Вы здесь:
ПОЛИТИКА

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ


ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ
И РЕАЛИЗАЦИИ РЕПРОДУКТИВНЫХ ПРАВ ЖЕНЩИН
Развитие современной медицинской науки открывает перед людьми огромные перспективы в решении вопросов и проблем, которые еще совсем недавно казались неразрешимыми. Исследования и достижения в области планирования семьи ставят человечество на совершенно иной уровень развития.
Однако развитие медицинской науки, биологии, генетики, наглядно показывает, что юридическая наука, посвящая себя, что, естественно, лишь юридическим исследованиям, в немалой степени отстает в оценке и осмыслении проблем прав человека в данной области . Аксиоматично положение, что использование достижений биологии и медицины может привести не только к сбалансированному и устойчивому развитию, но могут привести к угрожающим человеческому достоинству, здоровью и жизни последствиям. Общество и право даже в самых демократических государствах оказались не готовы к столь бурному развитию биомедицинских технологий и такой высокой степени вмешательства в частную жизнь человека и семьи. Причем речь идет не только о морально-этических аспектах манипулирования человеческим организмом, корректировании демографической политики и репродуктивных прав человека, но и, о проблемах правового характера, которые выражаются в недостаточном правовом закреплении, как самих отношений, так и правовых механизмов их регулирования.
Современная демографическая ситуация в мире характеризуется следующими факторами: 1) резким снижением рождаемости и старением населения в развитых странах; 2) быстрым увеличением численности населения, бедности, ростом врождённых патологий, ВИЧ инфицирования, высокими показателями материнской и детской смертности в развивающихся странах. В зависимости от этих показателей различны цели и приоритеты программ служб планирования семьи. Например, в развитых странах - это стимулирование рождаемости, в развивающихся странах главным в программах планирования является снижение темпов прироста населения.
Планирование семьи — понятие, которое активно входит в нашу жизнь. Многие годы планирование семьи ошибочно понималось как ограничение рождаемости. Но планирование семьи — это, прежде всего обеспечение здоровья граждан, их репродуктивных прав, гарант устойчивого, поступательного развития государств. В современных условиях репродуктивное здоровье населения является фактором национальной безопасности, критерием эффективности экономической и социальной политики государства.
В 1798 году английский экономист Томас Мальтус в труде "Опыт о законе народонаселения" впервые поднял вопрос об "абсолютном избытке людей" и, в связи с этим, о коренном пересмотре необходимости демографической политики государства. В наиболее перенаселенных в это время странах Западной Европы, - Великобритании и Голландии, - начинается деятельность первых неомальтузианских лиг. В 1877 г. в Лондоне доктор Алиса Виккери вместе с мужем Г. Дрисдейлом распространяют методы контрацепции среди образованных людей при условии обучения им бедняков. В 1882 г. в Голландии открывается клиника для бедняков, где бесплатно обучают методам контрацепции. Работники клиники бесплатно посещают дома бедняков, где заботливо предлагают обучить контрацепции всех желающих замужних женщин. Основными приоритетами клиник становятся забота о репродуктивном здоровье женщин, желанные дети и благополучие семьи.
В 1912г. в Англии - Мэри Стоупс, в США - Маргарет Зангер активно распространяют знания о приемах и способах ограничения рождаемости. В двадцатые годы ХХ века международные и национальные конференции по вопросам контроля рождаемости проходят в Лондоне, Нью-Йорке и Амстердаме. Интерес к проблеме ограничения рождаемости к 30 гг. прошлого века стали проявлять в Китае, Индии, Японии, Корее, Мексике. Сторонники контроля над рождаемостью обещали решение острых социальных проблем: сокращение количества рождений детей с патологией; уменьшение роста преступности среди несовершеннолетних, бедности населения, женской и детской смертности.
В 1930 г. министерство здравоохранения Японии открывает в Токио первую в стране клинику, распространяющую методы контрацепции для жителей, проживающих в кварталах для бедноты. В июне 1930 г. правительство Гоминьдана в Китае отдает распоряжение о начале обучения медработников методам контрацепции. Широко используемый сейчас в мире термин "Планирование семьи" обязан своему рождению именно Британской Ассоциации, активно проводившей политику демографического сдерживания.
В 1952 г. была создана Международная Федерация планирования семьи (МФПС), являющаяся крупнейшей неправительственной организацией, имеющей консультативный статус при ЭКОСОС. МФПС охватывает своей деятельностью более 134 стран мира, в которых созданы службы планирования семьи.
В 60-е годы ХХ века движение за внедрение идей планирования семьи возглавила ООН и её Фонд народонаселения (UNFPA). Право на планирование семьи и на свободное и ответственное родительство является неотъемлемым правом каждого человека.
В 1991г. в Рио де Жанейро, в 1994 году в Каире состоялись Международные конференции ООН по народонаселению и развитию, на которых 179 стран-участниц одобрили принцип, согласно которому супружеские пары и отдельные лица должны иметь возможность свободно и без какого-либо принуждения принимать решения в отношении планирования семьи.
На Каирской конференции впервые прозвучали понятия: «репродуктивные права», «репродуктивное здоровье», «право на свободный выбор рождения детей». Конференции гарантировали защиту репродуктивных прав, охватывающих весь спектр компонентов, связанных с репродуктивным и сексуальным здоровьем женщин и мужчин на протяжении всей их жизни. Было отмечено, что «охрана репродуктивного здоровья не только требует расширения предоставляемых услуг, но и предполагает, что женщины рассматриваются скорее в качестве субъектов, нежели объектов этой деятельности, гарантирует уважение их достоинства и права на свободный и осознанный выбор; и предполагает принятие всеобъемлющих мер для удовлетворения всей совокупности потребностей, связанных с охраной их здоровья» .
Экспертами оргкомитета Каирской конференции указывалось, что «фундаментальным условием успеха программ планирования семьи является их политическая поддержка со стороны государственных структур и высших государственных чиновников» .
В сентябре 2002 г. в ООН состоялась крупнейшая в истории встреча лидеров земного шара - 147 глав государств и правительств, представителей разных уровней от всех 189 стран, которые согласовали комплекс эпохальных, имеющих временную привязку и поддающихся количественному измерению мер, целей и задач. Это стало впоследствии называться: "Цели в области развития, сформулированные на Саммите тысячелетия". Они направлены на борьбу с бедностью, голодом, болезнями (включая ВИЧ/СПИД), неграмотностью, ухудшением экологической обстановки и дискриминацией женщин к 2015 г.
Согласно определению экспертов ВОЗ термином «планирование семьи» определяются те виды деятельности, которые имеют целью помочь отдельным лицам и супружеским парам достичь определённых результатов: избежать не желаемой беременности; произвести на свет желаемых детей; урегулировать интервалы между беременностями; контролировать выбор времени деторождения в зависимости от возраста родителей и определять число детей в семье .
Виды обслуживания, которые делают эту практику возможной, включают:
санитарное просвещение и консультирование по вопросам планирования семьи; обеспечение противозачаточными средствами; просвещение по вопросам семьи и брака; профилактику нежелательной беременности, лечение бесплодия, венерических заболеваний и СПИДа, организацию соответствующих служб и мероприятий, таких как генетические консультации, рентгенологическое исследование с целью выявления злокачественных опухолей, а также опекунские советы . Опыт ВОЗ по планированию семьи показывает, что обеспечение нормальной репродуктивной функции с учетом возраста родителей позволяет снизить перинатальную смертность в 2 раза .
Международный опыт организации служб планирования семьи показывает, что принципы организации планирования семьи в разных странах различны и в большей степени зависят от демографической ситуации, уровня социально-экономического развития, отношения религии к проблемам планирования семьи, и тем не менее «меры по охране репродуктивного здоровья являются одной из приоритетнейших задач в процессе осуществления реформы системы здравоохранения и претворения в жизнь общесекторальных подходов».
На национальном уровне правовая регламентация планирования семьи и репродуктивных прав граждан осуществляется преимущественно законами прямого действия. В целом существуют следующие три законодательно оформленных вида государственной политики планирования семьи:
1. Сдерживающая (репрессивная).
2. Покровительственная (направленная в основном на распространение средств планирования семьи).
3. Поддерживающая (удовлетворяющая все запросы граждан на средства и медицинские услуги по планированию семьи).
Сдерживающая политика планирования семьи наиболее широко применяются в практике государств имеющих проблемы экономического и демографического плана, как-то: низкий уровень жизни, высокий уровень бедности, избыток трудовых ресурсов, вооружённые конфликты и т.д. Сдерживающая политика планирования была начата государствами Юго-Восточной Азии в 50-х гг. прошлого столетия в связи с быстрым ростом населения этих стран.
Первыми среди азиатских стран, если не считать Японии, оказались Шри-Ланка и Сингапур (вторая половина 50-х гг. ХХ в.), затем – Республика Корея, Тайвань и Филиппины (первая половина 60-х гг. ХХ в.), несколько позже – Гонконг (ОАР Сянган), Малайзия и Таиланд (вторая половина 60-х гг. ХХ в.), последними – Индия, Индонезия и КНР (первая половина 70-х гг. ХХ в.).
Наиболее известен опыт КНР. Основополагающий принцип семейного права Китая – планирования семьи – законодательно был закреплен сравнительно недавно. Основные направления государственной политики планирования семьи были сформулированы в декабре 1982 г. (принцип – поздно, мало, редко) когда плановое деторождение было закреплено в Конституции КНР, в соответствии со ст. 25 которой: «Государство проводит плановое деторождение, с тем, чтобы рост населения соответствовал плану социально-экономического развития». В соответствии со ст. 49: «Оба супруга должны осуществлять плановое деторождение».
29.12.2001 г. ВСНП КНР был одобрен законопроект «О народонаселении и плановой рождаемости» (введен в действие 1.09.2002 г.). Статья 18 закона: «Государством политика о плановой рождаемости поощряет граждан к позднему браку и позднему рождению ребенка, выступает за рождение одной супружеской парой одного ребенка, вместе с тем, в условиях, отвечающих правовым актам, можно ходатайствовать о рождении второго ребенка». В результате, если до середины двадцатого века рождаемость китайскими женщинами держалась на высоком уровне – 5,68, в 1980 – 2000 гг. снизилась до уровня 1,75.
Из всех стран Европейского региона репрессивной политики придерживается только Ирландия где велико влияние церкви.
Покровительственная политика планирования семьи направлена на стимулирование и создание благоприятных условий для семей воспитывающих детей, повышение качества человеческих ресурсов, закрепление репродуктивных прав, совершенствование системы охраны материнства и детства. Она проводится в большинстве стран Европы, где во всех странах служба охраны материнства и детства объединена со службой планирования семьи .
Законодательства большинства стран СНГ также ориентированно на осуществление покровительственной политики. В качестве примера можно привести: Закон Кыргызской Республики от 20.12.1999 г. «О репродуктивных правах граждан», Закон Республики Молдова от 24.05.2001 г. «Об охране репродуктивного здоровья и планировании семьи», Закон Республики Таджикистан от 2.12.2002 г. «О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах» и Закон Республики Казахстан от 16.06.2004г. «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления". В соответствии с п. 5 ст.1 Закона Кыргызской Республики «О репродуктивных правах граждан»: «Планирование семьи - система мероприятий, направленных на принятие и реализацию супругами или отдельными гражданами решений о рождении или отказе от рождения детей, их числе, интервалах между родами, на получение информации и средств, позволяющих обеспечить осознанный выбор».
Поддерживающая политика планирования семьи наиболее развита в странах Европейского Союза. В качестве отличительных признаков правовой политики указанных государств является: стимулирование рождаемости, государственная поддержка семей с детьми, налаженная система социально-ориентированных программ развития вспомогательных репродуктивных технологий. К числу государств реализующих поддерживающую политику относятся Дания, Франция, Португалия и Швеция. Приоритета поддерживающей политики придерживается Российская Федерация, которая с начала 2006г. стала активно реализовывать национальные проекты в сфере стимулирования и поддержки рождаемости.
Как видно современная медицинская и связанная с ней юридическая практика внесли новую остроту в перманентную дискуссию зарубежных и отечественных ученых в сфере правовой регламентации планирования семьи. Сложноразрешимыми остаются задачи выявления: 1) причинной связи между проведенным медицинским вмешательством и вредом, причиненным здоровью; 2) критериев противоправности профессиональных действий врача, определения вреда, причиненного здоровью при оказании медицинских услуг по проведению вспомогательных репродуктивных и контррепродуктивных технологий. Соответственно предлагается и в Узбекистане начать работу по подготовке Закона «О репродуктивных правах граждан и планировании семьи».



© Минская коллекция рефератов


Комментарии:


ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕФЕРАТУ:

СТУДЕНТАМ! Уважаемые пользователи нашей Коллекции! Мы напоминаем, что наша коллекция общедоступная. Поэтому может случиться так, что ваш одногруппник также нашел эту работу. Поэтому при использовании данного реферата будьте осторожны. Постарайтесь написать свой - оригинальный и интересный реферат или курсовую работу. Только так вы получите высокую оценку и повысите свои знания.

Если у вас возникнут затруднения - обратитесь в нашу Службу заказа рефератов. Наши опытные специалисты-профессионалы точно и в срок напишут работу любой сложности: от диссертации до реферата. Прочитав такую качественную и полностью готовую к сдаче работу (написанную на основе последних литературных источников) и поработав с ней, вы также повысите ваш образовательный уровень и сэкономите ваше драгоценное время! Ссылки на сайт нашей службы вы можете найти в левом большом меню.

ВЕБ-ИЗДАТЕЛЯМ! Копирование данной работы на другие Интернет-сайты возможно, но с разрешения администрации сайта! Если вы желаете скопировать данную информацию, пожалуйста, обратитесь к администраторам Library.by. Скорее всего, мы любезно разрешим перепечатать необходимый вам текст с маленькими условиями! Любое иное копирование информации незаконно.



Флаг Беларуси Поиск по БЕЛОРУССКИМ рефератам