ВОЗРАСТАНИЕ РОЛИ РАБОЧЕГО КЛАССА СССР В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ В 70-е ГОДЫ

Машиныи и моторы. Технологии и инновации. Оборудование.

NEW ТЕХНОЛОГИИ


Все свежие публикации



Меню для авторов

ТЕХНОЛОГИИ: экспорт произведений
Скачать бесплатно! Научная работа на тему ВОЗРАСТАНИЕ РОЛИ РАБОЧЕГО КЛАССА СССР В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ В 70-е ГОДЫ. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные кнопки

BIBLIOTEKA.BY Крутые видео из Беларуси HIT.BY - сенсации KAHANNE.COM Футбольная биржа FUT.BY Инстаграм Беларуси
Система Orphus

132 за 24 часа
Автор(ы): • Публикатор:


Возрастание роли рабочего класса в управлении производством, экономикой, в решении важнейших народнохозяйственных вопросов является закономерностью развития социалистического общества. В период становления Советского государства В. И. Ленин указывал, что нужно "расширять участие трудящихся в управлении хозяйством", что "если мы этой задачи не решим, если мы не превратим профессиональные союзы в органы воспитания вдесятеро более широких масс, чем теперь, для непосредственного участия в управлении государством, тогда мы дело коммунистического строительства не доведем до конца" 1 . На протяжении всей истории социалистического строительства Коммунистическая партия творчески развивала ленинские положения о всемерном укреплении демократических начал в управлении производством и практически претворяла их в жизнь. "Эффективное социалистическое хозяйствование, - отмечалось на XXVI съезде КПСС, - немыслимо без опоры на коллектив, без воспитания подлинно хозяйского отношения к делу, экономической культуры, без высокого качества работы каждого" 2 .

Основным организационным принципом социалистического управления является, как известно, демократический централизм. Сочетание централизма и демократизма выражает органическое единство интересов социалистического государства и трудящихся масс. Особенностью демократического централизма является участие широких масс трудящихся в управлении производством. В 70-е годы партия провела важные мероприятия по совершенствованию централизованного управления: были расширены права и функции министерств, осуществлен переход к двух- и трехзвенным системам управления на основе создания промышленных и производственных объединений. Вместе с тем был принят ряд мер по расширению демократических основ управления, дальнейшему развитию творческой инициативы низовых хозяйственных звеньев, привлечению трудящихся к управлению производством. Объективно необходимое в условиях повышающегося уровня обобществления производства усиление централизованных начал в управлении сочеталось, таким образом, с усилением демократического характера этой централизации.

Проблема участия трудящихся масс в управлении производством на этапе развитого социализма уже получила освещение в историографии 3 . В ней, в частности, рассмотрены опыт КПСС по вовлечению рабо-


1 Ленин В. И. ПСС. Т. 37, с. 450 - 451.

2 Материалы XXVI съезда КПСС. М. 1981, с. 127.

3 См., напр., Партия и рабочий класс в условиях строительства коммунизма. М. 1973; Боровик В. С., Мухачев В. И. Рабочий класс и управление производством. М. 1975; Участие трудящихся в управлении производством. Свердловск. 1975; Гри-

стр. 3


чего класса в управление производством, отдельные формы участия в нем трудящихся, важнейшие производственно-хозяйственные вопросы управления. Однако проблема участия трудящихся в управлении производством в 70-е годы достаточного освещения в литературе еще не получила. Задача данной статьи - показать важнейшие формы и основные направления участия рабочего класса СССР в управлении производством в годы девятой и десятой пятилеток. Важными факторами возрастания ведущей роли рабочего класса в жизни страны, в управлении производством являлись рост численности рабочего класса, преобладание его в социальной структуре населения страны, повышение культурно-технического уровня рабочих. Общая численность рабочего класса страны (в 1970 г. - 64,9 млн., в 1975 г. - 72,3 млн., в 1980 г. - 78,9 млн. человек) неуклонно увеличивается 4 . Естественным результатом этого являлось постоянное возрастание его доли в социальной структуре населения СССР. Ныне рабочий класс составляет 2 / 3 занятого населения. Он стал "не просто самым многочисленным классом, но и большинством трудового народа" 5 . В 70-х годах постоянно повышался и культурно-технический уровень рабочего класса. В начале 80-х годов 75% рабочих имели высшее и среднее полное и неполное образование; у молодых рабочих образовательный уровень еще выше 6 . В производственной деятельности передовых рабочих все чаще соединяются элементы физического и умственного труда, а это активизирует их участие в управленческой деятельности.

Руководство народным хозяйством, экономикой страны - это сердцевина всей деятельности КПСС. Став партией всего народа, КПСС не утратила классовых черт партии рабочего класса. Численность и удельный вес рабочих в составе КПСС постоянно увеличиваются. К 1981 г. в ней было 7,6 млн. рабочих (43,4%) 7 . Это означает, что членом партии является почти каждый десятый, а на отдельных предприятиях - каждый четвертый рабочий. Рабочие-коммунисты играют активную роль в жизни партии. В рассматриваемый период постоянно росло количество рабочих, избранных делегатами районных, городских, областных партийных конференций, съездов компартий союзных республик и КПСС. Увеличивалось их представительство и в составе руководящих органов партии - от бюро первичных партийных организаций до ЦК КПСС. Среди членов и кандидатов в члены обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик и членов ревизионных комиссий в 1965 - 1966 гг. рабочих и колхозников было 27,8%, в 1975 - 1976 гг. - 30,2%, в 1980 - 1981 гг. -31,1%. Еще больше доля рабочих среди членов и кандидатов в члены райкомов, горкомов, окружкомов партии членов ревизионных комиссий 8 . Рабочие входили в состав бюро практически всех райкомов и горкомов, подавляющего большинства обкомов и крайкомов партии 9 . Особенно широким является их представительство в руководящих органах первичных партийных организаций - парткомах и партбюро.

Лучшие представители рабочего класса избираются во все органы


ценко Н. Н. Общественные формы управления производством: проблемы, история, современность. М. 1975; Остапенко И. П. Рабочий класс СССР в управлении производством. М. 1976; Юлдашев Ш. А. Проблемы совершенствования форм участия трудящихся в управлении производством. Ташкент. 1978; Драницына Л. И. Участие рабочих в управлении производством. М. 1981; и др.

4 Народное хозяйство СССР в 1980 г. Стат. ежегодник. М. 1981, с. 357.

5 Материалы XXVI съезда КПСС, с. 52.

6 Там же.

7 КПСС. Справочник. М 1983, с. 439.

8 Партийное строительство. Уч. пособие. М. 1978, с. 117; Партийное строительство. Уч. пособие. М. 1981, с. 127.

9 Петровичев Н. А. Важный фактор возрастания руководящей роли КПСС. М. 1979, с. 81 - 82.

стр. 4


государственной власти, от местных Советов до Верховного Совета СССР, рабочая прослойка в них постоянно увеличивается. Так, в составе местных Советов в 1961 г. рабочие составляли 23%, а в 1980 г. - 43,3% 10 . Особенно высокий удельный вес депутатов-рабочих (62 - 70%) был в городских Советах. В Верховном Совете СССР в 1962 г. рабочих-депутатов было 23,5%, а в 1979 г. - 34,8% 11 . Возрастала численность рабочих среди членов Президиумов Верховных Советов СССР и союзных республик, их постоянных комиссий, а также в составе исполкомов местных Советов. В органах народного контроля в 1980 г. 62% составляли рабочие и колхозники 12 . Передовики производства возглавляли многие комитеты, группы и посты народного контроля.

Участие трудящихся в управлении осуществляется и через разветвленную сеть массовых организаций, в том числе комсомол. На 1 января 1982 г. среди комсомольцев рабочие составляли 34,8% 13 ; значительным было представительство рабочей молодежи во всех выборных органах ВЛКСМ. Важнейшую роль в привлечении трудящихся к управлению производством играет самая массовая организация трудящихся - профсоюзы. В процессе развития социалистической демократии и демократических принципов управления производством их роль непрерывно возрастает. Советские профсоюзы были и остаются школой управления, где десятки миллионов людей постигают науку управления производством, государством, обществом и . Объединяя в своих рядах все классы и социальные группы, советские профсоюзы и в условиях развитого социализма остаются прежде всего организациями рабочего класса. В 70-е годы продолжался рост их численности: если на 1 июля 1971 г. в профсоюзах состояло более 96 млн., то на 1 июля 1981 г. - 130 млн. человек, в том числе 109,1 млн. рабочих и служащих, 11,9 млн. колхозников 15 . Особенностью деятельности профсоюзов и в условиях развитого социализма является развитие общественных начал в их работе. В 70-х годах при советах и комитетах профсоюзов росло количество внештатных отделов, общественных комиссий и советов, в которых работали сотни тысяч профсоюзных активистов.

Профсоюзы - это прежде всего рабочие организации. Рабочий класс является в них не только самой организованной, но и руководящей силой. Это, в частности, проявляется в том, что постоянно увеличивается удельный вес рабочих во всех руководящих профорганах. В составе фабрично-заводских и местных комитетов производственной группы профсоюзов в 1971 г. они составляли 50,2%, в 1976 г. - более 52% 16 . Постоянно увеличивалось число рабочих, избранных председателями фабрично-заводских и местных комитетов: в 1972 г. -22,7%, в 1981 г. - 24,3%. В отдельных республиках этот процент был еще выше: в Узбекистане в 1977 г. - 27%, в 1980 г. - 28,2%; в Латвии в 1981 г. среди председателей цеховых комитетов профсоюзов и проф- трупоргов рабочие составляли более 55% 17 . Увеличивался удельный вес рабочих в составе областных, краевых, республиканских, центральных комитетов и советов профсоюзов. Так, в начале 1981 г. среди чле-


10 Коммунист, 1981, N 5, с. 69.

11 Народное хозяйство СССР в 1979 г. Стат. ежегодник. М. 1980, с. 62.

12 Партийное строительство. М. 1981, с. 424.

13 ВЛКСМ от съезда к съезду: XVIII, апрель 1978 - XIX, май 1982. М. 1982, с. 24.

14 См. Материалы XVI съезда профсоюзов СССР. М. 1977, с. 11.

15 От XVI съезда к XVII съезду профсоюзов СССР. М. 1982, с. 151, 153; От XIV съезда к XV съезду профсоюзов СССР. М. 1972, с. 118.

16 От XIV съезда к XV съезду профсоюзов СССР, с. 86; От XV съезда к XVI съезду профсоюзов СССР, с. 100.

17 От XV съезда к XVI съезду профсоюзов СССР, с. 106; От XVI съезда к XVII съезду профсоюзов СССР, с. 123; Профсоюзы Узбекистана в цифрах. Ташкент. 1982; с. 11; От съезда к съезду. Факты, цифры, комментарии. Рига, 1982, с. 38.

стр. 5


нов и кандидатов в члены ЦК отраслевых профсоюзов более 40% составляли рабочие и колхозники 18 .

Лучшие представители рабочего класса избираются в высший орган советских профсоюзов - ВЦСПС. Представительство их там постоянно возрастало. На XVI съезде профсоюзов членами, кандидатами в члены ВЦСПС и членами Центральной ревизионной комиссии было избрано 211 рабочих (36,8%), на XVII - 220 (37,3%) 19 . В состав президиума ВЦСПС входят выдающиеся новаторы производства.

Выступая на съездах и конференциях партии, профсоюзов, комсомола, на сессиях Верховного Совета СССР, союзных республик и местных Советов, представители рабочего класса вносят важные предложения по улучшению организации труда, управления экономикой, критикуют имеющиеся недостатки и упущения в работе. Через своих представителей в этих общественных и государственных органах рабочие принимают участие в управлении производством на всех уровнях. Но самое массовое участие трудящихся в управлении производством происходит, конечно, в трудовых коллективах предприятий и объединений, где создаются основные материальные ценности и осуществляется непосредственное соединение тружеников со средствами производства. Трудовые коллективы являются основными ячейками не только хозяйственного, но и политического организма. Именно в трудовом коллективе, в деятельности его общественных организаций отражается вся жизнь общества - и экономическая, и политическая, и духовная. Постоянное повышение роли производственных коллективов в жизни общества является одним из проявлений расширения социалистической демократии. Им отведено значительное место в политической системе развитого социализма. Ст. 8 Конституции СССР гласит, что трудовые коллективы участвуют в управлении предприятиями и объединениями, в решении вопросов организации труда и быта, использовании средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение.

В Законе СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями, принятом Верховным Советом СССР в июне 1983 г., говорится: "В условиях зрелого социализма повышается роль трудовых коллективов в производственной, общественной и государственной жизни, расширяются возможности для активного участия рабочих, колхозников, интеллигенции в управлении предприятиями, учреждениями, организациями, осуществляется подлинное социалистическое самоуправление, которое развивается в ходе строительства коммунизма" 20 .

Социалистические государственные предприятия являются важнейшей производственной ячейкой в системе социалистической экономики. Управление ими осуществляется на основе принципа единоначалия. Но оно в управлении производством на социалистических предприятиях носит демократический характер, сочетается с участием широких масс трудящихся в обсуждении всех вопросов, касающихся деятельности производственного объекта и предприятия. Рабочий класс, его общественные организации кровно заинтересованы в успешном развитии производства: не нарушая принципа единоначалия, они выполняют управленческие функции и оказывают существенную помощь администрации предприятия. Деятельность руководителя предприятия контролируется не только вышестоящими партийными, государственными, хозяйственными и общественными органами, но и партийными и общественными организациями самих предприятий. И эти контрольные функции явля-


18 Советские профсоюзы, 1981, N 14, с. 25.

19 Текущий архив (далее - ТА) орготдела ВЦСПС.

20 Правда, 19.VI.1983.

стр. 6


ются конкретным выражением руководства производством со стороны трудящихся и прежде всего рабочих, которые составляют подавляющее большинство в партийных, профсоюзных и комсомольских организациях предприятий. Советский рабочий класс рассматривает право на труд и как право на активное участие в управлении производством. Это закреплено рядом статей Конституции СССР 21 .

В СССР сложилась система общественных органов и организаций, через которые широкие массы трудящихся участвуют в управлении производством. Руководящей и направляющей силой по отношению ко всем общественным организациям, а также к администрации предприятия являются партийные организации и их выборные органы. Постоянно увеличивается количество рабочих, избранных в состав партбюро и парткомов; в парткомах крупных предприятий они составляют более половины. В 70-е годы увеличилось число рабочих, избранных секретарями первичных и цеховых партийных организаций, а также партгрупоргами. На предприятиях промышленности, транспорта, связи и строительства рабочие составляют примерно 20% секретарей и свыше 41% членов бюро первичных партийных органов, около 45% секретарей, их заместителей и членов цеховых партбюро 22 . Рабочие-коммунисты плодотворно работают в выборных партийных органах и оказывают активное влияние на решение социально- экономических задач, на управление предприятиями. Фабрично-заводские партийные организации помогают администрации решать кадровые и производственные вопросы, а трудящимся - овладевать навыками управления производством; осуществляют контроль за деятельностью администрации; руководят работой общественных организаций.

В связи с расширением прав предприятий и объединений, их экономической самостоятельности создаются более благоприятные условия для участия трудящихся в управлении производством. Согласно Положению о производственном объединении (комбинате) 1974 г. 23 , управление производственным объединением осуществляется на основе сочетания единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении всех вопросов по руководству его деятельностью. Общественные организации и трудовые коллективы объединения и его производственных единиц принимают широкое участие в подготовке проектов производственно-хозяйственных планов, в обсуждении и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения государственного плана, по развитию и совершенствованию деятельности объединения, улучшению условий труда и быта его работников. В целях широкого привлечения трудящихся к участию в решении производственных вопросов в различных структурных подразделениях, а в необходимых случаях - ив производственном объединении в целом организуются постоянно действующие производственные совещания (ПДПС). Администрация содействует их работе и обеспечивает выполнение принятых ими решений.

В 70-х годах были расширены права профсоюзов в сфере управления экономикой. В сентябре 1971 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил новое Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, которое значительно расширило права самых многочисленных (в 1981 г. в стране имелось 745,2 тыс. первичных профсоюзных организаций 24 ) органов профсоюзов - ФЗМК. Положение не только законодательно обеспечивало участие рабочих и служащих в управлении производством, но и обязывало администрацию создавать для этого необходимые условия. В нем были


21 См. Конституция (Основной Закон) СССР. М. 1977, ст. 8, 9, 16, 48.

22 Партийная жизнь, 1980, N 3, с. 28.

23 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 10. М. 1976 с. 142 - 143, 147.

24 От XVI съезда к XVII съезду профсоюзов СССР, с. 150.

стр. 7


определены формы и методы участия трудящихся в управлении производством. На повышение авторитета и оживление деятельности первичных профсоюзных организаций обращалось особое внимание на XVI и XVII съездах профсоюзов СССР 25 .

ФЗМК осуществляют руководство рядом общественных и творческих организаций, через которые широкие массы трудящихся привлекаются к управлению производством. Важное место среди них занимают ПДПС, совершенствованию работы которых постоянное внимание уделяли ВЦСПС, комитеты и советы профсоюзов. В июле 1973 г. Совет Министров СССР и ВЦСПС утвердили новое Положение о постоянно действующем производственном совещании, расширившее его права, усилившее роль в управлении производством. В октябре 1976 г. Секретариат ВЦСПС принял постановление "О постоянно действующих производственных совещаниях в производственных объединениях (на комбинатах), в научно-производственных объединениях" 26 . На основании содержащихся в нем рекомендаций в производственных и структурных единицах и подразделениях (цехах, отделах, лабораториях и т. д.) объединений и в объединениях в целом были созданы постоянно действующие производственные совещания. Если такое ПДПС объединения не создавалось, то формировался совет представителей ПДПС производственных и структурных единиц и подразделений во главе с председателем ПДПС головного предприятия. Задача совета - координация работы ПДПС. На 1 января 1982 г. было создано 1489 таких советов, в которых рабочие составляли 31,6% 27 .

Важную роль в улучшении деятельности ПДПС сыграли Всесоюзные семинары по обобщению опыта их работы. Партийные и профсоюзные организации способствовали оживлению деятельности ПДПС и повышению ее эффективности. ПДПС получили широкое распространение, стали неотъемлемой частью жизни трудовых коллективов. На 1 января 1982 г. в стране действовало 143440 ПДПС. В них было избрано почти 6,4 млн. человек, преимущественно рабочих (63,9%) 28 . За 1971 - 1981 гг. численность членов ПДПС увеличилась на 640 тыс. человек, из них 59,4% были рабочими.

К работе ПДПС привлекается широкий актив рабочих и служащих, в 1980 г. он насчитывал 36 млн. человек.

В компетенцию ПДПС входит широкий круг производственно-хозяйственных вопросов: планирование, научно-технический прогресс, совершенствование организации труда и производства, кадры и пр. Изучая их, рабочие и служащие ежегодно вносят миллионы ценных предложений, направленных на совершенствование производства. За 1971 - 1981 гг. ПДПС было принято почти 15,3 млн. предложений, более 80% из них реализовано. Ежегодно от их внедрения народное хозяйство получало около 800 млн. руб. экономии 29 . На многих предприятиях хозяйственные руководители совместно с партийными и профсоюзными организациями изучают предложения производственных совещаний, разрабатывают практические меры по их реализации и периодически информируют рабочих о ходе их выполнения. В работе производственных совещаний встречались отдельные недостатки (это отмечалось пленумами советов и комитетов профсоюзов), однако ПДПС являются важным общественным органом управления производством, массовой школой социалистического хозяйствования.


25 См. Материалы XVI съезда профессиональных союзов СССР. М. 1977, с. 75 - 76; Материалы XVII съезда профессиональных союзов СССР. М. 1982, с. 64 - 65.

26 Сборник постановлений ВЦСПС. Октябрь - декабрь 1976. М. 1977, с. 40 - 41.

27 ТА сектора производственных совещаний и коллективных договоров ВЦСПС.

28 Там же.

29 От XVI съезда к XVII съезду профсоюзов СССР, с. 26 - 27.

стр. 8


Дальнейшее развитие в 70-е годы получила и такая наиболее представительная и демократическая форма управления, как рабочие собрания. XV съезд профсоюзов СССР поставил перед профсоюзными организациями и хозяйственными руководителями задачу улучшить работу по подготовке и проведению рабочих собраний, направить их деятельность на рассмотрение вопросов развития производства, охраны труда и техники безопасности, укрепления трудовой дисциплины, материального и морального поощрения трудящихся 30 . Выполняя указания съезда, профсоюзные организации уделили значительное внимание подготовке и проведению рабочих собраний. Они стали проводиться чаще, и на них обсуждались важнейшие производственно-хозяйственные и социально-бытовые вопросы жизни предприятий. Так, в мае - июне 1982 г. на предприятиях и в организациях Подмосковья состоялось более 16 тыс. собраний, в которых приняли участие около 1,5 млн. человек. В обсуждении вопроса "Изыскание и приведение в действие резервов экономии, сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов" участвовало около 80 тыс. человек, внесших почти 96 тыс. предложений 31 . Рабочие по-деловому обсуждали злободневные вопросы. Администрация регулярно докладывала об исполнении решений предыдущих собраний. о результатах рассмотрения критических замечаний и предложений, высказанных рабочими.

Важность дальнейшего развития таких форм творческой активности трудящихся, как ПДПС и общие собрания трудовых коллективов, подчеркнута в "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981 - 1985 годы и на период до 1990 года" 32 .

В 70-е годы повысилась роль коллективных договоров в привлечении трудящихся к управлению производством. Большое значение в оживлении этой формы работы имело постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 14 октября 1976 г. об изменении порядка заключения коллективных договоров на предприятиях 33 . В круг предприятий, на которых заключались коллективные договоры, вошли научно-исследовательские организации (учреждения), конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации, предприятия жилищно-коммунального хозяйства, заготовительные предприятия, организации материально- технического снабжения, имеющие самостоятельный баланс и являющиеся юридическим лицом. Улучшению организации этого дела способствовало принятие Положения о порядке заключения коллективных договоров, утвержденное Президиумом ВЦСПС 26 августа 1977 года.

В годы девятой и десятой пятилеток постоянно увеличивалось количество коллективных договоров (если в 1972 г. было заключено около 126 тыс., то в 1980 г. - более 167 тыс. 34 ), а также собраний и конференций, посвященных обсуждению итогов выполнения коллективных договоров и условий заключения новых. Рабочие и служащие проявляли большую активность, вносили рекомендации и предложения. Лишь при заключении договоров на 1980 г. ими было внесено более 2 млн. предложений. О повышении значимости, качества этих предложений свидетельствуют данные о включении их в коллективные договоры. Если в 1972 г. в них было включено 70,5% внесенных предложений, то в 1980 г. уже 74,1% 35 . Сотни тысяч внесенных предложений выполнялись администрацией в оперативном порядке. Значительно расширилось содержание коллективных договоров, увеличилось количество дву-


30 Материалы XV съезда профессиональных союзов. М. 1972, с. 122.

31 Труд, 13.VII.1982.

32 См. Материалы XXVI съезда КПСС, с. 202.

33 См. Сборник постановлений ВЦСПС. Октябрь - декабрь 1976, с. 42.

34 ТА сектора производственных совещаний и коллективных договоров ВЦСПС.

35 Там же.

стр. 9


сторонних обязательств. Это, естественно, расширяло участие трудящихся в решении производственно-хозяйственных и социальных задач.

Администрация и общественные организации усилили контроль за выполнением коллективных договоров. Итоги выполнения двусторонних обязательств обсуждались на совместных заседаниях президиумов ЦК профсоюзов и коллегий министерств. Активно, по-деловому, с критикой недостатков в работе администрации и профсоюзных организаций обсуждались эти вопросы на предприятиях. Это привело к уменьшению числа невыполненных обязательств и мероприятий. Хорошие результаты в выполнении коллективных договоров были достигнуты на предприятиях морского и речного флота, лесной, бумажной и деревообрабатывающей, радиоэлектронной, электротехнической промышленности и т. д. В итоге на многих предприятиях, а также в ряде отраслей народного хозяйства успешно решались производственные, экономические и социальные задачи.

Широко использовались и такие формы участия трудящихся в управлении производством, как социалистическое соревнование, ячейки Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР), научно-технических обществ (НТО), творческие производственные объединения - общественные конструкторские бюро, бюро экономического анализа, нормирования и др. В настоящее время на предприятиях и в объединениях под руководством профсоюзов функционирует около 30 различных общественных и творческих организаций, которые обеспечивают практически каждому рабочему возможность участвовать в управлении любой стороной производства в соответствии с его интересами и наклонностями. Нет такой функции в управлении предприятиями, которой бы ни занимались рабочие и их общественные организации.

Важнейшим звеном, сердцевиной руководства народным хозяйством в социалистическом обществе является, как известно, планирование. С него начинается любой этап управленческой деятельности. Научная обоснованность планового задания, своевременное доведение его до исполнителей, стабильность, сбалансированность планов непосредственно влияют на развитие производственного самоуправления, на подъем творческой активности трудовых коллективов по изысканию неиспользованных внутренних резервов. Разработкой народнохозяйственных планов занимаются не только государственные и научные учреждения, но и общественные организации с привлечением широких масс трудящихся. Большую роль в разработке планов на предприятиях играют партийные организации, под руководством которых составляются перспективные и текущие планы. Значительный опыт в планировании накопили советские профсоюзы. Через рабочие собрания, ПДПС и другие формы они привлекают широкие массы трудящихся к разработке производственных и социальных планов развития своих коллективов.

Активное участие приняли трудящиеся в разработке девятого и десятого пятилетних планов. Изучая проекты Директив ЦК КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971 - 1975 гг. и Основных направлений развития народного хозяйства СССР на 1976 - 1980 гг., трудовые коллективы внесли тысячи предложений, рекомендаций, которые учитывались планирующими органами. Так, в обсуждении проекта "Основных направлений развития народного хозяйства СССР на 1976 - 1980 гг." приняло участие более 4 млн. машиностроителей. Их предложения были изучены в ЦК профсоюза и министерствах машиностроения, направлены в ВЦСПС, советские и плановые органы и получили отражение в планах 36 .

В 70-е годы на предприятиях страны дальнейшее развитие получи-


36 Материалы к отчету о работе ЦК профсоюза рабочих машиностроения за период 1972 - 1976 гг. М. 1977, с. 24.

стр. 10


ло встречное планирование - одна из активных форм участия трудящихся в управлении производством. При разработке встречных планов трудовые коллективы стремились выявлять дополнительные материальные и финансовые ресурсы, внедрять прогрессивные методы организации труда, учитывать индивидуальные и коллективные социалистические обязательства. В годы девятой пятилетки значительно выросло количество предприятий, принявших встречные планы. В 1975 г. их имели 41,4% предприятий и объединений, дополнительно к основному плану было реализовано продукции на 5,2 млрд. руб., или более 76% всей произведенной сверхплановой продукции 37 . Во второй половине 70-х годов количество предприятий, принявших встречные планы, продолжало увеличиваться. На 1980 г. в результате выявления дополнительных внутренних резервов встречные планы приняло 3,5 тыс. производственных объединений и предприятий. За десятую пятилетку предприятия, принимавшие встречные планы, реализовали продукции сверх утвержденных им годовых планов на 13 млрд. рублей 38 .

В рассматриваемый период возросла роль рабочих и в составлении планов социального развития предприятий. Эти планы представляют собой комплексную программу взаимосвязанных мероприятий организационного, технического, экономического и социального характера, направленных на повышение производительности труда, на дальнейшее стирание существенных различий между работниками умственного и физического труда, на совершенствование отношений в коллективе. Это мероприятия по улучшению условий труда, совершенствованию заработной платы, повышению профессионального и общеобразовательного уровня трудящихся, строительству жилья, детских учреждений, санаториев, клубов за счет средств самих предприятий и т. п. Планы социального развития предприятий тесно увязывались с заданиями по их производственно-экономической деятельности на пятилетку.

Из года в год количество предприятий, разработавших планы социального развития, увеличивалось 39 . Такие планы начали составляться в масштабах городов, районов, отраслей промышленности. Разработка и реализация планов социального развития способствовали дальнейшему росту творческой активности трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и созданию стабильных коллективов, воспитанию у рабочих чувства хозяина производства. Эти планы стали одним из эффективных средств осуществления социальной политики партии. Трудящиеся участвовали не только в составлении и разработке планов - производственно- технических (перспективных и годовых), встречных и социального развития коллектива, но и в осуществлении постоянного контроля за их выполнением.

Усилилось влияние рабочих на совершенствование организации труда, прежде всего путем участия в социалистическом соревновании. Внедрялись такие прогрессивные формы организации труда, как совмещение операций, освоение вторых и смежных профессий, переход на многостаночное обслуживание. В годы девятой и десятой пятилеток на предприятиях усилилось внедрение научной организации труда. Создавались специальные штатные службы НОТ. Широкое распространение получили общественные органы научной организации труда - лаборатории, бюро, советы, комиссии, группы НОТ, творческие бригады. В их состав входили технологи, конструкторы, экономисты, мастера, передовые рабочие. Постоянно увеличивалось количество общественных организаций НОТ и число их участников. Численность комплексных творче-


37 История профсоюзов СССР. Ч. II. М. 1979, с. 222.

38 Труд, 10.ХII.1980; Материалы XVII съезда профессиональных союзов СССР, с. 32.

39 См. Павлова Л. М., Протопопов А. С. Профсоюзное движение в СССР на этапе развитого социализма. - История СССР, 1979, N 4, с. 13.

стр. 11


ских бригад за этот период выросла на 69,3 тыс. и составила 253,6 тыс., а число их членов увеличилось почти на 470 тыс. и составило свыше 1,2 млн. человек. Только за 1980 г. творческие бригады выполнили 391 тыс. работ 40 .

Дальнейшее развитие получил в 70-е годы опыт работы Щекинского химического комбината по комплексному внедрению научной организации труда 41 . За 11 лет щекинские химики повысили производительность труда в 3,4 раза, выпуск продукции - в 2,7 раза при уменьшении численности производственного персонала на 1570 человек. Рентабельность производства увеличилась в 3,6 раза, фондоотдача - на 37%, средняя зарплата - почти в 1,5 раза. В годы девятой пятилетки по щекинскому методу работало около 1000, в десятой пятилетке - около 1200 промышленных предприятий 42 . Распространение щекинского метода являлось важным фактором в борьбе за повышение эффективности социалистического хозяйствования.

Среди передовых форм организации труда широкое распространение в годы девятой и десятой пятилеток получил бригадный подряд, впервые примененный в 1970 г. на строительстве жилого дома в Зеленограде (Московская область) бригадой Н. А. Злобина. В конце девятой пятилетки около 35 тыс. строительных бригад работали по этому методу 43 . Эта прогрессивная форма организации труда полностью соответствовала экономической стратегии партии. В годы десятой пятилетки продолжало увеличиваться количество таких бригад, повышались их производственные результаты и прежде всего производительность труда: в конце пятилетки производительность труда рабочих в подрядных бригадах была на 1 / 3 выше, чем в среднем в строительстве 44 . Бригадная форма организации труда получила широкое распространение и в других отраслях народного хозяйства. Она способствовала развитию управленческих навыков рабочих, овладению ими экономическими знаниями.

Большую роль в разработке и внедрении планов НОТ играли ПДПС, первичные организации ВОИР, НТО и другие творческие организации. Важное значение в привлечении широких масс трудящихся к научной организации труда имело проведение на предприятиях общественных смотров, выставок НОТ и других мероприятий. Административные и общественные подразделения НОТ работали в тесном содружестве. На многих предприятиях план внедрения НОТ являлся составной частью техпромфинплана и социалистических обязательств, а состояние организации труда - одним из основных показателей при под. ведении итогов соревнования. В народное хозяйство ежегодно внедрялись сотни тысяч предложений по научной организации труда, дававших значительный экономический эффект. Так, на предприятиях машиностроения за девятую пятилетку было осуществлено более 500 тыс. мероприятий по НОТ с экономическим эффектом 545,7 млн. рублей. В 1978 - 1980 гг. мероприятия по НОТ обеспечили экономию труда почти 400 тыс. человек 45 . Расширение масштабов работы по научной орга-


40 См. От XIV съезда к XV съезду профсоюзов СССР, с. 123; ТА ВСНТО. Сводный статистический отчет ВСНТО за 1980 г.

41 Сущность этого метода (на комбинате он был внедрен с августа 1967 г.) состоит в том, чтобы обеспечить увеличение объема производства в результате роста производительности труда при одновременном сокращении числа работающих за счет совершенствования организации труда, производства, управления и улучшения системы заработной платы. Девиз метода: "Персонала меньше, продукции больше!",


42 Труд, 19.VIII. 1978.

43 История профсоюзов СССР. Ч. II, с. 224.

44 Материалы XVII съезда профессиональных союзов СССР, с. П.

45 Материалы к отчету о работе ЦК профсоюза рабочих машиностроения за период 1972 - 1976 гг., с. 18; Народное хозяйство СССР в 1978 г. М. 1979, с. 94; Народное хозяйство СССР в 1979 г., с. 112; Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 100.

стр. 12


низации труда положительно повлияло на основные производственные показатели многих предприятий, и в первую очередь на рост производительности труда.

Возросла роль рабочих в совершенствовании одного из эффективных средств дальнейшего подъема производства - технического нормирования, являющегося составной частью организации труда. Государственные и профсоюзные органы уделяли этому вопросу пристальное внимание. Так, 27 октября 1978 г. Президиум ВЦСПС принял постановление "О задачах профсоюзных организаций по улучшению нормирования труда" 46 , в котором подчеркивалось, что пересмотр норм и расценок необходимо проводить не в порядке очередной кампании, а систематически, по мере введения в действие новой техники и технологии и при непосредственном и активном участии рабочих.

На предприятиях вопросами совершенствования нормирования труда занимались не только хозяйственные органы, но и передовые рабочие. Они применяли на практике различные формы работы и организации, участвовали в соревновании, заключении коллективных договоров, в работе ПДПС, комиссий по заработной плате и нормированию труда профсоюзных комитетов и ряда других производственных общественных организаций, занимавшихся вопросами технического прогресса и экономической эффективности. В 70-е годы дальнейшее распространение получили и общественные бюро нормирования 47 , в их деятельность ежегодно вовлекались миллионы рабочих, ИТР и служащих. Участие непосредственных исполнителей в установлении норм и осуществлении контроля за их правильным применением привело к положительным результатам. Постоянно увеличивался удельный вес технически обоснованных норм. В промышленности страны в 1981 г. технически обоснованные нормы составляли 71%, в строительстве по таким нормам трудились 99% рабочих 48 .

Фабрично-заводские комитеты и их многочисленный актив проводили в рассматриваемый период большую и разнообразную работу по улучшению условий труда на производстве, по контролю за соблюдением правил техники безопасности, норм производственной санитарии. Профсоюзы располагают, как известно, технической инспекцией труда, без санкции которой не может быть пущено в эксплуатацию ни одно промышленное предприятие или производство. По ее предписанию комитеты профсоюзов могут приостановить работу предприятий, цехов, участков, если на них не выполняются требования охраны труда. В 70-е годы комитеты и советы профсоюзов уделяли большое внимание совершенствованию работы технической инспекции профсоюзов, повышению квалификации инспекторов. Совершенствовались формы и методы ее работы. Главное внимание обращалось на предупреждение несчастных случаев. Только в 1980 г. инспекторами было проведено 199,1 тыс. обследований состояния условий и мер охраны труда, дано 181,7 тыс. предписаний об устранении обнаруженных нарушений. По этим предписаниям было проведено 1,8 млн. мероприятий, модернизировано и отремонтировано 179,4 тыс. единиц производственного оборудования 49 .

Значительную работу совместно с технической инспекцией труда проводил почти четырехмиллионный профсоюзный актив - члены комиссий охраны труда и общественные инспектора. Профсоюзные активисты осуществляли контроль за соблюдением законодательства и выполнением обязательств по охране труда, вносили предложения, направленные на улучшение техники безопасности, снижение производственно-


46 Сборник постановлений ВЦСПС. Октябрь - декабрь 1978. М. 1979, с. 31 - 35.

47 Общественные бюро нормирования впервые возникли в начале 1961 г. на Оршанском заводе швейных машин.

48 От XVI съезда к XVII съезду профсоюзов СССР, с. 12.

49 Там же, с. 41.

стр. 13


го травматизма. Улучшению условий труда содействовали проведенные профсоюзными организациями общественные смотры и конкурсы охраны труда и техники безопасности, в ходе которых рабочие и служащие вносили свои предложения. В 1977 - 1979 гг. по инициативе ВЦСПС был проведен Всесоюзный общественный смотр условий труда, быта и отдыха трудящихся женщин. Из почти 2,5 миллиона предложений более 80% было реализовано. В результате с тяжелых физических работ и из производств с вредными условиями труда было переведено 1,3 млн. женщин, от ночных смен освобождено 385 тыс. работниц 50 .

Разнообразная работа по улучшению условий труда, проводимая как государственными, так и общественными организациями, оказала влияние на снижение производственного травматизма. Показатель частоты несчастных случаев (число пострадавших при несчастных случаях на 1000 работающих) в сфере материального производства за 1972- 1975 гг. снизился на 15%, а за 1977 - 1981 гг. - на 21,2% 51 . В результате уровень производственного травматизма сократился по всем областям, краям и республикам. На предприятиях Латвийской ССР, например, за 1971 - 1980 гг. он снизился более чем вдвое 52 . Увеличилось количество трудовых коллективов, работавших без травм. Советский Союз относится к числу стран с самым низким уровнем производственного травматизма.

Рабочий класс активно участвовал в борьбе за повышение эффективности общественного производства, внося свой вклад в ускорение научно-технического прогресса, сокращение сферы применения тяжелого ручного труда. Важную роль в этом плане играют ВОИР, НТО и другие творческие общественные объединения трудящихся. В 1980 г. в ВОИР и НТО насчитывалось 21,6 млн. рабочих и служащих 53 . Широкое развитие получило социалистическое соревнование изобретателей и рационализаторов, среди которых более 50% составляли рабочие. В годы девятой пятилетки они соревновались за создание 14-миллиардного рационализаторского фонда и выполнили эту задачу за четыре года. Всего за пятилетку сумма экономии от использования изобретений и рационализаторских предложений составила около 20 млрд. рублей. В годы десятой пятилетки обязательство создать рационализаторский фонд в 22 млрд. руб. было также перевыполнено: сумма экономии, полученная от реализации изобретений и рационализаторских предложений, составила около 29,2 млрд. рублей 54 .

Активное участие в разработке государственных планов научно-исследовательских работ и внедрении достижений науки и техники в производство принимали научно-технические общества. Постоянно увеличивалось количество первичных организаций НТО, осуществлявших функции производственно-технических советов предприятий. Ежегодно НТО разрабатывали сотни тысяч рекомендаций и предложений по различным вопросам науки, техники, экономики, совершенствованию научной организации труда 55 .

Возросла роль рабочего класса и в борьбе за экономию и бережливость. Одним из важнейших условий успешного решения этих задач являлось повышение экономических знаний широких масс трудящихся. В соответствии с постановлением ЦК КПСС "Об улучшении экономического образования трудящихся" от 31 августа 1971 г. 56 в стране сло-


50 Там же, с. 34 - 35.

51 От XV съезда к XVI съезду профсоюзов СССР, с. 40; От XVI съезда к XVII съезду профсоюзов СССР, с. 41.

52 От съезда к съезду, с. 25.

53 От XVI съезда к XVII съезду профсоюзов СССР, с. 20.

54 Там же, с. 22.

55 От IV к V Всесоюзному съезду научно-технических обществ. М. 1977, с. 30.

56 См. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 8-е. Т. 10, с. 498 - 505.

стр. 14


жилась стройная система экономической учебы. Все работники материального производства через каждые 3 - 5 лет пополняли свои экономические знания в семинарах по конкретной экономике, кружках по изучению политической экономии, экономических школах, народных университетах технического прогресса и экономических знаний и др. формах экономической учебы. Постоянно увеличивался контингент обучавшихся в них. Если в 1970/71 уч. г. в различных формах экономического образования обучалось 13,8 млн., то в 1980/81 уч. г. - 38 млн. человек 57 . Рост уровня экономических знаний - необходимое условие участия трудящихся в управлении производством, оживления экономической работы на предприятиях. Стремление к бережливости, экономии средств, сырья и материалов являлось главной заботой общественных организаций, находило отражение в социалистических обязательствах коллективов. Передовые предприятия и новаторы производства выступали инициаторами в изыскании неиспользованных резервов.

В 70-е годы дальнейшее развитие получили общественные бюро экономического анализа. Значительно увеличилось их количество, расширился состав. Если на 1 января 1971 г. в стране насчитывалось 68,5 тыс. общественных бюро и групп экономического анализа, в работе которых принимало участие более 578 тыс. человек, то на 1 января 1981 г. - соответственно 91,7 тыс. и свыше 749 тысяч человек 58 . За годы девятой и десятой пятилеток общественные бюро и группы экономического анализа выполнили сотни тысяч работ, давших миллионы рублей экономии. Их деятельность способствовала улучшению экономических показателей, повышению эффективности производства.

Одним из важнейших показателей эффективности производства является качество продукции. Повышение его требовало совместных усилий администрации и общественных организаций и в первую очередь зависело от исполнителей, от квалификации рабочих. Партийные и профсоюзные организации предприятий стремились привлечь к решению этой задачи каждого рабочего и служащего, воспитать в них чувство высокой ответственности и гордости за честь заводской марки, за доброе имя своего предприятия. С этой целью создавались постоянно действующие школы передовых методов труда, рабочие институты передового опыта, школы коммунистического труда, развертывалось социалистическое соревнование между смежными предприятиями. Передовые рабочие неоднократно выступали с ценными начинаниями, направленными на повышение качества продукции. На старте десятой пятилетки с почином "Пятилетке качества - рабочую гарантию!" выступили рабочие столичного завода им. Владимира Ильича. Суть их начинания в том, что соревнующиеся бригады составляли общую технологическую цепочку и их усилия направлены на достижение высокого конечного результата. Почин ильичевцев нашел широкую поддержку на других предприятиях и дал толчок появлению многих форм соревнования.

В ходе борьбы за повышение эффективности труда и качества продукции укреплялись связи административных органов предприятий, партийных, профсоюзных, комсомольских организаций, советов новаторов, постов качества, групп народного контроля. Увеличилось количество предприятий, получивших право ставить на свою продукцию государственный Знак качества. Если в 1970 г. в стране число изделий, выпускаемых с государственным Знаком качества, составляло 1,7 тыс.,


57 Партийное строительство. М. 1981, с. 348.

58 От XIV съезда к XV съезду профсоюзов СССР, с. 123; ТА ВСНТО. Сводный статистический отчет ВСНТО за 1980 г. Первые общественные бюро экономического анализа возникли в 1960 г. на заводах: Уралмаш, Турбомоторный, Северский металлургический и др.

стр. 15


то в конце 1980 г. - 87,7 тысячи 59 . Повышение эффективности производства остается важнейшей задачей рабочего класса и в одиннадцатой пятилетке. На встрече с московскими станкостроителями Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов подчеркнул: "Главный путь для нас - это повышение эффективности производства. Надо все, что мы делаем и производим, делать и производить по возможности с наименьшими издержками, с высоким качеством, быстро, добротно" 60 .

В современных условиях в связи с повышением культурно-технического уровня рабочего класса возросли возможности для пополнения управленческих кадров за счет лучших его представителей. На многих фабриках и заводах создан резерв на выдвижение. Лишь с учетом мнения общественных организаций директор решает вопрос о назначении определенного кандидата на ту или иную должность. Немало командиров производства прошли путь от рабочего до директора завода. Более половины директоров крупнейших предприятий страны, занимавших этот пост в начале 70-х годов, в прошлом были рабочими 61 . Постоянно пополнялись за счет рабочих, окончивших без отрыва от производства высшие и средние специальные учебные заведения, среднее звено административно-хозяйственного аппарата промышленных предприятий (начальники отделов, цехов, служб), а также самый многочисленный отряд административно- технических кадров - мастера. Фабрично-заводские коллективы, выдвигая руководителей предприятий, помогали им в работе, но в тех случаях, когда они отрывались от коллектива, не прислушивались к советам, применяли лишь административные меры, общественные организации ставили вопрос об освобождении их от занимаемых должностей. Это еще раз свидетельствует о том, насколько велика у нас роль коллектива предприятия, его общественных организаций в решении социальных вопросов управления.

От рабочих и их общественных организаций очень многое зависит и в укреплении дисциплины, воспитании трудового коллектива. Ленин придавал большое значение формированию новой, социалистической дисциплины труда, отмечал трудности ее установления и указывал на решающую роль самих рабочих в ее выработке и поддержании. Нарушения трудовой дисциплины (прогулы, опоздания и т. п.) имели место и в 70-е годы, поэтому вопрос о ее укреплении не потерял актуальности и в этот период. Кроме государственных органов, воспитанием коммунистического отношения к труду активно занимаются общественные организации, и прежде всего профсоюзы, используя для этого разнообразные средства и методы, свойственные социалистическому строю: воспитание ответственности и сознательности, систему материальных и моральных стимулов, критику и самокритику, повседневное воздействие коллектива. В 70-е годы вопросы укрепления трудовой дисциплины находили отражение в социалистических обязательствах, коллективных договорах, планах социального развития коллектива, регулярно обсуждались на заседаниях фабрично-заводских и цеховых комитетов, в профгруппах, рассматривались товарищескими судами. Большое воспитательное значение имели и такие формы работы, как посвящение в рабочие, чествование рабочих династий, учреждение почетных званий "Заслуженный ветеран труда", "Кадровый работник", "Почетная трудовая династия" и др.

Важную роль в сокращении текучести рабочей силы играли общественные отделы кадров, через которые проходили прием на работу и увольнение. Так, они внимательно рассматривали заявления поступа-


59 Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 102. Первый государственный Знак качества был присвоен 22 апреля 1967 г. электродвигателям Московского завода им. Владимира Ильича.

60 Правда, 1.II.1983.

61 Там же, 14.Х.1971.

стр. 16


ющих на предприятие, знакомили их с его историей и перспективами развития. Администрация издавала приказ о зачислении новичка лишь после соответствующей рекомендации общественности. Деятельность общественных отделов кадров принесла немалую пользу в борьбе с текучестью на многих предприятиях страны. Значительную работу по укреплению трудовой дисциплины проводили товарищеские суды, которых в начале 1977 г. на предприятиях и в учреждениях страны насчитывалось около 250 тысяч 62 .

Широкое развитие в 70-е годы получило движение наставничества, характерной особенностью которого являлся комплексный подход к воспитанию молодежи. Кадровые работники обучали молодежь профессиональному мастерству, прививали ей высокие нравственные принципы. Профсоюзы совместно с комсомолом всемерно способствовали развитию этого движения. Проводились слеты наставников. Был учрежден Знак ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "Наставник молодежи", которым награждались лучшие воспитатели молодых рабочих. В союзных республиках были учреждены почетные звания для лучших наставников. В 1981 г. около 3 млн. представителей рабочего класса и колхозного крестьянства страны являлись наставниками 63 .

Учитывая опыт трудовых коллективов и общественных организаций в воспитательной работе и их потенциальные возможности, ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС приняли в конце 1979 г. постановление "О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве", в котором поставили задачу повышать роль трудовых коллективов в укреплении дисциплины, строгом соблюдении правил внутреннего распорядка, усилить их влияние на каждого работника 64 . Остро был поставлен вопрос о дисциплине на ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС, который призвал крепить государственную, трудовую и исполнительскую дисциплину на каждом участке производства, во всех сферах управления, повысить организованность и деловитость 65 . "Нам нужна сознательная, рабочая дисциплина, такая, которая двинула бы вперед производство, - говорил Ю. В. Андропов на встрече с московскими станкостроителями. - Нам надо наполнить борьбу за дисциплину большим содержанием, связать ее непосредственно с выполнением производственных заданий" 66 . Большое внимание укреплению трудовой дисциплины было уделено на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС. Специально этому вопросу посвящено постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда" 67 .

Участие рабочего класса в управлении производством - это объективная необходимость. Зарождение и развитие новых форм участия трудящихся и их коллективов в управлении производством является одним из важнейших направлений развития социалистической демократии. Именно в этом процессе ярко проявляется ведущая организаторская роль рабочего класса, развиваются его творческие возможности. Будучи непосредственно связанным с производством на государственных предприятиях, основанных на общенародной собственности, рабочий класс наиболее чутко воспринимает результаты социально-экономических изменений, и это приводит к возникновению новых организацион-


62 От XV съезда к XVI съезду профсоюзов СССР, с. 44.

63 Труд, 17.III.1982.

64 КПСС в резолюциях. Т. 13, с. 547 - 548.

65 См. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 22 ноября 1982 года. М. 1982, с. 9.

66 Правда, 1.II.1983.

67 См. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14 - 15 июня 1983 года. М. 1983; Правда, 7.VIII.1983.

стр. 17


ных форм управления. Нет сейчас таких вопросов в управлении производством, которыми бы не занимались рабочие и их общественные организации. Чем более развитым становится социализм, тем шире и активнее участвуют трудящиеся в управлении производством. Внося свои предложения по улучшению деятельности предприятий, рабочие участвуют в подготовке и принятии управленческих решений, в повышении эффективности управленческой деятельности.

XXVI съезд КПСС обратил внимание на необходимость дальнейшего повышения роли общественных организаций в управлении производством, устранения недостатков в их работе и поставил задачу как можно шире привлекать трудящихся к управленческой деятельности на предприятиях. Новые возможности для развития социалистической демократии, для привлечения широких масс трудящихся к управлению производством открывает Закон о трудовых коллективах. Он определяет принципы участия трудовых коллективов в управлении, их взаимоотношения с органами государственной власти, содержит ряд новых положений, расширяющих полномочия трудовых коллективов в решении производственных, социальных и воспитательных вопросов. Закон о трудовых коллективах, имеющий важное политическое и социально-экономическое значение, отвечает назревшим потребностям общества развитого социализма. "Это акт большого политического значения, - отметил в речи на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС Ю. В. Андропов. - Правильно и хорошо, что закон принимается после обстоятельного, подлинно всенародного обсуждения. И очень важно, чтобы он в полной мере проводился в жизнь" 68 . В целях дальнейшего повышения инициативы трудящихся ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС во второй половине 1983 г. приняли ряд важных документов об укреплении трудовой дисциплины, развитии бригадной формы организации труда 69 . Большое внимание совершенствованию социалистического хозяйствования, развитию народной инициативы было уделено на декабрьском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС. В тексте выступления Генерального секретаря ЦК КПСС Ю. В. Андропова на Пленуме указывается: "Предстоит значительно активизировать работу по совершенствованию руководства экономикой, дальнейшему повышению инициативы трудовых коллективов" 70 . В постановлении Пленума обращено внимание партийных, советских органов на совершенствование системы планирования и управления экономикой, на усиление работы по наведению образцового порядка и организованности на производстве, по укреплению государственной плановой и трудовой дисциплины 71 . В ходе реализации решений Пленума еще более возрастет роль рабочего класса в управлении производством. Это не только повышает его экономическую эффективность, но и является одним из направлений дальнейшего развития социалистической демократии.


68 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14 - 15 июня 1983 года, с. 16.

69 Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда"; Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС "О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины". - Правда, 7.VIII.1983; Постановление ЦК КПСС "О дальнейшем развитии и повышении эффективности бригадной формы организации и стимулировании труда в промышленности", Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС "О мерах по дальнейшему развитию и повышению эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда в промышленности". - Правда, 5.ХII.1983.

70 Правда, 27.XII.1983.

71 Тамже,28.ХII.1983,



Опубликовано 05 июля 2018 года

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите CTRL+ENTER!

© И. П. Остапенко • Публикатор (): БЦБ LIBRARY.BY

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в вКонтакте, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.