Вы здесь:
ПОЛИТИКА

Теоретико-правовая оценка развития сферы информационно-электронных технологий


АВТОР: О. А. Степанов

ИСТОЧНИК: журнал "ПРАВО И ПОЛИТИКА" №2,2001


В условиях развития современного общества информация становится наиболее ценным ресурсом, оказывающим мощное влияние на все сферы общественной жизни.

Однако, как и все достижения прогресса, наряду с великими благами, эпоха информатизации несет для общества и определенные опасности.

Речь, в частности, идет о том, что использование современных информационно-электронных технологий не только порождает проблему “прозрачности” частной жизни личности, но и создает предпосылки возникновения социальной напряженности из-за неконтролируемого развития био- и психоэлектронных систем, представляющих опасность как для здоровья и жизни отдельного человека, так и развития общества в целом.

Например, в университете Рединга (Великобритания) проводится исследование искусственного интеллекта и процедуры контроля над ним. Создаются роботы, способные обучаться, обращаться друг с другом и самостоятельно перепрограммировать самих себя. Главная цель разработчиков сводится к соединению человеческого мозга с “мозгом” компьютера.

В Гарвардском, Калифорнийском, Принстонском университетах США проводятся исследования по расшифровке кодов нервной системы с целью создания приемлемых интерфейсов к мозгу человека. Кроме того, под патронажем Конгресса и Белого дома осуществляется разработка биотехнических систем, сопоставимых по размерам с атомами и молекулами, обладающих логикой и способностью воспроизводить самих себя. Развитие таких технологий может привести к созданию невиданной доселе искусственной жизни, взращенной людьми вроде как на благо людей же. Вместе с тем, наряду с разработкой наносистем, нацеленных на раннее обнаружение раковых клеток в организме человека или доставку лекарственных препаратов к больному органу, проводятся эксперименты и по сборке из молекул простейших механизмов, которые, руководствуясь управляющими сигналами извне, должны манипулировать другими молекулами и создавать более сложные механизмы, вплоть до биороботов.

Осознание политико-правовых последствий внедрения в жизнь подобного рода информационных технологий определяет необходимость регулирования общественных отношений, связанных с процессами хранения и доступа к сведениям о личности в рамках электронных банков данных, попытками влияния на состояние человека и передачи его интеллектуальных, творческих функций биокомпьютерным системам.

На протяжении истории развития человечества одним из важнейших регуляторов жизни общества являлось право. Закрепляя определенные формы поведения, требуя их соблюдения, запрещая некоторые действия, право призвано выступать в качестве стабилизирующего фактора социальной жизни — регламентировать развитие общественных отношений на единых общих началах1.

При этом важно заметить, что право, наряду с государством, выступая в роли инструмента стратегического управления в обществе, имеет свои отличительные особенности, выделяющие его среди других средств управления.

По мнению Р.З. Лифшица, назначение права состоит прежде всего в том, чтобы создать и обеспечить общественный порядок, преодолеть общественные противоречия, социальные конфликты2.

В 70-е и 80-е годы практически во всех развитых странах сложилось законодательство, регулирующее порядок обработки информации о населении (электронные банки данных о гражданах в большинстве стран Западной Европы и США связаны с учетами налоговых ведомств, служб социального обеспечения и правоохранительных органов). Хотя такое законодательство и получило обобщенное наименование “компьютерное право”, по сути своей оно является совокупностью правовых норм, создаваемых по мере внедрения компьютерных технологий в общественную практику (без правовой концепции, ориентированной на развитие процесса информатизации), в связи с проблемами, решение которых откладывать было уже нельзя.

К таким проблемам, в первую очередь, относятся: защита прав личности против злоупотреблений информацией персонального характера при ее обработке с применением ЭВМ, защита государственных интересов в связи с необходимостью регулирования “мировых информационных потоков”.

Первые законодательные инициативы, устанавливающие пределы вмешательства в частную жизнь, появились в 1970 г. в ФРГ (земля Гессен); в 1973 г. закон по проблеме защиты персональных данных был принят в Швеции.

В 1974 г. Конгресс США принял закон о неприкосновенности частной жизни, который был призван урегулировать правовое положение банков данных о населении, создаваемых государственными ведомствами. Позднее аналогичные законы были приняты во Франции (1978 г.), Англии (1984 г.) и других странах.

К настоящему времени количество государств, имеющих национальное законодательство по защите персональных данных, приближается к тридцати3. Практически все индустриально развитые страны присоединились либо к Конвенции Совета Европы о защите личности в связи с автоматизированной обработкой персональных данных от 18 сентября 1980 г., либо к Директиве Организации по экономическому сотрудничеству и развитию по защите неприкосновенности частной жизни и передаче персональных данных за границу от 23 сентября 1980 г.

В отечественной юридической литературе термин “информация” в сочетании с термином “право” впервые был поставлен рядом в конце 70-х годов, но несколько в другой интерпретации. А.Б. Венгеров предложил понятие “информационного права”, как совокупности норм о работе с информацией в управлении при автоматизации4.

Примерно через 10 лет И.Э. Мамиофа разработал концепцию “программного права”, обслуживающего отношения в сфере индустрии информатики5.

И.З. Карась, Ю.М. Городецкий и В.П. Тихомиров высказываются за использование понятия “право информатики”, где речь идет о праве, регулирующем отношения, касающиеся создания алгоритмов преобразования информации, функционирования информационных систем, создания систем искусственного интеллекта, экспертных систем, баз знаний6.

Практически в то же время И.Н. Грязиным предлагается понятие “информационно-компьютерного права”, призванного регулировать отношения, связанные с информацией и программными средствами7.

В начале 90-х годов Ю.М. Батуриным достаточно детально разрабатывается идея “компьютерного права”, обеспечивающего регулирование информационных отношений, связанных с созданием и использованием ЭВМ8.

В 1995 г. А.Б. Агаповым вновь выдвигается предложение об “информационном праве”, представляющем собой обособленную совокупность информационных законодательных актов, инкорпорируемых в структуру федерального права9.

В 1997 г. к проблеме новой отрасли права обращаются И.Л. Бачило, поддерживающая идею гиперсистемного правового образования — “информационно-компьютерного права”, регулирующего сферу, в которой информационный процесс реализуется и в которой информационное обеспечение создается10, а также В.А. Копылов, отстаивающий понятие “информационного права” как системы норм и отношений, возникающих в информационной сфере11. Последняя позиция получила поддержку в октябре 1999 г. на первой Всероссийской конференции по проблемам становления информационного общества в России12.

В 2000 г. О.А. Гаврилов предложил понятие федерального информационного права, регулирующего общественные отношения, возникающие в процессе производства и потребления информации13.

Учитывая важность философско-правового осмысления возможных последствий информатизации российского общества в рамках его продвижения к информационной цивилизации, необходимо, однако, заметить, что отрасли права складываются исторически под влиянием объективных общественных процессов.

Именно растущий в настоящее время спрос на использование электронных банков конфиденциальной информации, с одной стороны, и необходимость защиты личности от целого ряда опасностей, связанных с внедрением новых информационно-электронных технологий, с другой (а не вообще информатизация общественной жизни) — определяют необходимость формирования новой отрасли права в российской правовой системе. Понятие же “информационное право” с теоретических позиций уже сегодня может соотноситься действительно с некоторым гиперсистемным образованием, претендующим по мере развития информационного общества на постепенную аккумуляцию в себе признаков всех существующих отраслей права.

Например, птицы с незапамятных времен воодушевляли создателей самолетов, но никому из конструкторов не приходила в голову мысль о необходимости регулирования полетов птиц. Об этом стали задумываться сравнительно недавно лишь при решении проблемы безопасности взлета и посадки самолетов над аэродромами. Аналогичным образом обстоит дело и с информацией. На протяжении тысячелетий человечество развивалось в условиях усложняющейся информационной среды (язык, письменность, книгопечатание, радио, телеграф, телефон, телевидение), но никто до 70-х годов XX в. не предлагал регулировать обращение информации с помощью права. Лишь с развитием электронных систем хранения, обработки и доступа к информации все более настойчиво стали говорить о необходимости правового регулирования новой сферы общественных отношений. Вместе с тем очевидно, что такое регулирование не может быть всеобъемлющим. Оно должно распространяться на те отношения, которые наиболее значимы для развития социума (конфиденциальная информация, развитие био- и психокомпьютерных технологий). В противном случае речь пойдет о процессе тотальной регуляции жизни, которая не совместима с развитием гражданского общества.

Важно обратить внимание на то обстоятельство, что подобное развитие характеризуется в настоящее время в значительной степени циркуляцией информации по телекоммуникационным каналам связи.

При этом процесс переноса информации и механизм действия разрабатываемых в настоящее время биокомпьютерных систем имеют ярко выраженную электронно-зависимую природу.

С учетом отмеченного выше представляется возможным вести речь о формировании отрасли информационно-электронного права, в рамках которой могут быть выделены два правовых института: 1) институт информационно-электронной безопасности, устанавливающий права, обязанности, запреты и ответственность в сферах доступа к электронным банкам данных конфиденциальной информации и развития био- и психоинформационных технологий; 2) институт информационно-электронного иска, регламентирующий порядок урегулирования конфликтных ситуаций, возникающих в связи с применением новых информационных систем в сферах биоинженерии, психорегуляции и хранения конфиденциальных данных.

С учетом этого развитие информационно-электронного права, как представляется, должно базироваться на следующих общих принципах:

принципе равной безопасности личности, общества и государства, реализация которого предполагает обеспечение безопасности электронных банков конфиденциальной информации при условии предельно допустимого учета и удовлетворения интересов личности, а также максимизацию угрозы наказания при использовании личностью опасных для общества методов информационно-психологического воздействия или разработки представляющих опасность для существования социума информационно-электронных технологий;
принципе свободы выбора личностью поведения в отношении конфиденциальной информации электронных банков данных и использования психотронных компьютерных воздействий, который воплощается в оценке личностью баланса затрат и выгод при осуществлении тех или иных действий, связанных с доступом и изменением такой информации или с зомбированием пользователей ЭВМ;
программном принципе, предполагающем осуществление единой информационно-правой политики на федеральном и региональном уровнях, который воплощается в создании условий для дисциплинированного научно-технического развития населения.
Таким образом, теоретико-правовая оценка развития сферы информационно-электронных технологий сводится к предложению создания совокупности правовых норм, предназначенных для регулирования отношений, складывающихся в связи и по поводу использования таких технологий, для хранения и доступа к сведениям конфиденциального характера, а также развития и применения био- и психокомпьютерных систем.


--------------------------------------------------------------------------------

1 Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. Т. 1. М., 1981. С. 331. (назад)

2 Лившиц Р.З. Теория права. Учебник. М., 1994. С. 170. (назад)

3 Мелюхин И.О. Законодательное регулирование автоматизированной обработки именной информации во Франции // Проблемы информатизации. 1993. Вып. 1-2. С. 26-34. (назад)

4 Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. М., 1978. С. 101. (назад)

5 Мамиофа И.Э. Индустрия информатики и правовая инфраструктура//Индустрия программного обеспечения. Ч.1. Тезисы докладов. II Международная научно-техническая конференция “Программное обеспечение ЭВМ”. Калинин, 1987. С. 19. (назад)

6 Карась И.З. Правовое регулирование общественных отношений в сфере информатики // Советское Государство и право. 1987. N 3. С. 22-27.; Городецкий Ю.М., Тихомиров В.П. Информационные технологии: содержание, проблемы становления теории//Индустрия программного обеспечения. Ч.1. Калинин, 1987. С. 16. (назад)

7 Грязин И.Н. Информационно-коммуникационное право. Отрасль права или отрасль законодательства // Ученые записки Тартуского гос. ун-та. Вып. 864. Тарту, 1989. С. 5-24. (назад)

8 Батурин Ю. М. Проблемы компьютерного права. М., 1991. С. 268. (назад)

9 Агапов А.Б. Основы федерального информационного права России. М., 1995. С. 145. (назад)

10 Бачило И.Л. Компьютерное право. Методология и практика // Безопасность информационных технологий. Вып. 2. 1997. С. 67-74. (назад)

11 Копылов В.А. Информационное право. Учебное пособие. М., 1997. С. 18. (назад)

12 НТИ. СЕР.1. Организация и методика информационной работы. 1999. N 8. (назад)

13 Гаврилов О.А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. М., 2000. (назад)


© Минская коллекция рефератов


Комментарии:


ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕФЕРАТУ:

СТУДЕНТАМ! Уважаемые пользователи нашей Коллекции! Мы напоминаем, что наша коллекция общедоступная. Поэтому может случиться так, что ваш одногруппник также нашел эту работу. Поэтому при использовании данного реферата будьте осторожны. Постарайтесь написать свой - оригинальный и интересный реферат или курсовую работу. Только так вы получите высокую оценку и повысите свои знания.

Если у вас возникнут затруднения - обратитесь в нашу Службу заказа рефератов. Наши опытные специалисты-профессионалы точно и в срок напишут работу любой сложности: от диссертации до реферата. Прочитав такую качественную и полностью готовую к сдаче работу (написанную на основе последних литературных источников) и поработав с ней, вы также повысите ваш образовательный уровень и сэкономите ваше драгоценное время! Ссылки на сайт нашей службы вы можете найти в левом большом меню.

ВЕБ-ИЗДАТЕЛЯМ! Копирование данной работы на другие Интернет-сайты возможно, но с разрешения администрации сайта! Если вы желаете скопировать данную информацию, пожалуйста, обратитесь к администраторам Library.by. Скорее всего, мы любезно разрешим перепечатать необходимый вам текст с маленькими условиями! Любое иное копирование информации незаконно.



Флаг Беларуси Поиск по БЕЛОРУССКИМ рефератам