Казино для казны (налогообложение азартного бизнеса в России в начале 2000-х)

"Когда-то" в России были разрешены игровые клубы и казино. Уже растет поколение, для которого все эти светящиеся неоном витрины с нереальными круглыми суммами - экзотика. А еще 15 лет назад в каждом переходе, возле почти каждой остановки в крупных городах были "точки" - ларьки с "однорукими бандитами", заманивающие рабочий люд быстрыми выигрышами. Большие претензии в то время были к азартным заведениям у налоговиков. Так, на пороге третьего тысячелетия, в 2000-м году, фискальные органы осуществили очередной прорыв в сфере наполнения государственной казны новыми доходами. Их источником стал азарт некоторых наших соотечественников. Предлагали даже направить налоги на азартный бизнес на ... детей. LIBRARY.BY вспоминает событиях тех лет.

Говоря проще, начиная с января 2001 года, каждый, пожелавший немного выиграть в рулетку, покер или "Блэк Джек", должен будет поделиться с государством деньгами. Причем не только выигранными (доля государства - 35 процентов), но и теми, что не успел проиграть. Только один простой пример: игрок при входе в казино купил фишек на 5000 рублей, проиграл 1000 и решил, что на сегодня хватит. На выходе, когда он обменивает оставшиеся фишки на 4000 рублей, казино теперь обязано взять с него налог в размере 35 процентов и перечислить его в бюджет. Именно тогда начали появляться в Рунете т.н. игровые автоматы ДжойКазино на деньги (внешняя ссылка) - сайты-имитаторы казино, покер-румов, "одноруких бандитов". Они  гарантировали 100% (вернее, 98% из-за комиссий платежных систем) выплату выигрыша.  Конечно, в те времена они были малопопулярны. Кто знал, что через каких-то 10 лет они станут "спасением" для игроманов.

Но Россия не была бы Россией, если бы действующие игроки рынка не перевернули бы все с ног на голову. Так, по мнению финансового директора культурно-развлекательного комплекса "Метелица" Самуила Биндера (крупнейший игровой комплекс Москвы в 1990-х и 2000-х на Новом Арбате), "возникают различные коллизии, делающие эти новации трудноисполнимыми"¹. Казино не вправе требовать, чтобы посетитель предъявлял при входе-выходе паспорт. Казино, напротив, должно гарантировать клиенту полную анонимность и конфиденциальность. Возможно, в каждом игорном доме будет установлен налоговый пост. Но тогда какой уважающий себя клиент сюда направится? Наконец, каждый посетитель казино играет на деньги, которые у него остались после уплаты налогов. Как можно брать налог с того, кто его уже заплатил? Двойное налогообложение противоречит действующему законодательству - именно так выражали свою позицию игроки рынка.

Вопросов по этому решению возникло больше, чем ответов - так заявил в 2000-м году заместитель министра по налогам и сборам РФ Дмитрий Черник. Он подчеркнул: его позиция заключается в том, чтобы аннулировать эту весьма проблемную новацию о налоге на выигрыш. Правда, несколькими днями позже г-н Черник развернул свою позицию на 180 градусов, заявив, что налог на выигрыш - это то, ради чего фискальные массы будут жить и работать. Более того, заместитель министра подтвердил самое печальное для участников игорного бизнеса значение термина "выигрыш" - не положительное сальдо между проигранным и выигранным, а те деньги, что остались на руках у игрока по окончании игры.

В надежде не растерять свой контингент игроков владельцы казино предложили правительству не трогать "выигрыши", а увеличить налоговую нагрузку на доходы игорных домов. Их голос был услышан. Отметим, что именно в это время азартные дома запретили в Турции, Азербайджане, многих странах СНГ (в основном - азиатских).

Впоследствие с 1 февраля 2001 года налог на каждый игровой стол и автомат будет увеличен вдвое. Однако налог на выигрыш остался без изменений.

Государство и его верные слуги - фискалы не останавливаются ни перед чем, загоняя в подполье игру и игроков. Как потом хорошо заметил пожелавший остаться анонимным владелец одного из интернет-казино, "азартные сайты не раскручивались в Интернете - государство сделало все, чтобы люди к нам пришли, спасибо ему за это"².

__________________________

¹ Газета "Коммерсант" за 22 декабря 2000 года, стр. 2: статья "Фискальная недополитика" Андрея Кащеева.

² Цитата по сайту "Джойказино онлайн", перейти на сайт клуба (внешняя ссылка).