Комментарий указов Президента Российской Федерации, гарантирующих конституционные права граждан и юридических лиц на землю (1991 - 1996 гг.)

Актуальные публикации по вопросам российского права.

NEW ПРАВО РОССИИ


ПРАВО РОССИИ: новые материалы (2024)

Меню для авторов

ПРАВО РОССИИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Комментарий указов Президента Российской Федерации, гарантирующих конституционные права граждан и юридических лиц на землю (1991 - 1996 гг.). Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь - аэрофотосъемка HIT.BY! Звёздная жизнь


Публикатор:
Опубликовано в библиотеке: 2005-10-22

Авторы: Волков Г.А. - доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ, кандидат юридических наук.

Голиченков А.К. - заведующий кафедрой экологического и земельного права юридического факультета МГУ, доктор юридических наук, профессор.

Раздел 1. Конституционные права граждан и юридических лиц на
землю
Раздел 2. Общие условия предоставления и реализации прав на
земельные участки и земельные доли
Раздел 3. Продажа земель при приватизации государственных и
муниципальных предприятий, расширении и дополнительном
строительстве этих предприятий, а также земельных
участков, предоставленных гражданам и юридическим
лицам для предпринимательской деятельности
Раздел 4. Приватизация сельскохозяйственных угодий. Права
собственников земельных долей

Приложение 1. Перечень комментируемых Указов Президента
Российской Федерации, с указанием источников
официального опубликования


Предисловие. Интерес к земле сегодня велик как никогда. Она включена
в гражданский оборот, разрешены и совершаются сделки с землей. Но, одновременно,
и прежде всего, она является природным объектом, важнейшим природным ресурсом
основой нашей жизни и деятельности.
Поэтому нам небезразлично, как законодательство, и в первую очередь призванное
специально регулировать отношения по использованию и охране земель - земельное,
регламентирует и защищает наши права на землю.
Так сложилось, что сегодня значительная часть статей ЗК РСФСР не действует.
Разработка проекта нового земельного кодекса, похоже, зашла в тупик. В этой
ситуации большую нагрузку в регулировании отношений по использованию и охране
земель несут указы Президента Российской Федерации. Однако сориентироваться
в содержании более чем двадцати указах, изданных за последние 5 лет, не просто.
Цель настоящего Комментария - систематизировать содержащиеся в этих указах
правовые нормы, с тем, чтобы помочь всем заинтересованным лицам найти необходимые
им правила поведения. В этом смысле данный Комментарий призван выполнять функции
своеобразного "гида" по земельным президентским указам.
Основное внимание в Комментарии уделено земельным правам граждан, в первую
очередь - праву собственности на землю.
Не забыты и предприниматели, а также юридические лица, чья деятельность
связана с использованием земли.
Небезитересен данный Комментарий будет и для юристов, специализирующихся
в области земельного законодательства, а равно для руководителей государственных
органов, депутатов и иных лиц, так или иначе сталкивающихся в своей работе
с его применением.
Комментарий подготовили: Голиченков А.К. - предисловие и раздел "О общие
условия предоставления и реализации прав на землю"; Волков Г.А. - разделы
"Продажа земель гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных
и муниципальных предприятий; "Приватизация сельскохозяйственных угодий, права
собственников земельных долей".
Авторы выражают признательность В.Ф.Могусеву, начальнику Юридического
департамента Госкомзема России, за высокопрофессиональные советы и замечания,
которые были с благодарностью приняты и учтены на заключительной стадии работы
над Комментарием.

Конституционные права граждан и юридических лиц на землю

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее - Конституция)
земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации
как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории/1/.
Конституция закрепляет основное право граждан на землю право собственности.
Согласно Конституции:
* земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной,
муниципальной и иных формах собственности;
* граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности;
* правом иметь землю в частной собственности обладает на территории Российской
Федерации каждый гражданин Российской Федерации/2/.
Следует подчеркнуть, что право граждан иметь землю в частной собственности,
как и иные конституционные права и свободы, является непосредственно действующими,
определяет наряду с другими правами и свободами смысл, содержание и применение
законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления
и обеспечивается правосудием/3/.
Любое право гражданина является юридической категорией, а не политической
декларацией только тогда, когда есть лицо или лица, имеющие по отношению к
этому праву обязанности. По Конституции признание, соблюдение и защита прав
граждан, включая права на землю, является обязанностью государства/4/.
Являясь главой государства, Президент Российской Федерации (далее - Президент)
выступает гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он также
определяет основные направления внутренней политики государства, в том числе
в сфере использования и охраны земли, обеспечивает согласованное функционирование
и взаимодействие органов государственной власти в этой сфере/5/.
Выполняя названную выше обязанность государства, свои обязанности и права,
Президент издал ряд указов, гарантирующих земельные права граждан, а так же
юридических лиц/6/.
Содержащиеся в этих указах нормы систематизированы далее по следующим
блокам:
* общие условия предоставления и реализации прав на землю;
* продажа земель гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных
и муниципальных предприятий;
* приватизация сельскохозяйственных угодий, права собственников земельных
долей.

Общие условия предоставления и реализации прав на
земельные участки и земельные доли

1. Земельный участок и земельная доля
1.1. Земельные участки и все, что прочно с ними связано, относятся к
недвижимости/7/.
Земельный участок имеет границы, которые обозначаются на плане (чертеже
границ) и устанавливаются на местности (в натуре). Границы на местности устанавливаются:
а) для вновь предоставляемых земельных участков после принятия решения
об их предоставлении/8/;
б) при отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет
по земельным ресурсам и землеустройству после выдачи свидетельства производит
установление и оформление границ земельного участка и выдает собственнику
копию чертежа границ участка/9/.
Расходы на проведение работ по установлению границ земельных участков
под объектами недвижимости определяются по расценкам, которые утверждаются
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации/10/
Копии плана (чертежа границ) должны быть приложены к соответствующим
договорам /11/.
1.2. Земельные доли. Граждане и юридические лица могут образовывать общую
совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения
принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев)
При невозможности раздела земельного участка или при соглашении собственников
(в отношении собственников получивших здания, сооружения или иную недвижимость
в сельских населенных пунктах и на землях сельскохозяйственного назначения)
о создании общей собственности, он может быть предоставлен им в общую собственность
(долевую или совместную).
В случае приобретения права собственности на объект недвижимости несколькими
собственниками за каждым из них закрепляется часть земельного участка, пропорциональная
его доле собственности на объект недвижимости /12/.
2. Право собственности и иные права на землю
Граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности
/13/. Земельные участки могут принадлежать на праве собственности также юридическим
лицам, включая иностранные/14/.
Граждане могут получить земельные участки также на праве пожизненного
наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, временного
пользования/15/.
3. Предоставление земли.
3.1. Бесплатность предоставления земли. Бесплатно земельные участки предоставляются:
а) в собственность гражданам - в соответствии со среднерайонными нормами
бесплатной передачи земли в собственность с учетом качества земель /16/. Указанная
норма определяется по правилам, установленным Указом от 2 марта 1992 г. N
213 и изданными в его исполнение иными нормативными правовыми актами /17/;
б) в собственность гражданам - земельные участки, выделенные для личного
подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности
/18/;
в) гражданам - жителям г. Москвы и Московской области для малоэтажного
строительства начиная с 1992 года в течение 10 лет пропорционально численности
городского населения 40 тыс. гектаров /19/;
г) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей - земельные участки под индивидуальное жилищное строительство,
в том числе из целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных
переселенцев /20/;
д) земельные участки для индивидуального жилищного строительства и ведения
личного подсобного хозяйства - членам казачьих обществ (включенных в государственный
реестр казачьих обществ Российской Федерации), взявшим на себя в установленном
порядке обязательства по несению государственной и иной службы, переселившимся
в приграничные районы Российской Федерации /21/;
е) в собственность гражданам, вышедшим из производственных сельскохозяйственных
кооперативов или иных сельскохозяйственных коммерческих организаций и получившим
объекты недвижимости в счет имущественных паев, а также юридическим лицам,
образованным этими гражданами, - земельные участки под объектами недвижимости
/22/;
ж) в собственность гражданам-руководителям и специалистам сельскохозяйственных
органов, специалистам сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления
и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также руководителям
и специалистам, проработавшим в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных
организациях не менее пяти лет - земельные участки для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства и использования в иных целях в соответствии с законодательством
Российской Федерации за счет свободных земельных паев хозяйств фонда перераспределения
земель на условиях, предусмотренных для бесплатной передачи земельных участков
или земельных долей гражданам - сельским товаропроизводителям /23/;
з) в собственность гражданам и юридическим лицам при передаче сельскохозяйственных
угодий - земельные участки, занятые кустарником, мелколесьем и другими несельскохозяйственными
угодьями и расположенные между участками продуктивных земель в границах отводимого
земельного массива;
и) гражданам и юридическим лицам, получающим земельные участки впервые
или дополнительно к имеющимся, для производства сельскохозяйственной продукции
- земельные угодья, выбывшие из сельскохозяйственного оборота, при условии
финансирования ими не менее 50 процентов стоимости работ по освоению земель.
Другим гражданам и юридическим лицам земельные участки в собственность
предоставляются по нормативной цене земли (не ниже ее) /24/;
3.2. Платежи при перерегистрации ранее предоставленных земельных участков
При перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных
участков взимается регистрационный сбор в размере 20 процентов от установленной
на момент перерегистрации минимальной заработной платы. Взимание дополнительных
денежных сумм при перерегистрации не допускается /25/.
Перечни категорий граждан, полностью или частично освобождаемых от уплаты
регистрационного сбора, утверждаются органами исполнительной власти субъектов
Федерации /26/.
При перерегистрации земельного участка, ранее предоставленного бесплатно
в пользование гражданина, в собственность ему бесплатно передается участок
или его часть в пределах действующих на момент перерегистрации предельных
норм предоставления земельных участков /27/.
3.2. Предельные размеры предоставления определяются применительно к конкретным
субъектам или (и) целям предоставления.
3.2.1. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых крестьянским
(фермерским) хозяйствам (КФХ) устанавливаются органами исполнительной власти
субъектов Федерации в зависимости от специализации КФХ, численности работников,
качества земли и других факторов, если до 1 февраля 1992 г. размеры не были
установлены соответствующими Советами народных депутатов /28/.
3.2.2. При приобретении в собственность земельных участков гражданами
и юридическими лицами, получившими здания, сооружения или иную недвижимость
в сельских населенных пунктах и на землях сельхозназначения (далее - объекты
недвижимости):
а) размер предоставляемого земельного участка, на котором расположен
соответствующий объект недвижимости, определяются в соответствии с назначением
данного объекта на основе утвержденных в установленном порядке норм отвода
земель либо в соответствии с проектно-технической документацией;
б) если площадь предоставляемого земельного участка меньше размера установленного
нормами отвода либо проектно-технической документацией, то при наличии свободных
земель площадь данного участка увеличивается до необходимого размера. Если
же фактическая площадь предоставляемого в собственность земельного участка
превышает установленный размер, то собственник объекта недвижимости уплачивает
земельный налог за часть площади сверх установленного размера в соответствии
с законодательством Российской Федерации /29/.
3.2.3. Органам местного самоуправления в целях укрепления индивидуального
сектора на селе предписано увеличить в установленном порядке за счет земельных
долей (паев) предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам
для ведения личного подсобного хозяйства /30/.
4. Перерегистрация земельных участков
4.1. При перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам
земельных участков вид права на земельный участок (собственность, пожизненное
наследуемое владение или аренда) определяется по желанию граждан /31/.
4.2. При перерегистрации земельного участка, ранее предоставленного бесплатно
в пользование гражданина, в собственность ему бесплатно передается участок
или его часть в пределах действующих на момент перерегистрации предельных
норм предоставления земельных участков, остальная часть по желанию гражданина
либо выкупается им в собственность по договорной цене, либо передается ему
в пожизненное наследуемое владение /32/. Данное правило не распространяется
на земельные участки, полученные до 1 января 1991 г.
4.3. Земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся
в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных
предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства,
коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются
за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные
земельные участки, выкупать их или брать в аренду /33/.
4.4. Обеспечение завершения перерегистрации до 1995 года является обязанностью
органов исполнительной власти, а не граждан /34/. Поэтому истечение данного
срока не может служить отказом гражданину в перерегистрации ранее предоставленного
ему земельного участка.
5. Сделки с землей
5.1. Право совершать сделки с землей
5.1.1. Граждане и юридические лица - собственники земельных участков
имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог,
аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве
взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов,
в том числе с иностранными инвестициями /35/. Эта норма вступила в силу с
29 октября 1993 г.
5.1.2. Совершение сделок с землей регулируется гражданским законодательством
с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства
и настоящего Указа /36/.
5.1.3. При совершении сделки купли-продажи граждане, продающие земельный
участок или земельную долю, уплачивают налог в соответствии с Законом Российской
Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", а юридические лица - в соответствии
с Законом Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций".
При наследовании или дарении земельного участка налогообложение осуществляется
применительно к Закону Российской Федерации "О налоге с имущества, переходящего
в порядке наследования или дарения" /37/.
5.2. Купля-продажа земель:
Продажа земель может производиться как непосредственно по договору между
продавцом (собственником) и покупателем, так и на конкурсах или аукционах
/38/.
Продажа земельных участков в г. Москве осуществляется только на основе
законодательного акта /39/.
5.3. Залог.
Право залога земли в банках было предоставлено крестьянским хозяйствам
еще в 1991 г., а банкам разрешена выдача кредитов под залог земли /40/.
С 1993 г. право сдавать в залог земельный участок получили все граждане
и юридические лица-собственники /41/.
В 1996 г. была принята норма согласно которой могут быть обеспечены залогом
земельных участков обязательства по кредитному договору (договору займа) или
иные обязательства, в том числе основанные на договоре купли-продажи, аренды,
подряда, другом договоре /42/.
Право залога не распространяется на принадлежащее залогодателю право
постоянного пользования земельным участком, на котором находится предприятие,
здание или сооружение. При обращении взыскания на такое предприятие, здание
или сооружение лицо, которое приобретает это имущество в собственность, приобретает
право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме,
что и прежний собственник недвижимого имущества /43/.
Договор залога подлежит обязательной государственной регистрации /44/.
5.4. Виды сделок с земельными долями, предусмотренных Указом от 7 марта
1996 г. N 337 /45/ рассмотрены в разделе "Приватизация сельскохозяйственных
угодий, права собственников земельных долей" настоящего Комментария.
6. Документы, удостоверяющие право собственности на землю
6.1. Право собственности на землю удостоверяется Свидетельством на право
собственности на землю (далее Свидетельство), форма которого утверждена Указом
от 27 октября 1993 г. N 1767 /46/.
6.2. Свидетельство выдается каждому собственнику земельного участка.
Свидетельство подлежит регистрации в регистрационный (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный
участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога,
аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и
распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством
/47/.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается
соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению
местной администрации.
При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права
собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании
договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход
права собственности на землю /48/.
6.3. Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных
участков в собственность, формы которых были утверждены ранее /49/, выданные
до вступления в действие настоящего Указа N 1767 (до 29 октября 1993 г.),
являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности,
и имеют равную законную силу со Свидетельством, форма которого утверждена
названным Указом /50/.
6.4. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки
или права пользования земельными участками, выданные после (после 29 октября
1993 г.) органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации
в районном (городском) земельном комитете, являются недействительными /51/.
6.5. Свидетельство удостоверяет право собственности также и на земельные
доли. Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации поручено принять меры к завершению в 1996 году выдачи
членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам собственникам земельных
долей свидетельств на право собственности на земельные доли. Выдача и регистрация
этих свидетельств производятся бесплатно /52/.
7. Регистрация сделок с землей и регистрация документов о праве собственности
на землю
7.1. Регистрация и оформление документов о правах на земельные участки
и прочно связанную с ними недвижимость возложена на Комитет Российской Федерации
по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах
/53/.
7.2. Свидетельство на право собственности на землю подлежит регистрации
в регистрационный (поземельной) книге /54/.
7.3. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки
или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу
настоящего Указа (после 29 октября 1993 г.) органами исполнительной власти
и местного самоуправления подлежат регистрации в районном (городском) _ комитете
по земельным ресурсам и землеустройству /55/.
7.4. Практическая работа на местах осуществляется в соответствии с правовыми
актами Госкомзема /56/.
8. Предоставление информации о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним
8.1. Указанная информация (далее - информация) передается в соответствии
с Порядком предоставления информации о государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним /57/.
Информация предоставляется заинтересованным в ее получении пользователям
- гражданам, юридическим лицам, а также органам государственной власти и местного
самоуправления.
Информация предоставляется органами, осуществляющими государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 293 "О дополнительных
мерах по развитию ипотечного кредитования".
Согласно П. 14 названного Указа это "органы, осуществлявшие на дату издания
этого Указа (28 февраля 1996 г.) регистрацию и оформление документов о правах
на недвижимое имущество", т.е. применительно к земельным участкам - органы
Госкомзема.
Информация предоставляется на основании письменного запроса в виде выписки
из форм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним. В выписке указываются: наименование объекта недвижимости; его кадастровый
номер; площадь (размер доли); местоположение; наименование правообладателя;
вид зарегистрированного права; установленные обременения (ограничения). Форма
выписки утверждается Госкомземом /58/.
Информация предоставляется только по конкретному объекту, за исключением
случаев, когда информация предоставляется по мотивированному запросу правоохранительного,
судебного или налогового органа - им предоставляется любая информация, имеющаяся
в распоряжении органа, ее предоставляющего.
По желанию заявителя к выписке может прилагаться информация обо всех
правообладателях объекта недвижимости и сделках с ним, ранее зарегистрированных
в формах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним (история объекта недвижимости).
Информация выдается за плату. Порядок установления которой (и использования
полученных средств) определяется Правительством РФ. Правоохранительным, судебным
или налоговым органам по мотивированному запросу информация предоставляется
бесплатно.
9. Гарантии прав на землю
9.1. В комментируемых указах установлены общие гарантии прав на землю,
а также гарантии этих прав при предоставлении и изъятии земельного участка
9.2. Общие гарантии.
К ним относятся следующие:
а) государство гарантирует неприкосновенность и защиту частной собственности
на землю, а также защиту прав собственников земли при совершении ими сделок
с землей /59/;
б) все споры, связанные с отчуждением и приобретением земельных участков,
а также другие земельные споры рассматриваются с судебном порядке /60/;
в) установлен контроль за исполнением Указов Президента, который возложен
на: Минсельхозпрод России /61/ Контрольное управление Администрации Президента
/62/, МВД России /63/ органы исполнительной власти субъектов Федерации /64/,
Госкомзем /65/.
г) земельным комитетам субъектов Федерации предоставлено право приостанавливать
неправомерные решения районных и городских (кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга)
органов местной администрации, а районным и городским комземам органов сельской
и поселковой администрации по вопросам изъятия и предоставления земель до
рассмотрения в соответствующих органах /66/.
д) предусмотрены меры юридической ответственности за неисполнение Указов
/67/.
9.2. Гарантии при предоставлении земельного участка
9.2.1. В качестве гарантии своевременной реализации прав на землю указы
устанавливают предельные сроки ответов на заявления, принятия решений, выдачи
документов. В месячный срок:
- (со дня подачи заявления о создании крестьянского хозяйства) - руководители
хозяйств обязаны выделить земельные доли работника и членов его семьи в натуре
/68/
- (после принятия решения о предоставлении земельных участков гражданам)
- выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются
границы участков на местности /69/.
- (после выдачи свидетельства о праве собственности на землю) при отсутствии
чертежа границ земельного участка соответствующий комзем производит установление
границ земельного участка на местности, их оформление и выдачу копии чертежа
границ участка собственнику /70/
- (с момента подачи заявления) - местная администрация обязана принять
решение о перерегистрации земельного участка /71/;
С 29 октября 1993 г. (момента вступления в силу Указа от 27 октября 1993
года N 1767) для оформления права собственности на земельный участок и земельную
долю или выдела участка в натуре установлены следующие сроки: соответствующее
заявление в органы местной администрации подлежит рассмотрению в месячный
срок с момента подачи соответствующего заявления);
решение (выписка из решения) органа местной администрации о предоставлении,
продаже земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю,
выделе земельного участка либо об отказе в этих действиях подлежит выдаче
в 7-дневный срок с момента принятия решения;
выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства
производится на основании решения органов местной администрации в 10-дневный
срок с момента принятия решения или регистрации договора купли-продажи /72/
9.2.2. В качестве гарантии реального осуществления прав на землю указы
устанавливают перечень оснований отказа в выдаче свидетельства о праве собственности
на землю. Ими являются:
прямой запрет в законодательных актах Российской Федерации на предоставление
земельных участков в собственность;
наличие на момент обращения с заявлением споров о принадлежности данного
земельного участка;
изменение целевого назначения земельного участка.
Перечень оснований для отказа в выдаче свидетельства на право собственности
на землю является исчерпывающим /73/.
Не могут служить основаниями отказа: отсутствие чертежа границ земельного
участка, отсутствие кадастрового номера земельного участка; отсутствие регистрационных
(поземельных) книг или их новых форм и т.п. /74/.
9.3. Указы устанавливают следующие гарантии при изъятии земельного участка:
а) изъятие земельного участка у собственника для государственных и общественных
нужд производится в установленном законом порядке путем выкупа с учетом интересов
собственника, включая возмещение стоимости земли по договорной цене и причиненных
убытков, в том числе упущенную выгоду /75/.
б) при выкупе земельных долей для государственных или муниципальных нужд
с изменением в соответствии с законодательством Российской Федерации их целевого
назначения местоположение земельного участка определяется на основании градостроительной
документации или акта выбора земельного участка под строительство объекта
/76/.

Продажа земель при приватизации государственных и
муниципальных предприятий, расширении и дополнительном
строительстве этих предприятий, а также земельных
участков, предоставленных гражданам и юридическим
лицам для предпринимательской деятельности

1. Права граждан и юридических лиц
1.1. Граждане и юридические лица имеют право приобретать в собственность
земельные участки при приватизации государственных и муниципальных предприятий,
а также при расширении и дополнительном строительстве объектов этих предприятий
/77/.Кроме того, земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим
лицам для предпринимательской деятельности, по их желанию могут продаваться
им в собственность /78/.
1.2. Это право дано тем гражданам и юридическим лицам, включая иностранных
граждан и лиц без гражданства, которые приобрели право собственности на соответствующее
предприятие, здание, строение, сооружение, помещение в результате приватизации
этих объектов /79/. При этом открытые акционерные общества, созданные путем
преобразования государственных, муниципальных предприятий в процессе приватизации,
могут выступать покупателями земельных участков с момента продажи 75% акций,
принадлежащих государству, субъектам Российской Федерации или органам местного
самоуправления /81/.
1.3. Граждане и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую
деятельность, имеют право на приватизацию земельного участка, на котором расположены
переданные им в аренду объекты нежилого фонда, если не более 25 процентов
их уставного капитала находится в государственной и (или) муниципальной собственности,
и в случае если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или
аукциона объектов нежилого фонда /82/.
1.4. Собственники приватизированного государственного, муниципального
предприятия могут по своему желанию получить земельный участок в долгосрочную
аренду с правом приобретения в собственность /83/.
2. Продавец земельных участков.
Продавцом земельных участков, занятых приватизированным государственным
(муниципальным) предприятием является фонд имущества, осуществивший продажу
указанного предприятия либо акций акционерного общества, созданного при приватизации
государственного (муниципального) предприятия /84/.
3. Цена продажи земельного участка.
Продажа земельных участков в собственность осуществляется по цене земли
не ниже нормативной. Нормативная цена земли при продаже земельных участков
расположенным на них приватизированным предприятиям установлена в размере
10-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка
/85/.
4. Объектами приватизации выступают:
а) земельные участки (кроме не подлежащих приватизации), на которых расположены
приватизируемые предприятия, иные объекты недвижимости, находящиеся в частной
собственности граждан и юридических лиц, а также сданные в аренду объекты
нежилого фонда: здания, строения, сооружения, помещения, в том числе встроенно-пристроенные
нежилые помещения в жилых домах;
б) земельные участки, в том числе с находящимися на них объектами недвижимости,
предоставленные гражданам и юридическим лицам для ведения предпринимательской
деятельности /86/.
5. К видам земель, не подлежащим приватизации, относятся: земли общего
пользования в населенных пунктах (площади, улицы, проезды, дороги, набережные,
парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи); земли заповедников,
памятников природы, национальных и дендрологических парков, ботанических садов;
земли оздоровительного и историко-культурного назначения; земли, предоставленные
для ведения сельского хозяйства, использования и охраны недр; земли, зараженные
опасными веществами и подверженные биогенному заражению; земельные участки,
находящиеся во временном пользовании; земельные участки, на которых расположены
морские, речные и воздушные порты федерального значения либо отведенные (зарезервированные)
для их перспективного развития /87/.
6. Срок заключения договора купли-продажи земельного участка установлен
в 1 месяц со дня подачи покупателем заявки продавцу /88/.
7. Момент перехода права собственности на участок
Право собственности на земельный участок переходит к покупателю с момента
полной оплаты стоимости земельного участка по договору купли-продажи /89/.
8. Продажа застроенных и незастроенных земельных участков
8.1. Порядок продажи земельных участков также зависит от того, застроен
или не застроен земельный участок /90/.
8.2. Застроенными земельными участками в городах и населенных пунктах
считаются участки, на которых или под которыми расположены предприятия, здания,
строения, сооружения. Застроенным земельным участком приватизированного предприятия
считается вся территория предприятия, за исключением пустующих незастроенных
(в том числе зарезервированных в соответствии с проектной документацией) земельных
участков.
8.3. Застроенные земельные участки в городах и населенных пунктах продаются
по цене, которая не может быть меньше нормативной цены за землю и больше ее
трехкратной величины.
8.4. Незастроенными земельными участками в городах и населенных пунктах
признаются участки, на которых или под которыми не расположены здания, строения,
сооружения, делающие невозможной застройку таких участков.
8.5. Пустующие незастроенные земельные участки (участок), землепользователем
которых является приватизируемое предприятие, могут быть по решению предприятия:
а) сохранены в муниципальной (государственной) собственности с передачей
в аренду данному предприятию или без таковой;
б) выкуплены предприятием вместе с застроенным участком и по такой же
цене при условии, что предприятие осуществит в установленном порядке их застройку
в течение 3 лет с момента вступления в права собственности (если иной период
не установлен законодательством).
При невыполнении предприятием последнего условия оно обязано его продать.
В этом случае, а также в случае продажи незастроенного участка до истечения
3 лет с момента вступления в права собственности с продавца взимается разовый
сбор в местный бюджет в размере 30 процентов от суммы, на которую стоимость
продажи участка превысила стоимость его приобретения.
9. Продажа земельных участков собственникам приватизированных государственных
и муниципальных предприятий для расширения и дополнительного строительства
этих предприятий
9.1. Продажа осуществляется на конкурсе или аукционе за счет земель,
не обремененных правами пользователей, арендаторов /91/.
9.2. При проведении коммерческого, инвестиционного конкурса право приобретения
земельного участка передается покупателю, предложение которого полностью отвечает
условиям и критериям конкурса. Условия коммерческого, инвестиционного конкурса
могут включать целевое использование участка, соблюдение экологических и архитектурно-планировочных
требований, обеспечение максимального размера инвестиций, проведение работ
по рекультивации, благоустройству участка и другие.
9.3. На аукционе земельные участки продаются в тех случаях, когда от
покупателя не требуется выполнения каких-либо условий, кроме целевого использования.
При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов
максимальную цену.
9.4. Начальная цена земельного участка при продаже на коммерческом, инвестиционном
конкурсе, аукционе устанавливается в размере не ниже нормативной цены земли.
9.5. Нормативы распределения средств, поступающих от продажи земельных
участков, на которых расположены приватизированные предприятия, установлены
специальным Указом /92/.
10. Приватизация земли в г.Москве
Приватизация недвижимого имущества, расположенного на территории г. Москвы,
порождает право собственника этого имущества на получение в долгосрочную аренду
(49 лет) соответствующего земельного участка /93/.
211. Госкомимуществом РФ дано разъяснение 0 по некоторым вопросам, возникающим
при продаже земельных участков собственникам приватизированных предприятий,
зданий, сооружений, помещений /94/.

Приватизация сельскохозяйственных угодий.
Права собственников земельных долей

1. Право на приватизацию сельскохозяйственных угодий при реорганизации
сельскохозяйственных предприятий имеют:
а) граждане, работающие в сельском хозяйстве /95/;
б) граждане, занятые в социальной сфере на селе, а именно: работники
колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих
хозяйств, работники предприятий, организаций и учреждений народного образования,
здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания,
расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий /96/.
В соответствии с изданными в реализацию указов Президента нормативными
правовыми актами /97/ право на приватизацию сельскохозяйственных угодий при
реорганизации сельскохозяйственных предприятий имеют также:
а) граждане, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению
численности работников после 1 января 1992 г.;
б) временно отсутствующие работники сельскохозяйственного предприятия
- военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные
на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с
действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения);
в) женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по
уходу за ребенком;
г) наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной
доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение срока исковой
давности - 3 лет).
23. Земля передается в собственность граждан на следующих условиях:
а) бесплатно /98/;
б) в пределах среднерайонной нормы, которая определяется путем деления
всей площади сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий
района на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве и в социальной
сфере на селе. При этом в общую площадь сельскохозяйственных угодий не включаются
земли, переданные в ведение сельской, поселковой, городской администрации.
Например, земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами
общественного пользования /99/.
в) размер индивидуальной земельной доли каждого работника устанавливается
независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном
(указание площади без выдела в натуре). Размер индивидуальной земельной доли
не может превышать среднерайонную норму бесплатной передачи земли в собственность
/100/.
24. Установлен следующий порядок приватизации сельскохозяйственных угодий:
а) члены колхоза, работники сельскохозпредприятий на общем собрании добровольно
принимают решение либо о реорганизации сельскохозпредприятий, либо о сохранении
прежней формы хозяйствования путем их перерегистрация с соблюдением установленных
законом организационно-правовых форм и с закреплением земли в соответствии
с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное
право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации
хозяйственного общества с выделением земельной доли и имущественного пая для
организации крестьянского (фермерского) хозяйства /101/;
б) образуется внутрихозяйственная комиссия по приватизации земли и реорганизации
предприятия, которая: организует проведение инвентаризации сельскохозяйственных
угодий, составляет списки лиц, имеющих право на получение земельных долей,
рассчитывает размеры земельных долей, подготавливает документы для передачи
главе администрации района /102/;
в) администрация сельскохозяйственного предприятия в 2-недельный срок
с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства на право
собственности на земельную долю обязана представить главе администрации района
списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей
/103/;
г) глава администрации района после получения документов в месячный срок
принимает решение о передаче земель в общую собственность граждан-работников
сельскохозяйственного предприятия и о выдаче им свидетельств на право собственности
на земельные доли, устанавливает срок выдачи свидетельств на право собственности
на земельные доли /104/;
д) районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству обеспечивает
по заявке внутрихозяйственной комиссии проведение инвентаризации сельскохозяйственных
угодий, оформляет, регистрирует и выдает свидетельства на право собственности
на земельные доли. Организация выдачи подготовленных районными комитетами
по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности
на земельные доли возложена на внутрихозяйственную комиссию по приватизации
земли. Срок выдачи свидетельств собственникам земельных долей не должен превышать
10 дней со дня принятия главой администрации района решения об их выдаче /105/.
Выдача членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам - собственникам
земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли должна
быть завершена в 1996 году. Выдача и регистрация свидетельств производятся
бесплатно /106/.
25. Собственник земельной доли имеет право:
а) передать земельную долю по наследству /107/;
б) использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре)
для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;
в) продать земельную долю;
г) передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре)
в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям,
гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
д) подарить земельную долю /108/;
е) обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в
другом хозяйства;
ж) передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного
содержания, по условиям которых земельная доля переходит в собственность плательщику
ренты, а он в свою очередь обязуется периодически выплачивать получателю ренту
в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание
в иной форме. Допускается установление обязанности выплачивать ренту бессрочно
(постоянная рента) или на срок жизни получателя ренты (пожизненная рента).
Пожизненная рента может быть установлена на условиях пожизненного содержания
с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица или лиц;
з) внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный
капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации;
и) на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду /109/.
6. Все перечисленные права собственник земельной доли осуществляет без
согласия других участников долевой собственности.
7. При продаже (или обмене) земельной доли постороннему лицу остальные
участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой
доли /110/.
8. Выдел земельной доли в натуре (на местности):
8.1. Собственник земельной доли имеет право выделить ее в натуре (на
местности) без согласия других собственников земельных долей или администрации
сельскохозяйственной организации для ведения или расширения крестьянского
(фермерского) хозяйства, расширения личного подсобного хозяйства, передачи
земельной доли в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным
организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, передачи
8.2. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельных
долей определяется в месячный срок по согласованию между собственниками земельных
долей. В случае разногласий решение принимает орган местного самоуправления
земельной доли в залог /111/. при участии комитетов по земельным ресурсам
и землеустройству. При этом должны быть обеспечены рациональная организация
территории (компактное размещение) и качество земель выделяемого участка не
ниже среднего по хозяйству. При несогласии собственников земельных долей с
местоположением выделяемого им земельного участка споры решаются в судебном
порядке /112/.
8.3. Руководители сельскохозяйственных организаций обязаны в течение
одного месяца со дня подачи заявления о выделении земельной доли выделить
земельные доли работника и членов его семьи в натуре (на местности). Выделенный
земельный участок оформляется местной администрацией. При задержке с выделением
земли на руководителей хозяйств местными органами Госкомзема налагается штраф
в размере трех месячных окладов/113/.
9. Передача земельной доли (с выделением земельного участка в натуре)
в аренду
9.1. Передача земельных долей в аренду сельскохозяйственным организациям,
крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также передача земельных долей или
права пользования ими в уставный капитал сельскохозяйственных организаций
осуществляются на основании договоров между собственниками долей и сельскохозяйственными
организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Договоры аренды земельных
долей заключаются на срок не менее трех лет. Арендодателями могут выступать
как отдельный собственник, так и группа собственников земельных долей. Договоры
должны быть зарегистрированы в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству
/114/.
9.2. Договор аренды регистрируется в районном комитете по земельным ресурсам
и землеустройству в установленном порядке /115/.
9.3. Порядок передачи земельной доли в аренду (с выделением земельного
участка в натуре) установлен в Указаниях о порядке оформления договоров передачи
земельной доли в аренду /116/.
10. Фонды перераспределения земель
10.1. В фонды перераспределения земель включаются земельные участки,
остающиеся после бесплатной передачи земель работникам сельскохозяйственных
предприятий, передаются в ведение администрации района /117/.
10.2. Местная администрация обязана организовать продажу земель фонда
по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении
конкурсов и передаче в аренду преимущественное право на получение земли из
фонда перераспределения земель имеют граждане, ранее использовавшие земельные
участки на правах аренды, члены трудовых коллективов, выходящие из колхоза
или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также
другие работники этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются
или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов -
на аукционах гражданам и юридическим лицам /118/;
10.3. Органам местного самоуправления разрешено по заявлению собственника
выкупать его земельную долю в целях пополнения фонда перераспределения земель
и передачи (продажи) юридическим лицам и гражданам Российской Федерации для
производства сельскохозяйственной продукции. Порядок и условия выкупа устанавливаются
органами государственной власти субъектов Российской Федерации /119/.
10.4. Руководители и специалисты сельскохозяйственного профиля органов
местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, а также руководители и специалисты, проработавшим в колхозах, совхозах
и других сельскохозяйственных организациях не менее пяти лет, имеют право
получить земельные участки в собственность бесплатно для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства и использования в иных целях ведения сельского хозяйства
из фонда перераспределения земель на условиях, предусмотренных для бесплатной
передачи земельных участков или земельных долей гражданам - сельским товаропроизводителям
/120/.


Приложение 1

Перечень
комментируемых Указов Президента Российской Федерации,
с указанием источников официального опубликования

1991 г.

1. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323
"О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" // Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. N 1. Ст.
53.

1992 г.

2. Указ Президента Российской Федерации от 4 января 1992 г. N 12 "Об
отводе земельных участков в Московской области для малоэтажного строительства
и садоводства для жителей г. Москвы и области" // Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. N 3. Ст. 99.
3. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке
установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность
граждан".// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации. 1992. N 11. Ст.561.
4. Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 1992 г. N 301 "О
продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации
государственных и муниципальных предприятий". // Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992
г. N 14. Ст. 761.
5. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 года N 631 "Об
утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных
и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих
предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской
деятельности"// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации. 1992 г. N 25. Ст. 1427.
Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных и
муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих
предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской
деятельности". Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14 июня
1992 г. N 631 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации. 1992 г. N 25. Ст. 1427.
6. Указ Президента Российской Федерации от 1 октября 1992 г. N 1151 "О
проведении на территории Московской области в 1992 году эксперимента по аукционной
продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства" //
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации. 1992 г. N 41. Ст. 2282.
7. Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 г. 1228 "О
продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и муниципальной
собственности" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации. 1992 г. N 42. Ст. 2380. (или См.:
Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. N 16.
Ст.1235.)

1993 г.

8. Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года N 480
"О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" // Собрание
актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 17. Ст. 1452.
9. Указ Президента Российской Федерации от 27 июля 1993 г. N 1139 "О
некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных
кооперативов" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.
1993. N 31. Ст. 2928.
10. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767
"О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"
// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N
44. Ст. 4191.
11. Указ Президента Российской Федерации от 7 декабря 1993 года N 2118
"О налогообложении продажи земельных участков и других операций с землей"
// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N
50. Ст. 4861.
12. Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 года N 2130
"О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на
недвижимость" //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.
1993. N 50. Ст. 4868.
13. Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2162
"Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель
при проведении земельной реформы" // Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации. 1993. N 51. Ст. 4935.

1994 г.

14. Указ Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. N 1535 "Об
утверждении Основных положения Государственной программы приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года"
// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. N
13. Ст. 1478.

1995 г.

15. Указ Президента Российской Федерации от 6 февраля 1995 г. N 96 "О
втором этапе приватизации в г. Москве" //Собрание законодательства Российской
Федерации. 1995. N 7. Ст. 510.
16. Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. N 478 "О мерах
по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от
приватизации". // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N
20. Ст. 1776.

1996 г.

17. Указ Президента Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 135 "О
бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного
строительства гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных
к ним местностей" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.
N 6. Ст. 537.
18. Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 198
"О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под
объектами недвижимости в сельской местности". // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1996. N 8. Ст. 740.
19. Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 293
"О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования" // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1996. N 10. Ст. 880.
20. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337 "О
реализации конституционных прав граждан на землю". // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1996. N 11. Ст. 1026.
21. Указ Президента РФ от 16 апреля 1996 г. N 564 "Об экономических и
иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя
обязательства по несению государственной и иной службы" (с изменениями от
13 июня 1996 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.
N 17. Ст. 1955.
22. Указ Президента РФ от 27 августа 1996 г. N 1270 "Об утверждении Порядка
предоставления информации о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" // Собрание законодательства Российской Федерации.
1996. N 36. Ст. 4198.
23. Указ Президента Российской Федерации "О нормативах распределения
средств, поступающих от приватизации" от 18 сентября 1996 г. N 1368. // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1996. N 39. Ст.4531.

Волков Г.А.
Голиченков А.К

_______________
1. См.: Конституция Российской Федерации. Ст.9, ч.1.
2. См., соответственно: Ст.9, ч.2; Ст.38, ч.1; Ст. 6, ч.2.
3. Там же. Ст.18.
4. Там же. Ст. 2.
5. Там же. Ст.80.
6. Перечень указов Президента, являющихся предметом настоящего Комментария,
см.: Приложение 1.
7. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России". П.1.
8. См.: Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года N
480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками". П.3.
9. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.9.
10. См.: Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N
198 "О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки
под объектами недвижимости в сельской местности". П.5.
11. См., например: Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля
1996 г. N 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования".
П.5.; 3. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.10.; 4. См.: Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля
1996 г. N 198. П.4.
12. См.: Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N
198. П.4.
13. См.: Конституция. Ст. 36, ч.1; Указ Президента Российской Федерации
от 27 октября 1993 года N 1767. П.2.
14. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.2; Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 года N 631
"Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных
и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих
предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской
деятельности". П.1; Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996
г. N 198. П.1.
15. См.: Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года
N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками".
П.4; Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767.
П.3 и др.
16. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323
"О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". П.4.
17. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213 "О
порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность
граждан". П.1, 2. ; Письмо Госкомзема от 10 февраля 1992 г. N 3-15/511 "О
среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан"
18. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323.
П.14.
19. Указ Президента Российской Федерации от 4 января 1992 г. N 1. П.1.
20. См.: Указ Президента Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N
135 . См., также: постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта
1995 г. N 249 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12,
ст. 10601.
22. Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 198.
П.2.
23. Указанный случай бесплатного предоставления земель, а также случаи,
перечисленные в пунктах "ж", "з" - см.: Указ Президента Российской Федерации
от 7 марта 1996 г. N 337. П.7, 8.
24. См., например: Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 1992
г. N 301. П. 1 и др.
25. См.: Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года
N 480. П.4.
26. Там же. См., например: Перечень категорий граждан, освобождаемых
от платы за перерегистрацию ранее предоставленных им земельных участков в
Ленинградской области. Утвержден распоряжением главы администрации Ленинградской
области от 11 августа 1993 г. N 616 - p.
27. См.: Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года
N 480. П.4.
28. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323.
П.4. См., например: Постановление главы администрации Московской области от
10 февраля 1992 г. N 46. "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых
крестьянским (фермерским) хозяйствам в Московской области".
29. Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 198.
П.3.
30. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337. П.2.
31. См.: Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года
N 480. П.4.
32. Там же.
33. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337. П.1.
34. См.: Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года
N 480. П.4.
35. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П. 2.
36. Там же. П.1.
37. Указ Президента Российской Федерации от 7 декабря 1993 года N 2118
"О налогообложении продажи земельных участков и других операций с землей".
П.1.
38. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767.
П.2, 8.
39. Указ Президента Российской Федерации от 6 февраля 1995 г. N 96 "О
втором этапе приватизации в г.Москве". П.4.
40. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323.
П.10.
41. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.2.
42. См.: Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N
293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования". П.1.
43. Там же. П.3.
44. Разъяснение порядка регистрации договоров залога земельных участков
дано в Письме Роскомзема "О залоге земельных участков" от 1 февраля 1996 г.
N 2-21/1991.
45. См.: Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337
"О реализации конституционных прав граждан на землю". П. 4.
46. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.3.
47. Там же.
48. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.3.
49. См.: Указ Президента РФ от 19 марта 1992 г. N 177; Постановление
Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177.
50.. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.3.
51. Там же.
52. См.: Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337.
П.3.
53. См.: Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 года
N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах
на недвижимость". П.2.
54. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.3.
55. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.3.
56. См.: Методические указания по ведению единой системы регистрации
земельных участков и присвоению кадастровых номеров для ведения государственного
земельного кадастра. Утв. Роскомземом 17 августа 1994 г.; Методические указания
о государственной регистрации прав граждан и юридических лиц на земельные
участки и прочно связанную с ними недвижимость. Утв. 30 августа 1994 г.
57. Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 1996
г. N 1270.
58. См.: Выписка из форм государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним. Утверждена Председателем Государственного комитета
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 13 сентября 1996
г. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 октября
1996 г. Рег. N 1173 // Российские вести. 1996. 17 окт.
59. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.4.
60. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.4; Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337.
П. 10 и др.
61. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года
N 323. П. 20.
62. См.: Там же; Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993
года N 480. П.9.
63. См.: Там же. П.8.
64. См.: Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213.
П.3; Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 1992 г. N 301. П.4.
65. Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2162
"Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель
при проведении земельной реформы". П.2.
66. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323.
П.17.
67. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года
N 323. П.8,17; Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года
N 2162. П.1. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337.
П. 11. См., также: Положение о дисциплинарной ответственности глав администраций.
Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 1992 г. N 828.
С изм. и доп., внесенными Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября
1992 г. N 1371 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации. 1992 г. N 33. Ст. 1931; N 47. Ст.2719.).
68. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года
N 323. П.8.
69. См.: Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года
N 480. П.3.
70. См.:Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.9.
71. См.:Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года N
480. П.4.
72. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.9.
73. См.: Там же.
74. См.: Там же.
75. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.4. См.: Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли,
землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного
производства. Утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 1993 г. N
77.
76. См.: Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337.
П.10.
77. См.: Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 1992 г. N 301.
П.1.
78. См.: Там же. П.2.
79. См.: Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных
и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих
предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской
деятельности". П.3. Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14
июня 1992 г. N 631
80. См.: Основные положения Государственной программы приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года".
П.4, 5. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994
г. N 1535.
81. См.: Основные положения Государственной программы приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года".
П.4.5.
82. См.: Там же.
83. См.: Там же. П.4.6; Порядок продажи земельных участков при приватизации
государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве
этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для
предпринимательской деятельности". П. 3
84. См.: Основные положения Государственной программы приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года".
П.4.4.
85. См.: Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. N 478
"О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет
доходов от приватизации". П.7.
86. См.: Основные положения Государственной программы приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года".
П.4.1.
87. См.: Там же. П.4.2; Указ Президента Российской Федерации от 14 июня
1992 года N 631. П.2.
88. См.: Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных
и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих
предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской
деятельности". П.10.
89. См.: Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных
и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих
предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской
деятельности". П.4.
90. См.: Основные положения Государственной программы приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года".
П.4.10.
91. См.: Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных
и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих
предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской
деятельности". П.12.
92. См.: Указ Президента Российской Федерации "О нормативах распределения
средств, поступающих от приватизации" от 18 сентября 1996 г. N 1368.
93. См.: Указ Президента РФ от 6 февраля 1995 г. N 96.
94. См.: Распоряжение Госкомимущества РФ от 15 июня 1995 г. N 818-р //
Ведомственное приложение к "Российской газете". 1995. 14 июля.
95. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213. П.1.
96. См.: Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213.
П.1.
97. См.: Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации
государственных сельскохозяйственных предприятий. Утверждено постановлением
Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708. П.9; Рекомендации
по подготовке и выдаче документов о праве на землю и имущественные паи. Одобрены
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 N 96.
П.7.
98. См.: Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213.
П.1.
99. См.: Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213.
П.1.
100. Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных
сельскохозяйственных предприятий. Утверждено постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708. П.11.
101. Там же. П.5.
102. См.: Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации
государственных сельскохозяйственных предприятий. Утверждено постановлением
Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708. П.4; Рекомендации
по подготовке и выдаче документов о праве на землю и имущественные паи. Одобрены
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 N 96.
П.1.
103. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.5.
104. См.: Там же. П.9.
105. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.9.
106. См.: Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337.
П.3.
107. Права собственника, перечисленные в пунктах "а" - "г" - см.: Указ
Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767. П.5; Указ
Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337. П.4.
108. Права собственника, перечисленные в пунктах "д" - "з" - см.: Указ
Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337. П.4.
109. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.5.
110. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П. 5.
111. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года
N 1767. П.5; Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года
N 323. П.8.
112. См.: Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337.
П.10.
113. См.: Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года
N 323. П.8.
114. См.: Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337.
П.5.
115. См.: Методические указания о государственной регистрации прав граждан
и юридических лиц на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость,
утверждены Роскомземом 30 августа 1994 г.
116. Утв. Роскомземом 16 мая 1996 г. Зарегистрированы в Минюсте РФ 27
мая 1996 г. Регистрационный N 1092. См. также: Примерный договор аренды земельной
доли. Утв. Роскомземом 16 мая 1996 г. Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 мая
1996 г. Регистрационный N 1093; Примерный договор аренды земельных долей при
множественности лиц на стороне арендодателей. Утв. Роскомземом 16 мая 1996
г. Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 мая 1996 г. Регистрационный N 1094 // "Российские
вести", 1996, 27 июня, N 118.
117. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323.
П. 5.
118. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323.
П.5.
119. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337. П.7.
Рекомендуемый порядок и условия выкупа земельной доли органами местного самоуправления
установлен Письмом Роскомзема "О порядке выкупа земельной доли" от 14 мая
1996 г. N 5-16/1004.
120. См.: Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337.
П.7. Роскомземом дано Разъяснение от 27 мая 1996 г. N 2-21/1091 "О получении
земельных участков в собственность бесплатно руководителями и специалистами
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления,
а также проработавшими в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных
организациях не менее 5 лет.

Новые статьи на library.by:
ПРАВО РОССИИ:
Комментируем публикацию: Комментарий указов Президента Российской Федерации, гарантирующих конституционные права граждан и юридических лиц на землю (1991 - 1996 гг.)


Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle
подняться наверх ↑

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ПРАВО РОССИИ НА LIBRARY.BY

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.