Этот короткий фельетон я хочу написать о ситуации с правами так называемых неграждан в Прибалтике.

Недавно в Риге Управление по натурализации ЛР провело пресс-конференцию, посвященную проблемам натурализации, гражданства и иммиграции.

С первых минут пресс-конференции был констатирован прискорбный факт образования в Латвии двухобщинного государства - граждане-латыши и неграждане (остальные национальности).

Портрет среднестатистического негражданина таков:
- он не доверяет перспективам развития Латвии, государственным учреждениям;
- инертен и не имеет чувства привязанности к Родине, зачастую саркастически обозначая оную как б. СССР;
- при любой возможности негражданин хочет "слинять" в ближнее или дальнее зарубежье.

К процессу натурализации, позволяющему интегрироваться в общество граждан, неграждане также не проявляют особого интереса. С начала 1995 года, когда в Латвии началась натурализация, и до апреля 1997 года гражданство получили меньше пяти тысяч человек, хотя право на это имели примерно 93 тысячи.

По словам начальника Управления по натурализации Эйжении Алдермане , это обстоятельство вызывает немалое удивление, ибо соответствующее законодательство в Латвии достаточно либерально. Например, в США, где латвийская делегация побывала совсем недавно, для прохождения натурализации необходимо постоянно прожить 5 лет, заплатить госпошлину в размере 95 USD, пройти тест на знание языка, ответить на вопросы по истории США (100 вопросов) и законодательству (10 вопросов).

С целью ускорения процесса натурализации президент Латвии во вторник высказывался об изменениях в существующих нормативных актах, в частности за предоставление гражданства родившимся в Латвии детям, чьи родители не являются гражданами, а также за сокращение необоснованных ограничений на профессии для неграждан.

Негражданами в 1990-х гг. стали главным образом люди, переселившиеся в Латвию из других республик СССР в 1940—1989 гг., и их дети. Причиной их большого числа было то, что в двух мировых войнах и последующих общественных конфликтах Латвия понесла большие демографические потери. При медленном естественном приросте населения[4], проводившейся политике индустриализации и более высоком по сравнению с большинством республик уровне жизни большую часть прироста населения в советской Латвии обеспечивала миграция.

Юридическое основание появления этой категории людей — решение Верховного Совета ЛР от 15 октября 1991 г. «О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и основных условиях натурализации», согласно которому гражданство Латвии было признано только за примерно 2/3 жителей страны (гражданами довоенной Латвийской Республики и их потомками), вопреки пункту 2.5. предвыборной программы правившего Народного фронта Латвии. Позднее первый лидер Народного фронта Д. Иванс заметил, что считал это предательством. Как причину непринятия «нулевого варианта» (гражданство для всех жителей Латвии), депутат Верховного совета от НФЛ Р. Марьяш назывет непримиримую позицию уже запрещенного к тому времени Интерфронта и утверждения национал-радикалов о том, что «автоматическое предоставление латвийского гражданства всем жителям Латвии — означает неминуемый откат в прошлое, восстановление советской власти, прежних порядков».