые на Общесоюзный съезд. Он открылся 30 декабря 1922 года. После всестороннего обсуждения им были единодушно приняты Декларация и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик (док. NN 13, 14).

Образование СССР явилось триумфом идей ленинизма, национальной политики Коммунистической партии. Всему прогрессивному человечеству был указан путь разрешения национального вопроса, уничтожения неравноправия наций и народов, путь объединения их в единую братскую семью для построения социализма и коммунизма. В подборку, посвящаемую образованию СССР, включены лишь некоторые документы об объединительном движении в советских республиках 1917 - 1922 гг., когда "был накоплен богатый опыт развития новых, социалистических взаимоотношений и сотрудничества между нациями и народностями"14 . Это документы республиканских советских органов, директивы партийных органов, материалы I съезда Советов Союза ССР. Они публиковались в разное время, полностью или частями, в различных сборниках.


10 Там же, N 6, стр. 10.

11 "Звезда", 18.XII.1922.

12 "Протоколы II съезда Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Армении". Ереван. 1923, стр. 162 - 163.

13 "Съезды Советов в договорах". Т. II. М. 1960, стр. 451 - 452, 466 - 467.

14 "О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик", стр. 8.

стр. 5


N 1

РЕЗОЛЮЦИЯ III ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ О ФЕДЕРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

28(15) января 1918 года

1) Российская Социалистическая Советская Республика учреждается на основе добровольного союза народов России, как федерация советских республик этих народов.

2) Высшим органом власти в пределах федерации является Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов, созываемый не реже, чем через три месяца.

3) Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов избирает Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет. В периоды между Съездами верховным органом является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет.

4) Правительство Федерации, Совет Народных Комиссаров, избирается и смещается, в целом и частях, Всероссийским Съездом Советов или Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.

5) Способ участия советских республик Отдельных областей в федеральном правительстве, областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, равно как разграничение сферы Деятельности федеральных и областных учреждений Российской республики, определяется немедленно, по образовании областных советских республик Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и центральными исполнительными комитетами этих республик.

6) Все местные дела решаются исключительно местными Советами. За высшими Советами признается право регулирования отношений между низшими Советами и решение возникающих между ними разногласий. Центральная Советская власть обязана следить за соблюдением основ федерации и представляет Российскую федерацию Советов в ее целом. На Центральную власть возлагается также проведение мероприятий, осуществимых лишь в общегосударственном масштабе, причем, однако, не должны быть нарушаемы права отдельных, вступивших в федерацию, областей.

7) Разработка этих основных положений Конституции Российской Федеративной Республики поручается Центральному Исполнительному Комитету Советов для внесения на следующий Съезд Советов.

"Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик". Сборник документов в трех томах. 1917 - 1936 гг. (далее: "Съезды Советов..."). Т. I. 1917 - 1922 гг. М. 1959, стр. 30 - 31,

N 2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВСЕУКРАЙНСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ВОЕННЫХ СИЛ СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК

18 мая 1919 года

Общность врага требует от всех советских республик общности борьбы и единства руководства ею. Необходимость самого бережного отношения к материальным силам республики требует общего плано-

стр. 6


мерного распоряжения [ими]. Поэтому Центральный Исполнительный Комитет Советов Украины вместе с Киевским Советом рабочих депутатов, Киевским уездным съездом крестьянских депутатов и представителями киевских профессиональных союзов и фабрично-заводских комитетов постановил:

1) Вся вооруженная борьба с врагами советских республик должна быть объединена во всех существующих советских республиках.

2) Все материальные средства, необходимые для ведения этой борьбы, должны быть сосредоточены вокруг общего для всех республик центра.

Исходя из этого, ЦИК поручает своему Президиуму обратиться в ЦИК всех советских республик с предложением выработать конкретные [формы] организации единого фронта революционной борьбы.

"Коммунистическая партия - вдохновитель и организатор объединительного движения украинского народа за образование СССР". Сборник документов и материалов. Киев. 1962, стр. 129 - 130.

N 3

РЕЗОЛЮЦИЯ IV ВСЕУКРАИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ УССР И РСФСР

20 мая 1920 года

IV Всеукраинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, еще раз торжественно провозглашая перед всем миром полное равноправие всех народов и государств и вытекающее отсюда право наций на самоопределение, считает своим долгом бороться за укрепление Советской власти, которая только одна может с уничтожением классов и с освобождением рабочих и крестьян от эксплуатации и гнета помещиков и капиталистов обеспечить им истинную свободу и независимость.

IV Всеукраинский съезд заявляет, что УССР, сохраняя свою самостоятельную государственную конституцию, является членом Всероссийской Социалистической Советской Федеративной Республики, объединенной общностью политического и социального строя, общностью борьбы в прошлом против царя, помещиков и капиталистов и общей борьбой в настоящем за свое существование, констатирует, что только благодаря взаимной помощи, которую в течение двух с половиной лет братские советские республики оказывали друг другу, они могли удержаться в жесточайшей, беспощадной кровавой борьбе против бесчисленных буржуазных врагов.

Оккупированная немецкими империалистами, франко-греческими завоевателями, русскими белогвардейцами, Украина стала вновь свободной только с помощью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

И когда теперь в четвертый раз хлеборобная Украина частично уже занята войсками хищных польских шляхтичей, снова ко всем народам и республикам, входящим в РСФСР, устремлены взоры рабочих и крестьян Украины.

IV Всеукраинский съезд Советов, подтверждая соглашение между Центральными Исполнительными Комитетами УССР и РСФСР об объединении комиссариатов военного, финансового, железнодорожного, на-

стр. 7


родного хозяйства, почт и телеграфов и труда, поручает будущему Центральному Исполнительному Комитету вести и дальше ту же самую политику теснейшего сближения.

Ввиду того, что на VII Всероссийском съезде Советов Украина, оккупированная тогда Деникиным, не могла участвовать через своих делегатов, IV Всеукраинский съезд Советов и впредь до окончания работ назначенной Всероссийским Центральным Комитетом комиссии по федеральной конституции и до окончательного постановления Всероссийского съезда Советов поручает будущему Центральному Исполнительному Комитету Украины войти в переговоры со Всероссийским Центральным Комитетом Советов по вопросу о представительстве Советской Украины в этом последнем. Со своей стороны съезд предлагает, чтобы во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет РСФСР вошло 30 представителей Советской Украины, избранных на IV съезде Советов. Всякие попытки разорвать или ослабить связь с Советской Великороссией и с другими народами и республиками, входящими в состав РСФСР, всякая националистическая и шовинистическая травля с целью разъединения рабочих и крестьянских масс являются, по существу, контрреволюционными и направленными против свободы и независимости рабочих и крестьян Украины.

IV Всеукраинский съезд Советов предостерегает рабочих и селян против предательского лозунга "Украинской народной республики", которая является только прикрытием для подчинения Украины международному капиталу и украинской шовинистической буржуазии.

При первой Украинской народной республике господствовали на Украине австрийско- немецкие империалисты и русский генерал Скоропадский, вторая превращала Украину в колонию французского капитала, третья Украинская народная республика, которую обещает теперь Петлюра, является только ширмой для утверждения на Украине ненавистной чужой власти польских шляхтичей.

IV Всеукраинский съезд Советов с уверенностью ожидает приближения того времени, когда к Федерации Советских Республик России и Украины присоединятся новые союзники и образуют великую международную республику Советов.

"Коммунистическая партия - вдохновитель и организатор объединительного движения украинского народа за образование СССР", стр. 189 - 190.

N 4

ИЗ ДЕКЛАРАЦИИ О ПРОВОЗГЛАШЕНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ БССР ПОСЛЕ ОСВОБОЖДЕНИЯ БЕЛОРУССИИ ОТ БЕЛОПОЛЯКОВ

31 июля 1920 года

...Социалистическая Советская Республика Белоруссии, находясь во взаимоотношениях с Советской Россией, как равная с равной, передает на все время революционных войн все свои вооруженные силы в распоряжение единого командования вооруженных сил всех советских республик, а также заявляет, что все дипломатические выступления ССР Белоруссии] будут согласованы с выступлениями РСФСР и будут иметь в виду общие интересы всех советских республик, построенных на принципах диктатуры пролетариата.

стр. 8


Социалистическая Советская Республика Белоруссии, находившаяся в течение долгого времени в тесной связи с Россией, должна немедленно приступить к установлению единого хозяйственного плана с РСФСР и другими уже возникшими и могущими возникнуть советскими республиками...

"Борьба за Советскую власть в Белоруссии 1918 - 1920 гг.". Т. II. Минск. 1971, стр. 417.

N 5

ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ ОБЪЕДИНЕННОГО ПЛЕНУМА КАВКАЗСКОГО БЮРО ЦК РКП (б)

3 июля 1921 года

О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ ЗАКАВКАЗСКИМИ СОВЕТСКИМИ РЕСПУБЛИКАМИ И РСФСР

1) Подтвердить необходимость проведения в жизнь независимости Закавказских республик (Грузии, Азербайджана и Армении).

2) Ввиду абсолютной необходимости взаимной военной и хозяйственной поддержки означенных советских республик, держащих общий фронт против империализма, признать необходимым заключение военной, торговой и хозяйственно-финансовой конвенции между Закавказскими республиками и РСФСР на началах добровольности.

"Борьба за упрочение Советской власти в Грузии (1921 - 1925 гг.)". Тбилиси. 1959, стр. 59.

N 6

ЗАЯВЛЕНИЕ А. Ф. МЯСНИКОВА НА IX ВСЕРОССИЙСКОМ СЪЕЗДЕ СОВЕТОВ

27 декабря 1921 года

Калинин. Объявляю заседание съезда открытым. Слово для заявления имеет представитель Армянской республики тов. Мясников.

Мясников. Товарищи, я должен здесь сделать заявление от имени трех закавказских независимых республик: Азербайджана, Армении и Грузии. Эти советские республики возникали в Закавказье в разное время, но в общем и целом, можно считать, уже год, как Советская власть в этих трех закавказских республиках существует, развивается и укрепляется. И с того момента, как советский режим установился в Закавказских республиках, мы можем смело сказать, началось действительно самостоятельное и независимое существование народов Закавказья, ибо та зависимость, которую эти народы имели от Антанты, она советской революцией была разорвана и эти народы стали совершенно самостоятельными и независимыми и самостоятельно решают свои судьбы. Та национальная рознь и резня, которой отличались буржуазные правительства Закавказья старых республик, эта резня при советском строе отошла в область преданий, и зависимость от войны между национальностями тоже исчезла, но зато в жизни Закавказских республик мы

стр. 9


теперь замечаем вместе с этим другое, новое явление - то, что трудовые слои Закавказья, между собой сплачиваясь, стремятся к такому же сплочению и с российскими рабочими и крестьянами; и в интересах этого сплочения и тесного братского единения закавказские трудящиеся хотели бы еще теснее связаться с РСФСР.

И поэтому эти три республики уполномочили меня здесь перед высоким собранием исходатайствовать о том, чтобы во Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете по усмотрению самого 9-го Съезда Советов было бы предоставлено определенное количество мест Азербайджану, Армении и Грузии для того, чтобы: 1) солидарность Закавказских республик с Российской федерацией была бы этим выявлена и 2) чтобы Закавказские республики из богатого опыта советского строительства России могли бы черпать для себя все новые и новые уроки. Вот, товарищи, мое предложение 9- му Съезду. (Аплодисменты).

"Девятый Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. (Стенографический отчет)". М. 1922, стр. 186.

N 7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ III СЕССИИ ВУЦИК VI СОЗЫВА О СОЗДАНИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

16 октября 1922 года

Признавая правильной национальную политику, проводимую правительством, (III) сессия ВУЦИК (VI созыва) считает необходимым обратить внимание на ряд моментов, требующих более точного и ясного определения взаимоотношений между братскими советскими республиками.

В международном отношении советские республики продолжают находиться в капиталистическом окружении, а с другой стороны, они приступают к деловым сношениям с капиталистическим миром, не отказавшимся от стремления установить здесь над ними свою экономическую диктатуру и добиться упразднения завоеваний Октябрьской революции.

Одновременно с этим новая экономическая политика, усиливая мелкобуржуазные группы и влияния, открывает новую опасность проявления как сепаратистско-шовинистических, так и великодержавно-российских тенденций и вытекающую отсюда опасность для единства пролетарско-крестьянского фронта советских республик.

Вместе с этим пятилетний опыт государственного управления и практика взаимоотношений между советскими республиками требуют сделать дальнейший шаг в области федерального строительства. Поэтому сессия ВУЦИК, подчеркивая полную равноправность всех договаривающихся советских республик и полную добровольность их тесного рабоче-крестьянского союза, считает необходимым поручить правительству войти в переговоры с правительствами советских республик об оформлении общесоюзных органов законодательных и исполнительных (Союзный ЦИК и Совнарком) и, в частности, органов, руководящих внешней, как общей, так и торговой политикой.

Соответствующие изменения в союзных договорах внести в ближайший VII съезд Советов.

"Коммунистическая партия - вдохновитель и организатор объединительного движения украинского народа за образование СССР", стр. 269 - 270.

стр. 10


N 8 ВСЕУКРАИНСКОМУ СЪЕЗДУ СОВЕТОВ

Приветствую открытие Всеукраинского съезда Советов.

Одним из самых важных вопросов, который предстоит рассмотреть съезду, является вопрос об объединении республик. От правильного решения этого вопроса зависит дальнейшая организация нашего государственного аппарата, вопиющие недостатки которого так выпукло и наглядно обнаружены последней переписью советских служащих, произведенной в Москве, Питере и Харькове.

Второй вопрос, на который съезд должен обратить особое свое внимание, - это вопрос о нашей тяжелой промышленности. Поднятие Донбасса, нефти и металлургии до довоенной производительности - это основная задача всего нашего хозяйства, на разрешение которой должны быть направлены все наши усилия.

Я выражаю твердую уверенность в том, что съезд найдет правильный путь к разрешению этих задач, и от души желаю ему полного успеха в работе.

Ленин

10.XII.1922 г.

В. И. Ленин. ПСС. Т. 45, стр. 330.

N 9

ДЕКЛАРАЦИЯ VII ВСЕУКРАИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОЮЗА СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК"

13 декабря 1922 года

Глубокая общность классовых интересов пролетариев все стран повелительно диктует необходимость всемерного укрепления их организационной связи и единства перед лицом мирового капитала.

Классовая солидарность рабочих и крестьян России, Украины, Белоруссии и Закавказских республик уже с самым началом Великой Октябрьской Революции заложила прочный фундамент теснейшей связи и фактического единства в их совместной борьбе с царством капиталистов и помещиков. Только благодаря этому братскому союзу, родившемуся, выросшему и окрепшему в грозе и буре гражданской войны, трудящиеся массы советских республик смогли завоевать и отстоять свои права на власть, землю, фабрики и заводы против яростных атак объединенного лагеря капиталистических хищников всего мира.

Достигнутое нами ныне путем величайших жертв и усилий состояние относительного спокойствия продолжает оставаться под угрозой повторения насильственных попыток капиталистических держав уничтожить плоды наших побед. Наглядным доказательством определенно враждебной позиции буржуазных стран, не мирящихся с самым фактом существования советских республик, является наша продолжающаяся международная изоляция. В частности, эта ненависть проявляется в непрекращающихся попытках западно-европейской буржуазии подорвать нашу силу путем использования и раздувания национально-шовинистических страстей среди части мелкой буржуазии и интеллигенции некото-

стр. 11


рых советских республик (петлюровщина на Украине, меньшевики в Грузии, мусаватисты в Азербайджане, дашнаки в Армении, Национальный союз в России).

Проведение новой экономической политики и связанный с этим относительно быстрый рост мелкобуржуазных элементов увеличивают опасность усиления этих враждебных пролетариату националистических настроений, как в форме возрождения великодержавно-российских тенденций, с одной стороны, так и сепаратистско- шовинистических, с другой. Вместе с тем, вытекающая из факта нашей международной изоляции необходимость базироваться в деле внутреннего строительства всецело на собственных силах и средствах советских республик требует дальнейшего усиления и углубления их экономического единства, открывающего возможность ставить и разрешать хозяйственные задачи, непосильные для каждой из них в отдельности.

При таких условиях единственно правильной с точки зрения интересов рабочего класса и крестьянства политикой может быть лишь линия максимального сплочения и объединения всех сил советских республик и укрепления единого рабоче-крестьянского фронта.

Основываясь на вышеизложенном, VII Всеукраинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов вполне одобряет позицию правительства в данном вопросе, выразившуюся в постановлении сессии ВУЦИК от 16 октября сего года.

VII съезд Советов в полном согласии с желаниями и волей трудящихся Украины обращается к рабочим и крестьянам России, Украины, Белоруссии, Грузии, Армении и Азербайджана с братским предложением немедленно приступить к оформлению уже ныне фактически существующего Союза Советских Республик и образованию этим путем единого социалистического рабоче-крестьянского фронта против фронта мировой буржуазии.

Съезд твердо уверен, что такой единый Союз Социалистических Советских Республик, закрепляющий на принципах взаимного равенства их тесную экономическую и политическую связь и в то же время обеспечивающий самостоятельность национально- культурного строительства и необходимые гарантии проявления хозяйственной инициативы каждого из членов Союза, явится наилучшей формой разрешения национального вопроса в духе международной пролетарской солидарности, первым шагом к установлению будущей Всемирной Советской Республики Труда и мощным оплотом интересов рабочих и крестьян не только союзных стран, но и всего мира.

"Съезды Советов...". Т. II. М. 1960, стр. 151 - 152.

N 10

РЕЗОЛЮЦИЯ I ЗАКАВКАЗСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ О СОЮЗЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК

13 декабря 1922 года

Союз Социалистических Республик должны образовать следующие республики: РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация, в которую входят Грузия, Азербайджан и Армения.

Республики РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация объединяются в одно [союзное] государство под названием "Союз Социалистических Советских Республик", причем за каждой из этих

стр. 12


республик остается право свободного выхода из Союза. Съезд Советов Союза, а в промежутке между съездами Центральный Исполнительный Комитет - является высшей властью Союза Социалистических Советских Республик. Съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет Союза договаривающихся республик должны быть представлены пропорционально населению при гарантии прав меньшинства.

"Съезды Советов...". Т. II, стр. 481 - 482.

N 11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ IV ВСЕБЕЛОРУССКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОЮЗА СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК"

18 декабря 1922 года

Советская Белоруссия, только недавно освобожденная от ига международного капитала соединенными усилиями рабочих и крестьян Белоруссии при самой активной поддержке трудящихся всех остальных братских советских республик, в своей повседневной работе, политическом и хозяйственном строительстве постоянно помнит о единстве задач и методов борьбы, которые связывали трудящихся всех братских республик.

Рабочие и крестьяне Белоруссии вместе с рабочими и крестьянами остальных советских республик постоянно и неослабно стремились к осуществлению одной цели - созданию и окончательному укреплению власти Советов для борьбы за коммунизм.

В этой борьбе трудящиеся всех братских Республик встречали единый фронт мировой буржуазии. Мировой капитал с достаточной ясностью учитывал общность политической и хозяйственной организации отдельных советских республик, не делая поэтому никаких различий между ними, стремясь свергнуть Советскую власть вне зависимости от того, под каким национальным флагом этот строй осуществлялся. Только объединенными усилиями трудящихся всех братских советских республик удалось отстоять и укрепить Советскую власть, власть рабочих и крестьян. Этот союз закреплен кровью десятков тысяч рабочих и крестьян, уроженцев Белоруссии, РСФСР, Украины, Закавказских республик, на фронтах Западном, Восточном и Южном.

Мировой капитал убедился в невозможности вооруженным путем свергнуть власть трудящихся. На этом борьба против Советской власти не прекращается. Она будет продолжаться с еще большей настойчивостью и упорством, чем до сих пор. Но в отличие от предыдущего периода мировой капитал стремится свергнуть власть Советов обходным путем, путем опутывания нас различного рода договорами и овладением нашей крупной промышленностью.

В своей борьбе против власти Советов мировая буржуазия не прочь использовать и моменты национальные, и самостоятельное существование отдельных республик. Мировая буржуазия думает путем целого ряда дипломатических махинаций разъединить силы рабочих и крестьян советских республик и разбить каждую республику в отдельности, используя национальный шовинизм мелкобуржуазных слоев населения отдельных республик.

Необходимость организации максимального противодействия стремлению мирового капитала экономически нас закабалить выдвигает как первоочередную задачу более тесное политическое и экономиче-

стр. 13


ское сближение, объединение политической, хозяйственной и экономической работы отдельных советских республик, создание единого рабоче-крестьянского фронта всех советских республик против единого фронта мирового капитала.

IV Всебелорусский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов считает, что предложение Всеукраинского съезда Советов о немедленном оформлении уже фактически существующего Союза Советских Республик, объединяя против единого фронта мирового капитала силы рабочих и крестьян всех советских республик на основах взаимного равенства, тесной политической и хозяйственной связи, и в то же время обеспечивая самостоятельное национально-культурное строительство и создавая необходимые гарантии для проявления хозяйственной инициативы каждого из членов, отвечает жизненным интересам Советской Белоруссии и поэтому должно получить скорейшее осуществление на предстоящем съезде всех советских республик.

IV Съезд Советов Белоруссии выражает свою глубокую уверенность, что съезд РСФСР совместно с представителями Украины, Белоруссии и Закавказских республик создаст единый, крепко сплоченный союз трудящихся всех братских республик, поручает своей делегации, избираемой для участия на Всероссийском съезде Советов, дать во время работы съезда торжественное обещание и совершить формальные акты, закрепляющие братский Союз Социалистических Советских Республик.

"Съезды Советов...". Т. II, стр. 304 - 305.

N 12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ X ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК"

27 декабря 1922 года

1. Признать своевременным объединение Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, Украинской Социалистической Советской Республики, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Белорусской Социалистической Советской Республики в Союз Советских Социалистических Республик.

2. В основу объединения положить принцип добровольности и равноправия республик с сохранением за каждой из них права свободного выхода из Союза республик.

3. Поручить делегации выработать совместно с делегациями Украины, Закавказской республики и Белоруссии проект декларации об образовании Союза республик с изложением обстоятельств, диктующих объединение республик в одно союзное государство.

4. Поручить делегации выработать условия вхождения РСФСР в Союз республик, обязав ее при рассмотрении союзного договора отстаивать следующие положения:

а) образование соответствующих союзных законодательных и исполнительных органов;

б) слияние народных комиссариатов: военно-морского, путей сообщения, иностранных дел, внешней торговли и почт и телеграфов;

в) подчинение народных комиссариатов по финансам, продовольствию, народному хозяйству, труду и рабоче-крестьянской инспекции договаривающихся республик директивам соответствующих комиссариатов Союза республик;

стр. 14


г) полное обеспечение интересов национального развития народов договаривающихся республик.

5. Проект договора, до внесения его на первый съезд Союза республик, представить на одобрение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета в лице его Президиума.

6. Уполномочить делегацию, на основе одобрения Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом условий объединения, заключить договор РСФСР с социалистическими советскими республиками Украины, Закавказья и Белоруссии об образовании Союза Советских Социалистических Республик.

7. Договор представить на утверждение первого съезда Союза республик.

"Съезды Советов...". Т. I, стр. 216 - 217.

N 13

ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

30 декабря 1922 года

Со времени образования советских республик государства мира раскололись на два лагеря: лагерь капитализма и лагерь социализма.

Там, в лагере капитализма, - национальная вражда и неравенство, колониальное рабство и шовинизм, национальное угнетение и погромы, империалистические зверства и войны.

Здесь, в лагере социализма, - взаимное доверие и мир, национальная свобода и равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество народов.

Попытки капиталистического мира на протяжении десятков лет разрешить вопрос о национальности путем совмещения свободного развития народов с системой эксплуатации человека человеком оказались бесплодными. Наоборот, клубок национальных противоречий все более запутывается, угрожая самому существованию капитализма. Буржуазия оказалась бессильной наладить сотрудничество народов.

Только в лагере Советов, только в условиях диктатуры пролетариата, сплотившей вокруг себя большинство населения, оказалось возможным уничтожить в корне национальный гнет, создать обстановку взаимного доверия и заложить основы братского сотрудничества народов.

Только благодаря этим обстоятельствам удалось советским республикам отбить нападения империалистов всего мира, внутренних и внешних; только благодаря этим обстоятельствам удалось им успешно ликвидировать гражданскую войну, обеспечить свое существование и приступить к мирному хозяйственному строительству.

Но годы войны не прошли бесследно. Разоренные поля, остановившиеся заводы, разрушенные производительные силы и истощенные хозяйственные ресурсы, оставшиеся в наследство от войны, делают недостаточными отдельные усилия отдельных республик по хозяйственному строительству. Восстановление народного хозяйства оказалось невозможным при раздельном существовании республик.

С другой стороны, неустойчивость международного положения и опасность новых нападений делают неизбежным создание единого фронта советских республик перед лицом капиталистического окружения.

стр. 15


Наконец, само строение Советской власти, интернациональной по своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью.

Все эти обстоятельства повелительно требуют объединения советских республик в одно союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность, и внутреннее хозяйственное преуспеяние, и свободу национального развития народов.

Воля народов советских республик, собравшихся недавно на съезды своих Советов и единодушно принявших решение об образовании "Союза Советских Социалистических Республик", служит надежной порукой в том, что Союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем, что новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов, что оно послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику.

Заявляя обо всем этом перед всем миром и торжественно провозглашая незыблемость основ Советской власти, нашедших свое выражение в конституциях уполномочивших нас социалистических советских республик, мы, делегаты этих республик, на основании данных нам полномочий, постановляем подписать договор об образовании "Союза Советских Социалистических Республик".

"Съезды Советов...". Т. III. М. 1960, стр. 16 - 17.

N 14

ДОГОВОР ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

30 декабря 1922 года

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР - Грузия, Азербайджан и Армения) заключают настоящий Союзный договор об объединении в одно союзное государство - "С юз Советских Социалистических Республик" - на следующих основаниях.

1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик, в лице его верховных органов, подлежат:

а) представительство Союза в международных сношениях;

б) изменение внешних границ Союза;

в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних государственных займов;

е) ратификация международных договоров;

ж) установление систем внешней и внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, а также заключение концессионных договоров;

стр. 16


и) регулирование транспортного и почтово-телеграфного дела;

к) установление основ организации вооруженных сил Союза Советских Социалистических Республик;

л) утверждение единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, установление монетной, денежной и кредитной системы, а также системы, общесоюзных, республиканских и местных налогов;

м) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза;

н) общее союзное законодательство о переселениях;

о) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданское и уголовное союзное законодательство;

п) установление основных законов о труде;

р) установление общих начал народного просвещения;

с) установление общих мер в области охраны народного здравия;

т) установление системы мер и весов;

у) организация общесоюзной статистики;

ф) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

х) право общей амнистии;

ц) отмена нарушающих Союзный договор постановлений съездов Советов, Центральных Исполнительных Комитетов и Советов Народных Комиссаров союзных республик.

2. Верховным органом власти Союза Советских Социалистических Республик является съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, а в периоды между съездами - Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик.

3. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик составляется из представителей городских Советов по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей и представителей губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125 000 жителей.

4. Делегаты на съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избираются на губернских съездах Советов.

5. Очередные съезды Советов Союза Советских Социалистических Республик созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик один раз в год; чрезвычайные съезды созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик по его собственному решению или же по требованию не менее двух союзных республик.

6. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избирает Центральный Исполнительный Комитет из представителей союзных республик пропорционально населению каждой, всего в составе 371 члена.

7. Очередные сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик созываются три раза в год. Чрезвычайные сессии созываются по постановлению Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза или по требованию Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик, а также Центрального Исполнительного Комитета одной из союзных республик.

8. Съезды Советов и сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик созываются в столицах союзных республик в порядке, устанавливаемом Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

9. Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик избирает Президиум, являющийся высшим ор-

стр. 17


ганом власти Союза в периоды между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза.

10. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик избирается в составе 19 членов, из коих Центральный Исполнительный Комитет Союза избирает четырех председателей Центрального Исполнительного Комитета Союза по числу союзных республик.

11. Исполнительным органом Центрального Исполнительного Комитета Союза является Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик (Совнарком Союза), избираемый Центральным Исполнительным Комитетом Союза на срок полномочий последнего в составе:

Председателя Совета Народных Комиссаров Союза,

Заместителей Председателя,

Народного Комиссара по Иностранным делам,

Народного Комиссара по Военным и Морским делам,

Народного Комиссара Внешней Торговли,

Народного Комиссара Путей Сообщения,

Народного Комиссара Почт и Телеграфов,

Народного Комиссара Рабоче-Крестьянской Инспекции,

Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства,

Народного Комиссара Труда,

Народного Комиссара Продовольствия,

Народного Комиссара Финансов.

12. В целях утверждения революционной законности на территории Союза Советских Социалистических Республик и объединения усилий союзных республик по борьбе с контрреволюцией учреждается при Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик Верховный Суд, с функциями верховного судебного контроля, а при Совете Народных Комиссаров Союза - объединенный орган Государственного Политического Управления, председатель которого входит в Совет Народных Комиссаров Союза с правом совещательного голоса.

13. Декреты и постановления Совнаркома Союза Советских Социалистических Республик обязательны для всех союзных республик и приводятся в исполнение непосредственно на всей территории Союза.

14. Декреты и постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совнаркома Союза печатаются на языках, общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский, белорусский, грузинский, армянский, тюркский).

15. Центральные Исполнительные Комитеты союзных республик опротестовывают декреты и постановления Совнаркома Союза в Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик, не приостанавливая их исполнения.

16. Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик могут быть отменяемы лишь Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик и его Президиумом; распоряжения же отдельных народных комиссаров Союза Советских Социалистических Республик могут быть отменяемы Центральным Исполнительным Комитетом Союза "Советских Социалистических Республик, его Президиумом и Совнаркомом Союза.

17. Распоряжения народных комиссаров Союза Советских Социалистических Республик могут быть приостанавливаемы центральными исполнительными комитетами или президиумами центральных исполнительных комитетов союзных республик лишь в исключительных случаях, при явном несоответствии данного распоряжения постановлениям

стр. 18


Совнаркома или Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик. О приостановке распоряжения Центральный Исполнительный Комитет или Президиум Центрального Исполнительного Комитета союзных республик немедленно сообщает Совету Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик и соответствующему Народному Комиссару Союза Советских Социалистических Республик.

18. В состав Советов Народных Комиссаров союзных республик входят:

Председатель Совета Народных Комиссаров,

Заместители председателя,

Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства,

Народный комиссар земледелия,

Народный комиссар продовольствия,

Народный комиссар финансов,

Народный комиссар труда,

Народный комиссар внутренних дел,

Народный комиссар юстиции,

Народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции,

Народный комиссар по просвещению,

Народный комиссар здравоохранения,

Народный комиссар социального обеспечения,

Народный комиссар по национальным делам, а также с правом совещательного голоса - уполномоченные наркоматов Союза: по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения и почт и телеграфов.

19. Высший Совет Народного Хозяйства и народные комиссариаты: продовольствия, финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции союзных республик, непосредственно подчиняясь Центральным исполнительным комитетам и совнаркомам союзных республик, руководствуются в своей деятельности распоряжениями соответственных Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик.

20. Республики, входящие в состав Союза, имеют свои бюджеты, являющиеся составными частями общесоюзного бюджета, утверждаемого Центральным Исполнительным Комитетом Союза. Бюджеты республик в их доходных и расходных частях устанавливаются Центральным Исполнительным Комитетом Союза. Перечень доходов и размеры доходных отчислений, идущих на образование бюджетов союзных республик, определяются Центральным Исполнительным Комитетом Союза.

21. Для граждан союзных республик устанавливается единое союзное гражданство.

22. Союз Советских Социалистических Республик имеет свой флаг, герб и государственную печать.

23. Столицею Союза Советских Социалистических Республик является город Москва.

24. Союзные республики вносят в соответствии с настоящим договором изменения в свои конституции.

25. Утверждение, изменение и дополнение Союзного договора подлежат исключительному ведению съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик.

26. За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза.

"Съезди Советов...". Т. III, стр. 18 - 22.



Опубликовано 10 января 2017 года

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите CTRL+ENTER!

© И. Н. ВЛАДИМИРЦЕВ • Публикатор (): Basmach

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на канал LIBRARY.BY в Facebook, вКонтакте, Twitter и Одноклассниках чтобы первыми узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.