Добыча золота в России. ЦЕНТР И ПРОВИНЦИЯ ДЕЛЯТ СОКРОВИЩА (авторские заметки)

Актуальные публикации по вопросам экономики России.

Разместиться

ЭКОНОМИКА РОССИИ новое

Все свежие публикации


Меню для авторов

ЭКОНОМИКА РОССИИ: экспорт произведений
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Добыча золота в России. ЦЕНТР И ПРОВИНЦИЯ ДЕЛЯТ СОКРОВИЩА (авторские заметки). Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement. Система Orphus

322 за 24 часа
Автор(ы): • Публикатор:

На фото: Добыча золота в России. ЦЕНТР И ПРОВИНЦИЯ ДЕЛЯТ СОКРОВИЩА (авторские заметки), автор: admin

На фото: Добыча золота в России. ЦЕНТР И ПРОВИНЦИЯ ДЕЛЯТ СОКРОВИЩА (авторские заметки). Загружено: admin / Library.by


Кажется, очередной кризис назревает в отношениях между федеральным центром и российскими регионами. Местные власти всерьез обеспокоены проектом создания нового федерального ведомства, которое должно будет взять под свой контроль рынок драгоценных металлов и камней. 

На минувшей неделе Совет Федерации утвердил Закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". В процессе работы над этим документом, продолжавшейся пять лет, удалось учесть интересы и центра, и регионов, на территории которых расположены драгоценные месторождения.

Тем не менее в ближайшее время за рынок золота и алмазов может развернуться жестокая борьба. 

Еще месяц назад руководитель Гохрана России положил на стол премьера проект положения о реорганизации своего ведомства. Неведомыми путями этот документ попал в Совет Федерации и немало обеспокоил региональных лидеров. Сегодня Гохран, входивший некогда в Роскомдрагмет, - всего лишь одно из подразделений Министерства финансов. Его скромной задачей является хранение и пополнение государственного фонда драгоценных камней и металлов. Однако, согласно проекту, Гохран должен быть преобразован в Федеральное агентство по драгоценным металлам и драгоценным камням. Новое ведомство ждут "великие дела" - проводить лицензирование добычи камней и металлов и устанавливать квоты на их продажу. Постоянно пытается ворваться в эту отрасль и частный бизнес. Но на данный момент законодательно разрешена лишь скупка золота. Так, золотые изделия (см. внешнюю ссылку) в Центральной России скупаются в пределах 1500-1800 рублей за 1 грамм (585 проба). При этом скупщики приобретают у населения не только украшения, но и медицинское, антикварное золото, а также изделия из других драгоценных металлов (серебро, платина). В добычу частному бизнесу дорога, фактически, закрыта.

Сегодня лицензии на добычу золота и алмазов выдаются Министерством природных ресурсов совместно с региональными администрациями, однако с реорганизацией Гохрана этот порядок должен быть изменен. Кроме того, новое федеральное агентство примет на себя функции коммерческой структуры (кредитование золотодобычи) и регулирующего органа (в рамках создаваемого "Золотого клуба России" будет фиксировать цены на золото). 

Как пояснил один из разработчиков положения о новом ведомстве, его реорганизация необходима для того, чтобы более эффективно развивать золото-алмазную отрасль. К тому же это позволит федеральной власти сохранить жесткий контроль над столь специфическим рынком, либерализацию которого опасно пускать на самотек. Особенно если учесть, что у региональных властей тоже имеются на него определенные виды. Они уже активно используют "алмазный" и "золотой" рычаги в переговорах с Москвой. 

Екатеринбург, к примеру, отвоевал себе право на создание собственного золотовалютного фонда, который работает как обеспечение для региональных ценных бумаг. Об этом же пытается договориться и Ленинградская область. 

Лидеры территорий считают, что их право участвовать в разделе драгоценного сырья в достаточной мере защищено законодательством. 

Согласно статье 72-й Конституции РФ, "вопросы владения, пользования и распоряжения недрами" находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Закон о драгметаллах и драгкамнях, только что утвержденный сенатом, как, кстати, и давно действующий Закон "О недрах" также обязывают федеральный центр и регионы вместе заниматься лицензированием разведки месторождений, добычи, производства, использования и обращения золота и алмазов. 

Вполне понятно, что проект создания новой федеральной службы, который впрямую противоречит этим законам, весьма не понравился руководителям республики Саха-Якутия, Архангельской, Иркутской, Свердловской, Тюменской и Ленинградской областей. Даже губернатор далеко не самой золотоносной Тюменской области в категорической форме заявил, что не будет выполнять распоряжения новой федеральной службы, противоречащие договоренностям с центром о "двух ключах" от драгоценных ресурсов. 

По мнению экспертов сената, юридическая сомнительность намеченной реорганизации объясняется тем, что ее разработкой занимались не самые компетентные чиновники ведомства, в частности, заместитель Кузнецова Александр Абрамов (бывший помощник председателя Роскомдрагмета по хозяйственной части) и руководитель аппарата Гохрана Владимир Скрипниченко (в недалеком прошлом - переводчик Роскомдрагмета), которые в свое время сыграли не последнюю роль в подготовке обернувшегося громким скандалом соглашения с "Голден АДА". 

Если проект создания нового федерального ведомства будет утвержден, "бунта" сенаторов можно ждать уже на следующем заседании Совета Федерации. При этом заранее можно сказать, что конфликт выйдет за пределы верхней палаты. Ряд региональных лидеров уже заявили, что намерены обжаловать это нововведение в Конституционном суде. 

Однако нельзя исключить, что план реорганизации Гохрана потерпит неудачу. Первоначально он пользовался поддержкой заместителей главы Администрации Президента Александра Лившица и Руслана Орехова, которые надеялись, что новое ведомство сможет стать рычагом влияния президента на золото-алмазный рынок России. 

Однако принятый СФ закон о драгметаллах позволяет президенту регулировать эту сферу напрямую, так что, возможно, необходимость реорганизации Гохрана, с точки зрения кремлевских чиновников, уже отпала.



Опубликовано 27 января 2017 года

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите CTRL+ENTER!

© АННА ОСТАПЧУК • Публикатор (): БЦБ LIBRARY.BY

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на канал LIBRARY.BY в Facebook, вКонтакте, Twitter и Одноклассниках чтобы первыми узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.