Великая Октябрьская социалистическая революция, в результате победы которой "за рабочим классом пошли широчайшие массы трудового народа, все передовые люди науки и культуры"¹ , выдвинула на одно из важнейших мест задачу организации социалистического производства. "Если в деятельности военной, - говорил В. И. Ленин 16 марта 1920 г. на торжественно- траурном заседании, посвященном первой годовщине со дня смерти Я. М. Свердлова, - иногда еще многое можно сделать порывом, энтузиазмом, коротким натиском, то в деятельности хозяйственно-строительной, преимущественно организаторской, ничего нельзя сделать одним порывом, натиском, энтузиазмом. Самая длительная, на долгие годы рассчитанная организаторская работа, только она способна привести нас здесь к настоящей победе"² .

С вершины 60-летнего опыта революционной борьбы и созидания отчетливо видно значение результатов, которые были получены первыми организаторами социалистического хозяйства. Так, в настоящее время становится ясно, что программно-целевой метод планирования, считающийся многими специалистами достижением сегодняшней практики управления экономикой, уходит своими корнями в 1920-е годы. Суть этого метода заключается в создании единой взаимоувязанной программы работ, необходимых для реализации определенной научно-технической цели. Конечно, в первые годы Советской власти задачи и масштабы подобных программ были существенно иными, чем в наши дни, да и термин "программно-целевое планирование" еще не существовал. Тем не менее многие организационные принципы, разработанные применительно к этим программам, сохраняют свою ценность и сегодня.

Определенный интерес может представить, в частности, ознакомление с самыми ранними попытками использовать методы программно-целевого планирования при организации работ по гидравлической добыче торфа в 1920 - 1923 годах. В научной литературе проблема гидроторфа освещалась неоднократно³ , однако главное внимание авторы уделяли ее техническим и экономическим аспектам, а то новое, что внес он в организацию социалистического производства, осталось незамечен-

¹ "О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции". Постановление ЦК КПСС от 31 января 1977 года. М.. 1977, стр. 5.

² "Коммунист", 1977, N 6, стр. 7 - 8.

³ См., например, П. Н. Ефимов. 25 лет гидроторфа. "За торфяную индустрию", 1940, N 6; Ф. А. Вейтков. Всюду гений Ленина (К истории изобретения способа гидроторфа). "Торфяная промышленность", 1945, N 6; Ф. Нестерук. Развитие гидромеханизации в СССР. К 100-летню со дня рождения Р. Э. Классона (1868- 1926), "Речной транспорт", 1968, N 6, и др.

стр. 26

ным. Между тем именно организационный аспект программы гидроторфа приобретает ныне особую значимость. Эта программа была разработана и осуществлена при активном участии и под непосредственным контролем Ленина. Поэтому ее анализ с точки зрения организации может дать конкретное представление о ленинском подходе к решению задач научно-технического прогресса.

Советской власти не исполнилось и месяца, когда Ленин оценил возможности малоизвестного и очень слабо использовавшегося в России торфа. Один из первых организаторов советской торфяной промышленности И. И. Радченко вспоминал, что в ноябре 1917 г., беседуя с ним, "Владимир Ильич отметил большое значение торфа как более доступного при данных обстоятельствах вида топлива, чем далекий донбасский уголь и бакинская нефть. С особенным увлечением говорил он о целом ряде будущих крупных электростанций на торфе"⁴ . В 1919 г. Ленин писал Г. М. Кржижановскому: "Меня очень заинтересовало Ваше сообщение о торфе... Необходимо обсудить вопрос в печати. Вот-де запасы торфа - миллиарды. Его тепловая ценность. Его местонахождение... Его легкость добывания (сравнительно с углем, сланцем и проч.). Применение труда местных рабочих и крестьян (хотя бы по 4 часа в сутки для начала). Вот-де база для электрификации во столько-то раз при теперешних электрических станциях. Вот быстрейшая и вернейшая-де база восстановления промышленности; организация труда по-социалистическому (земледелие + промышленность); выхода из топливного кризиса (освободим столько-то миллионов кубов леса на транспорт)"⁵ . В апреле 1920 г., выступая на III Всероссийском съезде рабочих текстильной промышленности, Ленин вновь подчеркнул значение торфяного топлива: "Одно из средств спасения в настоящий момент, это - срочная добыча и разработка торфа, что даст возможность пустить полным ходом все электрические станции и освободиться от полной зависимости от отдаленных от Центральной России угольных районов"⁶ .

Ориентация торфодобычи на развитие топливных ресурсов страны - один из первых структурных сдвигов в советской экономике. До революции все запасы торфа находились в ведении министерства земледелия, которое рассматривало их как продукт болот наряду с ягодами и мхом. В апреле 1918 г. в составе Отдела топлива ВСНХ был организован Главный торфяной комитет (Главторф, позднее - Цуторф) и в его распоряжение из ведения Наркомзема были выделены торфяные залежи, пригодные для промышленной эксплуатации. Создание Главторфа способствовало оживлению торфяного дела в стране: добыча торфа, объем которой с 1914 по 1918 г. непрерывно снижался, в 1919 г. увеличилась на 10%, а в 1920 г. - на 9%⁷ .

Для дальнейшего развития торфяной промышленности было необходимо создать новую технологию добычи торфа. Наиболее распространенным в то время был элеваторный, или машинно-формовочный, способ добычи торфа. Он отличался крайне низкой производительностью, все технологические операции этого способа были основаны на тяжелом, изнурительном физическом труде⁸ , что не позволяло использовать необъятные торфяные богатства России. "Мы не можем их использовать петому, - говорил Ленин на VIII Всероссийском съезде Советов, - что мы не можем посылать людей на эту каторжную работу... При капиталистическом государстве люди шли туда работать из-за го-

⁴ И. И. Радченко. Ленин - вождь на хозяйственном фронте. М. 1976, стр. 5.

⁵ В. И. Ленин. ПСС. Т. 51, стр. 105.

⁶ В. И. Ленин. ПСС. Т. 40, стр. 322.

⁷ Рассчитано по: "40 лет торфяной промышленности СССР". М. 1957, стр. 35.

⁸ "Гудок", 7.XI.1920.

стр. 27

лода, а при социалистическом государстве на эти каторжные работы мы посылать не можем, а добровольно никто не пойдет"⁹ .

Между тем в стране, правда, в кустарном порядке, но уже в течение нескольких лет проводились опыты по созданию технологии механизированной добычи торфа.

В 1912 г. под г. Богородском (ныне Ногинск) началось строительство первой в России районной электростанции "Электропередача", работавшей на торфяном топливе. Когда станцию построили, оказалось, что расходы на добычу потребляемого ею торфа превышают выручку от вырабатываемой энергии. Чтобы предотвратить убытки, тогдашние владельцы станции решили механизировать торфодобычу, используя для этого заграничную технику. Однако зарубежные машины не удалось приспособить к условиям работы на российских болотах, и на "Электропередаче" образовалось кладбище таких машин¹⁰ . В 1914 г. на этой станции начались первые опыты по созданию механизированного способа добычи торфа, который мог бы быть эффективным в России. В его основе лежала идея использования водной струи, поэтому он и получил название "гидравлический способ добычи торфа". Однако крайне незначительные средства, выделявшиеся на опыты по гидроторфу акционерными обществами "Электропередача" и "Компания электрического освещения 1886 г.", не позволили достигнуть практически значимых результатов¹¹ .

После Октябрьской революции работы по созданию механизированной технологии торфодобычи стали государственным делом. В 1918 г. в составе Главторфа была организована Комиссия по добыче торфа гидравлическим способом (Гидроторф), которая усовершенствовала новый способ торфодобычи, разработала и опробовала механизмы, необходимые для его применения (при этом часть машин из-за нехватки металла была изготовлена из дерева). Механизировав основные операции добычи торфа, гидравлический способ повышал производительность труда на торфоразработках: как показывали расчеты, себестоимость гидроторфа оказывалась на 40% ниже машинно- формовочного торфа, а затраты рабочей силы сокращались в 10 раз¹² .

Изобретателями гидравлического способа добычи торфа были русские инженеры Р. Э. Классон и В. Д. Кирпичников¹³ . Работая в чрезвычайно трудных условиях первых послереволюционных лет, они приложили огромные усилия для того, чтобы их изобретение могло использоваться в промышленных масштабах. Наряду с усовершенствованиями и доделками, которые требовалось вносить в конструкции торфодобывающих машин, им приходилось изыскивать средства, необходимые для продолжения опытов, иногда вести борьбу с необъективными заключениями экспертов, преодолевать непонимание и косность некоторых работников управленческого аппарата. "Как отнеслись к гидроторфу наши хозяйственные центры? - писала впоследствии "Правда". - Как к опаснейшему врагу республики, собирающемуся подорвать основы Советской власти. Враждебно. Презрительно. Недоверчиво. Равнодушно"¹⁴ .

⁹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 42, стр. 152.

¹⁰ "Гидроторф". Т. I. М. 1923, стр. 40.

¹¹ Там же, стр. 65.

¹² ЦГАНХ СССР, ф. 647, оп. 1, д. 59, л. 269; д. 63, л. 168.

¹³ В ряде работ, посвященных гидроторфу, автором этого способа называют только Р. Э. Классона, однако сам он возражал против этого и писал в секретариат СНК РСФСР: "Изобретателем гидравлического способа добычи торфа назван я один, тогда как фактически как основное изобретение, так и все усовершенствования делались мной совместно с В. Д. Кирпичниковым и разделить нашу работу не представляется возможным" (ЦГАНХ СССР, ф. 647, оп. 1, д. 59, л. 12).

¹⁴ "Правда", 31.Х.1920.

стр. 28

Главторф, в административных рамках которого велась работа по внедрению гидравлического способа добычи торфа, не имел опыта реализации изобретений такого масштаба. Руководство Главторфа было уверено, что, уделяя новому способу торфодобычи не меньшее внимание, чем другим задачам, оно безупречно выполняет свои функции. После появления в печати критических замечаний о бюрократическом отношении к работам по гидроторфу, Главторф не признал своей вины. Им были подготовлены "Материалы к вопросу о взаимоотношениях Главторфа с изобретателями гидроторфа и об отношении к их работе за время с апреля 1918 г. по 1 ноября 1920 г."¹⁵ . Составителям материалов удалось показать, что Главторф проделал большую работу в отношении гидроторфа" но одновременно читателю становилось ясно, что работа эта ни на шаг не продвинула вперёд практическое осуществление гидравлического способа добычи торфа: решались, как правило, только мелкие, непринципиальные вопросы, а то, что имело важное значение для внедрения изобретения в производство, либо вообще не обсуждалось, либо отвергалось из- за недостатка средств.

Так обстояло дело с гидравлическим способом добычи торфа к 27 октября 1920 года. Этот день стал поворотным в судьбе изобретения Классона и Кирпичникова. Впоследствии они писали, что 1915- 1920 гг. - это период существования "малого" гидроторфа, небольшого опытного дела; октябрь 1920 г. - начало истории "большого" гидроторфа, который создал этот способ в законченной форме и придал его использованию промышленный характер¹⁶ . Что же произошло 27 октября 1920 г., почему эта Дета стала "звездным часом" гидроторфа?

В "Правде" от 29 октября 1920 г. была напечатана следующая заметка: "Третьего дня в Свердловском зале в Кремле Кинофотоотдел Наркомпроса демонстрировал новые киноленты, иллюстрирующие наше строительство в области торфяных разработок. Была показана торфяная разработка в Шатурском районе и электропередачи (по-видимому, здесь допущена опечатка, следует читать: и на станции "Электропередача". - Л. Г.). Параллельно с электрифицированными промыслами демонстрировалась и прежняя, ручная разработка торфа при значительно большей затрате сил рабочих". На этом просмотре, который сопровождался пояснениями Классона, присутствовали В. И. Ленин, Н. К. Крупская, Ф. Э. Дзержинский, Л. Б. Красин и другие партийные и государственные деятели¹⁷ . Кинофильм, показанный 27 октября 1920 г. в Кремле, содержал важную информацию о гидроторфе. Хотя Ленин уже давно был знаком с Классоном и знал о работах, проводившихся на станции "Электропередача"¹⁸ , наглядное изображение гидравлического способа добычи торфа позволило ему яснее представить значение этого изобретения.

Новая технология, освобождающая человеческий труд, по своей идее была близка способу подземной газификации угля, о котором Ленин еще в 1913 г. писал, что при социализме такая технология "позволит сразу сократить для всех рабочий день с 8 часов, к примеру, до 7, а то и меньше, сделает условия труда более гигиеничными, избавит миллионы рабочих от дыма, пыли и грязи, ускорит превращение грязных отвратительных мастерских в чистые, светлые, достойные человека лаборатории"¹⁹ . О впечатлении, которое произвел на него этот фильм, Ленин говорил два месяца спустя, советуя делегатам VIII съез-

¹⁶ ЦГАНХ СССР, ф. 647, от. 1, д. 2, лл. 22 - 32.

¹⁶ "Гидроторф". Т. I. стр. VII.

¹⁷ В. И. Ленин. Об электрификации. М. 1958, стр. 364.

¹⁸ См., например, В. И. Ленин. ПСС. Т. 51, стр. 325, И. И. Радченко. Указ. соч., стр. 5, 12 - 13.

¹⁹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 23, стр. 94.

стр. 29

да Советов посмотреть кинематографическое изображение работ по добыванию торфа. Благодаря изобретению двух русских инженеров в этой области, сказал Ленин, "мы накануне великой революции, которая даст нам в хозяйственном отношении большую опору"²⁰ .

По окончании сеанса состоялось совещание, в котором приняли участие Ленин, Классон, руководители Главторфа и некоторых других учреждений. Участники совещания пришли к выводу, что "во всем деле восстановления народного хозяйства РСФСР и электрификации страны механизация добычи торфа дает возможность пойти вперед неизмеримо более быстро, прочно и более широким фронтом. Необходимо поэтому принять немедленно ряд мер в государственном масштабе для развития этого дела"²¹ . 28 октября ряду адресатов (главным образом руководителям центральных хозяйственных органов) было разослано составленное Лениным письмо, в котором сообщалось, что 30 октября вопрос о гидроторфе будет слушаться на заседании Совнаркома, и излагались меры, необходимые для скорейшей реализации способа гидроторфа.

Содержащиеся в этом письме предложения можно считать первым наброском научно-технической программы - они охватывали в комплексе вопросы организации, материально-технического обеспечения, материального стимулирования и пропаганды работ по гидравлической добыче торфа²² . Классон и Кирпичников, Главторф, ВСНХ представили дополнения к предложениям, содержавшимся в письме Ленина²³ , и все эти материалы послужили основой для постановления СНК РСФСР от 30 октября 1920 г. "О гидравлическом способе добыче торфа"²⁴ . 1 ноября в связи с этим постановлением Гидроторфу было поручено "представлять ежемесячные доклады Совнаркому о ходе работ и о встречающихся препятствиях"²⁵ .

Постановление от 30 октября 1920 г. являлось, по сути дела, комплексной научно-технической программой. В ходе реализации она исправлялась и уточнялась, некоторые положения ее были изменены, но результат оказался замечательным даже по сегодняшним меркам - гидроторф был внедрен в промышленное производство в предельно короткий срок. Реализация программы гидроторфа имела свою специфику, отражавшую сложную ситуацию начала 20-х годов, когда страна жила в условиях хозяйственной разрухи, хронической нехватки сырья, машин, топлива, продовольствия. Однако значение организационных мер, осуществленных при реализации программы гидроторфа, выходит далеко за рамки их применения.

Организационно-управленческая часть программы гидроторфа начиналась с того, что работы по добыче торфа гидравлическим способом были поставлены в привилегированное положение. "Признать работы по гидроторфу, где бы они ни производились, - указывалось в первом пункте постановления, - особо срочными, как имеющие чрезвычайно важное государственное значение"²⁶ . Этот пункт неоднократно использовался управлением Гидроторфа для воздействия на различные хозяйственные органы. Однако вскоре выяснилось, что для обеспечения всех нужд Гидроторфа этого было недостаточно. В его отчете Совнаркому за ноябрь 1920 г. были высказаны следующие просьбы: дать Гидроторфу статус милитаризованного предприятия, что позволяло расщи-

²⁰ В. И. Ленин. ПСС. Т. 42, стр. 152.

²¹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 51, стр. 319.

²² См. там же, стр. 318 - 320.

²³ ЦГАНХ СССР, ф. 647, оп. 1, д. 2, лл. 46-50.

²⁴ См. "Исторический архив", 1956, N 1, стр. 12 - 13.

²⁵ ЦГАНХ СССР, ф. 647, оп. 1, д. 34, л. 41.

²⁶ "Исторический архив", 1956, N 1, стр. 12.

стр. 30

рить круг привлекаемых к работе специалистов и признать работы по гидроторфу ударными, что обеспечивало выдачу продуктов для натурального премирования²⁷ . Обе просьбы были удовлетворены. 2 февраля 1921 г. СНК распространил на все организации Гидроторфа общее положение о милитаризации, а Центральная производственная комиссия при Президиуме ВСНХ 21 января постановила "признать ударными работы Гидроторфа, подведомственных ему органов и всех торфяных хозяйств"²⁸ .

Сравнительно быстрое и максимально возможное удовлетворение ходатайств Гидроторфа объясняется тем, что при разработке этой программы был предусмотрен действенный механизм управления, который обеспечивал ее неуклонное выполнение. Суть его была изложена Лениным в письме Классону от 2 ноября 1920 г.: "Чтобы использовать, как следует постановление СНК, надо: 1) беспощадно строго обжаловать вовремя его нарушения, внимательнейше следя за исполнением и, разумеется, выбирая для обжалования лишь случаи, подходящие под правило "редко, да метко"; 2) от времени до времени - опять-таки следуя тому же правилу - писать мне..:

прошу послать напоминание или запрос

такой-то (проект текста на отдельном листке)

такому-то лицу или учреждению по такому-то вопросу, ввиду признания работ "Гидроторфа" государственно-важными.

...Если напоминания и запросы будут строго деловые (без ведомственной драки или полемики), то я в 2 минуты буду подписывать такие напоминания и запросы, и они иногда будут приносить практическую пользу"²⁹ .

Механизм управления реализацией программы гидроторфа действовал почти без изменений в течение всего срока ее осуществления. Некоторое уточнение было внесено лишь в порядок представления отчетов Гидроторфа: чтобы ознакомить с их содержанием наиболее заинтересованные организации, эти отчеты с декабря 1920 г. перестали высылаться непосредственно в Совнарком, а направлялись туда через Главторф и Президиум ВСНХ; кроме того, с декабря 1921 г. отчеты стали двухнедельными, причем в них включался только конкретный информационный материал, который должен был составляться "очень и очень кратко"³⁰ . В тех случаях, когда в ходе работы по программе возникали вопросы, требующие особого внимания, Ленин привлекал к их решению сотрудников аппарата Совнаркома. Так, 11 сентября 1921 г. он направил управляющему делами Совнаркома Н. П. Горбунову следующую записку по поводу разработки способа обезвоживания торфа: "Дело архиважное. Поручаю Вам следить за исполнением и докладывать мне 2 раза в месяц"³¹ .

Значительный интерес представляет опыт Гидроторфа и в области непосредственного управления реализацией программы. В постановлении Совнаркома от 30 октября 1920 г. было записано: "Организовать при Главторфе Управление по делам гидроторфа, состоящее из. ответственного руководителя Р. Э. Классона и его заместителя В. Д. Кирпичникова... Для установления программ, утверждения смет и обсуждения технических вопросов учредить при управлении совет в составе 5 лиц"³² . Организация Гидроторфа, как писали его руководители в середине 1921 г., в отличие от других главков не была контрольной, со-

²⁷ ЦГАНХ СССР, ф. 647, оп. 1, д. 59, л. 16. ²³ Там же, лл. 44, 58.

²⁹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 51, стр. 325 - 326.

³⁰ ЦГАНХ СССР, ф. 647. оп. 1, д. 59, лл. 28, 244.

³¹ В И. Ленин. ПСС, Т. 53, стр. 384.

³² "Исторический архив", 1956, N 1, стр. 12.

стр. 31

гласующей или направляющей, а представляла собой орган, управляющий работой на местах. Это объяснялось тем, что дело гидроторфа как новое требовало непрерывных усовершенствований и налаживания специального хозяйства и могло осуществляться более или менее плодотворно лишь под непосредственным наблюдением и путем исполнения прямых распоряжений его изобретателей³³ .

Совет при Гидроторфе должен был быть организован в соответствии с идеей, которая содержалась в письме Ленина от 28 октября 1920 г.: "Поручить тем главкам (и др. учреждениям), от содействия которых больше всего зависит успех работы "Комиссии (или комитета?) по гидравлическому добыванию торфа (при Главторфе), делегировать своих представителей (предпочтительно коммунистов или, во всяком случае, заведомо добросовестных и особо энергичных людей) для постоянного участия в этой комиссии. Особо возложить на них ответственность за скорейшее исполнение заказов и просьб этой комиссии"³⁴ . Однако идея эта в полной мере осуществлена не была. В совет при Гидроторфе было включено пять человек - один представитель ВСНХ и по два представителя от Главторфа и Гидроторфа - и, поскольку управление Гидроторфа непосредственно подчинялось Главторфу, деятельность совета носила во многом не творческий, а административный характер.

Почти с самого начала работы в новых условиях между Гидроторфом и Главторфом (Цуторфом) стали возникать разногласия. Основная причина их изложена в докладной записке Классона на имя Ленина от 9 февраля 1922 года. В ней сообщалось: "Деньги мы получаем от Цуторфа, который находится совершенно в иных условиях, чем Гидроторф, так как Цуторф работает наличными, уже существующими машинами на подготовленных болотах и ему деньги нужны только на эксплуатационные расходы. Гидроторф же только возникает, строится, устанавливает совершенно новые машины, и, следовательно, капитальные затраты значительно превышают затраты эксплуатационные. Поэтому соединение этих двух разнородных учреждений противоестественно, и сейчас, действительно, мы не можем... производить самых важных и спешных работ за отсутствием денег"³⁵ . В записке предлагалось отделить Гидроторф от Цуторфа. На следующий день, 10 февраля, Ленин пишет в Совнарком Н. П. Горбунову: "От Цуторфа не отделять... Зачем отделять? Надо дать автономию внутри Цуторфа. Определить ее точно, письменно, закрепить через СТО"³⁶ . 13 февраля Классону было направлено письмо управляющего делами СТО: "По поручению Владимира Ильича передаю Вам следующее... Совершенно необходимо разработать и точно очертить, закрепив постановлением СТО, организационное положение Гидроторфа и его взаимоотношения с Цуторфом. Соответствующий проект постановления прошу разработать и внести в кратчайший срок в СТО"³⁷ .

При подготовке этого проекта развернулась дискуссия: Цуторф предлагал оставить за Гидроторфом только техническое руководство работами, а Гидроторф настаивал на том, чтобы предоставить ему хозяйственную и административную самостоятельность. 22 марта 1922 г. было принято постановление СТО "Об организации работ Гидроторфа". В нем подтверждалось важное государственное значение работ по гидроторфу. В интересах беспрепятственного и успешного их хода было решено: "Выделить Управление по делам Гидроторфа из Цуторфа и перевести его на началах хозяйственного расчета в качестве автоном-

³³ ЦГАНХ СССР, ф. 647, оп. 1, д. 59, л. 558.

³⁴ В. И. Ленин. ПСС. Т. 51, стр. 319.

35 "Исторический архив", 1956, N 1, стр. 34.

³⁶ В. И. Ленин. ПСС. Т. 54, стр. 159.

³⁷ ЦГАНХ СССР, ф. 647, оп. 1, д. 59, л. 303.

стр. 32

ного предприятия, находящегося под наблюдением Главного управления по топливу, с одновременным снятием с государственного снабжения"³⁸ .

Постановление Совнаркома от 30 октября 1920 г. предусматривало и материально-техническое обеспечение программы гидроторфа. Оно, во-первых, установило порядок, по которому снабжающие главки должны были удовлетворять заявки Гидроторфа в первую очередь; во-вторых, предложило Наркомату по морским делам безоговорочно выдавать Гидроторфу материалы, оборудование, машины и определить своего представителя, вполне знакомого с запасами ведомства, для непосредственных сношений с Гидроторфом; в- третьих, поручило Отделу металла ВСНХ выделить несколько заводов для изготовления оборудования, нужного для гидравлического способа добычи торфа³⁹ . В отчете Гидроторфа за февраль 1921 г. сообщалось, что выполнение его заказов производится на 14 заводах различными по численности группами рабочих - от пяти человек (завод бывш. Дангауэр и Кайзер) до 115 человек (Московский металлический завод). Всего на этих заводах по заказам Гидроторфа работало 530 человек⁴⁰ . Однако распределение заказов по разным заводам было недостаточно эффективным. Как докладывал Классон Ленину 2 августа 1921 г., Гидроторф получил "ряд частей машин, наполовину законченных на одном заводе, но другие части, изготовлявшиеся на других заводах, совершенно не были готовы, поэтому все механизмы для нас оказались бесполезными"⁴¹ .

В первых числах июня 1921 г. Гидроторф возбудил перед Совнаркомом ходатайство о передаче ему завода бывш. "Русская машина". Объясняя мотивы ходатайства, Классон сообщал Ленину 10 июня: "Если окажется возможным передать нам упомянутый завод, мы устроили бы на нем техническую базу для всех ремонтных работ, испытаний машин, доделок... Завод хорошо оборудован и при благоприятных условиях на нем можно интенсивно работать"⁴² . 10 августа было принято постановление СТО, в котором заводу "Русская машина" было предложено исполнять задания Гидроторфа, продолжая в то же время выполнять срочные работы Бронеотдела РККА по ремонту танков⁴³ . Это решение оказалось недостаточным для обеспечения нормальной деятельности Гидроторфа, поэтому его руководители стали добиваться, чтобы завод был передан полностью в их распоряжение. После неоднократного обсуждения вопроса на разных уровнях было принято решение, которое в постановлении СТО от 22 марта 1922 г. "Об организации работ Гидроторфа" формулировалось следующим образом: "Находящийся в частичном распоряжении Управления Гидроторфа завод бывш. "Русская машина" передается ему полностью"⁴⁴ .

Завод Гидроторфа стал центром создания машин для гидравлической добычи торфа. Как вспоминают старые работники этого предприятия, сосредоточение всей его производственной деятельности на выпуске новой экспериментальной техники, облегчающей условия труда

³⁸ "Исторический архив", 1956, N 1, стр. 38. Перевод Гидроторфа на хозрасчет, предусмотренный этим постановлением, был в значительной мере формальным актом. Па это недвусмысленно указала сметно-бюджетиая комиссия НКФ, постановившая в мае 1922 г.: "Обычный порядок отпуска средств хозрасчетным предприятиям к Гидроторфу не может быть применен, т. к. 1) он является предприятием, которое находится в стадии организации; 2) большая часть его средств предназначается не на эксплуатацию, а на оборудование предприятия; 3) в текущем году предприятие не может перейти на самоокупаемость" (ЦГАНХ СССР, ф. 647, оп. 1, д. 59, л. 425).

³⁹ "Исторический архив", 1956, N 1, стр. 13. ⁴⁰ ЦГАНХ СССР. ф. 647, оп. 1. д. 59, лл. 66. 106.

⁴¹ Там же, л. 173.

⁴² Там же, л. 161. До революции завод принадлежал Михельсону.

⁴³ Там же, л. 202.

⁴⁴ "Исторический архив". 1950, N 1, стр 38.

стр. 33

на торфодобыче, было встречено коллективом с большим энтузиазмом. Все работали сверхурочно, поглощенные одной мыслью - лучше и быстрее выполнить производственное задание, которое получило название "Ленинский заказ"⁴⁵ . В связи с этим коллектив завода обратился с ходатайством присвоить предприятию имя В. И. Ленина. 9 сентября 1922 г. Комиссия по переименованию московских фабрик и заводов Моссовета приняла решение: "Переименовать завод б. Михельсона в машиностроительный завод имени Владимира Ильича"⁴⁶ . Это было первое предприятие в стране, которое получило имя Ленина.

Завод имени Владимира Ильича, находясь в ведении Гидроторфа, представлял собой, по нынешней терминологии, опытно-экспериментальное предприятие. Производственная программа утверждалась Гидроторфом, управляющий заводом подчинялся непосредственно Гидроторфу, отвечая перед ним за производственную, хозяйственную и финансовую деятельность предприятия⁴⁷ . При такой структуре управления завод не находился на хозяйственном расчете, а был лишь составной частью хозрасчетной организации. Хозрасчет же Гидроторфа, как отмечалось выше, по существу, имел формальный характер, поэтому завод постоянно испытывал значительные экономические затруднения. В конце концов после многократных попыток улучшить хозяйственное положение завода Президиум ВСНХ 31 декабря 1923 г. принял следующее решение: "С 1 января 1924 г. выделить завод им. Владимира Ильича из состава Гидроторфа и перевести его на хозяйственный расчет... Завод пользуется преимущественным правом получения заказов Гидроторфа... Завод обязуется принимать на себя заказы Гидроторфа по производству опытных машин"⁴⁸ .

Важным элементом программы гидроторфа в части ее технического обеспечения были заказы оборудования за рубежом. Их значение для скорейшей реализации программы отмечал Ленин. Он говорил в 1920 г.: "Мы изготовили машины, которые употребляются при новом способе (гидроторфе. - Л. Г.), но изготовили их плохо. Командировки за границу при налаживающемся товарообмене с заграницей, при хотя бы полулегально существующих торговых сношениях, помогут нам эти же машины, нашими изобретателями составленные, получить исполненными великолепно"⁴⁹ . В постановление Совнаркома от 30 октября 1920 г. был включен пункт, согласно которому Наркомату внешней торговли предписывалось принимать срочные меры к получению из-за границы оборудования, заказанного Гидроторфом⁵⁰ .

В отчете Гидроторфа за декабрь 1920 г. сообщалось, что полная заявка на оборудование, которое надо заказать за рубежом к сезону 1921 г., рассмотрена и одобрена импортной комиссией ВСНХ⁵¹ . В начале 1921 г. Классон был командирован за границу. Перед ним ставилась задача ознакомиться с основными достижениями в области торфодобычи, и прежде всего с работами, направленными на ускорение сушки торфа. Предполагалось заинтересовать иностранных специалистов крупными премиями (10-50 тыс. руб. золотом) в случае достижения ценных результатов в разработке технических средств и технологических процессов для гидроторфа. Как писал Ленин, "денег на это не надо жалеть"⁵² . Однако премии не понадобились, так как Классон выяснил, что германское общество "Мадрук" создало специальный пресс

⁴⁵ "Вопросы экономики", 1960, N 4, стр. 94.

⁴⁶ "Рабочая Москва", 15. IX.1922.

⁴⁷ ЦГАНХ СССР, ф. 647, оп. 1, д. 61, л. 405.

⁴⁸ Там же, оп. 3, д. 61, л. 14.

⁴⁹ В. И. Л е н и н. ПСС. Т 42, стр. 153.

⁵⁰ "Исторический архив", 1956, N 1, стр 13.

⁵¹ ЦГАНХ СССР, ф. 647, оп. 1, д. 59, л. 29.

⁵² См. В. И. Ленин ПСС. Т. 52, стр. 255, 260 - 261.

стр. 34

для отжатия (обезвоживания) торфа, усовершенствование которого позволило бы превратить добычу торфа в нашей стране из сезонного процесса в круглогодичный.

Другой задачей командировки Классона был контроль за прохождением заграничных заказов Гидроторфа. При выполнении этой задачи он обнаружил множество серьезных недостатков в работе наших внешнеторговых организаций. В отчете о командировке, посланном Ленину 20 мая 1921 г., Классон сообщал, что до приезда представителя Гидроторфа никакого оборудования не было заказано по чисто бюрократическим причинам: никто не хотел на себя брать инициативу; кроме того, средства, отпущенные на заказы для Гидроторфа, были израсходованы на другие цели. "Вся постановка дела заграничных заказов такова, - писал Классон, - что на производительную работу и скорое исполнение наших заказов рассчитывать совершенно нельзя. Потеря времени чрезвычайная, вся система такова, что никто не заботится о том, чтобы сократить эту бессмысленную трату времени, и в погоне за несколькими марками экономии приносятся в жертву недели и месяцы драгоценного времени"⁵³ .

Недостатки в работе внешнеторговых организаций и трудности в деятельности Гидроторфа привели к тому, что уже в середине 1921г. стало очевидно: годовая программа добычи торфа гидравлическим способом не может быть выполнена. Правда, Классон по этому поводу не высказывал особенного огорчения. "Сезон 1921 г., - писал он, - упущен лишь количественно, так как в этом году важно было не столько добыть много торфа, сколько окончательно выработать типы машин и все детали производства"⁵⁴ . Соглашаясь в принципе с мнением Классона, Ленин написал ему: "Немного виноваты и Вы в том, что упущен 1921 год. Смотрите, не пропустите 1922"⁵⁵ . Для выполнения этого требования в отношении зарубежных заказов была создана специальная внешнеторговая организация - Временная берлинская комиссия по выдаче заказов для Гидроторфа.

24 сентября 1921 г. Ленин подписал инструкцию, на основе которой должна была осуществляться деятельность этой организации. В инструкции указывалось, что комиссия создается "для беззамедлительного разрешения на месте всех вопросов, связанных с выдачей заграницей заказов на предметы механического оборудования для Гидроторфа"⁵⁶ . Ей поручалось выполнение следующих функций: детальное определение предметов, подлежащих заказу; определение технических и коммерческих условий заказов; поиск поставщиков и заключение договоров; наблюдение за исполнением заказов и их приемка; отправка заказанных предметов в Россию и наблюдение за их следованием в пути. Кроме того, комиссия должна была производить опыты, испытания и прочие действия, необходимые для выяснения возможностей заказываемого оборудования. Был определен состав комиссии - два внешнеторговых работника и один сотрудник Гидроторфа (члены комиссии указывались персонально). В ее распоряжение была выделена иностранная валюта с условием, что она будет израсходована только на то оборудование для гидроторфа, которое не может быть изготовлено в России. К инструкции была приложена записка Ленина: "Прошу выполнить с особой аккуратностью, чтобы к 1.II. 1922 все было готово в Берлине и непременно к 1.III. 1922 все было в Москве. Отчеты краткие, но аккуратно, ежемесячно... Не прозевать, как прозевывали уже не раз в этом деле"⁵⁷ .

⁵³ ЦГАНХ СССР, ф. 647, оп. 1, д. 59, л. 139.

⁵⁴ Там же, л. 159

⁵⁵ В. И. Ленин. ПСС. Т. 52, стр. 255.

⁵⁶ "Ленинский сборник" XXIII, стр. 92.

⁵⁷ Там же, стр. 93.

стр. 35

Еще одним существенным элементом программы Гидроторфа являлось материальное обеспечение работников. В постановлении Совнаркома от 30 октября 1920 г. было записано: "Все ответственные работники Гидроторфа, от работы которых непосредственно зависит скорый и полный успех дела, снабжаются на себя и семью продовольственным пайком высшей квалификации и получают такое вознаграждение, чтобы они могли вполне и целиком отдаться своему делу. Остальные работники получают круглый год паек, установленный для работников торфяного дела во время торфяного сезона"⁵⁸ . Но материальное обеспечение работников Гидроторфа сталкивалось с серьезными затруднениями. Так, руководители программы сообщали: "Нам не удалось приблизиться даже отдаленно к такой оплате персонала, которая давала бы возможность всецело отдаться своему делу" (январь 1921 г.); "Работникам Гидроторфа приходилось думать не о деле, а о способах так или иначе прокормить себя" (март); "Сотрудники нашего учреждения вынуждены искать заработок на стороне" (апрель)⁵⁹ .

Для Гидроторфа не было установлено твердого штатного расписания, численность его сотрудников в каждый данный момент сообразовывалась с заданиями, полученными от Совнаркома, и с действительным состоянием работ⁶⁰ . Так, на 1 июня 1921 г. в управлении Гидроторфа насчитывалось 197 человек, на 1 сентября - 226, на 1 января 1922 г. - 321 человек. Всего же на начало 1922 г. в составе Гидроторфа было около 1900 работников, в том числе в трех торфоразработочных хозяйствах примерно 1100 и на машиностроительном заводе - более 450 работников⁶¹ . Серьезные материальные трудности не препятствовали созданию в Гидроторфе творческой, деловой обстановки. Ленин считал коллектив Гидроторфа добросовестным, работоспособным и поддерживал ходатайства о выдаче ему крупных ассигнований.

2 марта 1922 г. в связи с предоставлением этой организации 1200 тыс. руб. из резервного фонда Совнаркома Ленин обратился с письмом к товарищам, работающим в Гидроторфе. В письме говорилось: "Вы теперь получили то, что необходимо для ваших работ. При всей нашей бедности и убожестве, вам сверх ранее выданных сумм ассигнованы еще крупные суммы. Строжайше озаботиться: 1. чтобы не сделать чего-нибудь зря, 2. чтобы не размахнуться больше, чем это позволяют отпущенные средства, 3. чтобы опыты, вами произведенные, получили максимальную степень доказательности и дали бы окончательно ответы о практической и хозяйственной пригодности нового способа добывания торфа, 4. обратить сугубое внимание на то, чтобы велась отчетность в израсходовании отпущенных вам сумм. Отчетность должна быть поставлена так, чтобы можно было судить о стоимости добываемого торфа"⁶² .

Письмо Ленина было размножено и вывешено в кабинетах руководящих сотрудников Гидроторфа, с тем чтобы оно всегда служило им напоминанием и никогда не упускалось из виду. "Нам очень многое дано, - говорилось в приказе, подписанном Классовом, - и поэтому с нас много взыщется"⁶³ . Письмо Ленина сыграло важную стимулирующую роль в максимально эффективном использовании полученных средств на завершающих этапах осуществления научно-технической программы гидроторфа. - 26 января 1923 г. комиссия Совнаркома, обследовавшая работы по гидроторфу, пришла к единому решению: "Гидравлический способ тор-

⁵⁸ "Исторический архив", 1956, N 1, стр. 13.

⁵⁹ ЦГАНХ СССР, ф. 647, оп. 1, д. 59, лл. 57, 64, 97.

⁶⁰ Там же, д. 7, л. 125.

⁶¹ Там же, лл. 80, 125, 138, 346.

³² В. И. Ленин. ПСС. Т. 54, стр. 196 - 197.

⁶³ "Исторический архив", 1956, N 1, стр. 37.

стр. 36

фодобычи в настоящий момент вышел из стадии опытов и принял промышленный характер, он является большим достижением в деле механизации торфодобычи и дает продукт, по своему качеству не уступающий практически машинно-формовочному торфу и по своей цене - во всяком случае не превышающий стоимости последнего"⁶⁴ . На основании этого решения СТО 31 января 1923 г. принял следующее постановление: "Признать, что гидравлический способ торфодобычи в настоящий момент вышел из стадии опытов, принял промышленный характер и привел к большим достижениям в деле механизации торфодобычи"⁶⁵ .

Таким образом, временные границы программы гидроторфа могут быть четко датированы: начало ее связано с постановлением СНК от 30 октября 1920 г., завершение - с постановлением СТО от 31 января 1923 года. Общий срок реализации программы - 2 года 3 месяца. Свидетельством успеха первого опыта применения программно-целевого метода является и тот факт, что экспонировавшийся Гидроторфом и заводом имени Владимира Ильича на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке 1923 г. комплект машин для добычи торфа гидравлическим способом был удостоен Диплома I степени⁶⁶ .

После завершения программы управление Гидроторфа было снова включено в состав Цуторфа на правах отдела. В 1926 г. были созданы новые агрегаты, повысившие производительность гидроторфа, а в 1938 и 1940 гг. началась эксплуатация машин, которые, хотя и не увеличивали производительность гидравлического способа, но повышали качество добываемого торфа⁶⁷ . О масштабах применения изобретения Классона и Кирпичникова⁶⁸ :

В свое время гидроторф, облегчивший труд на торфоразработках и повысивший его производительность, вытеснил машинно-формовочный способ добычи торфа. Но прошло несколько десятилетий, и гидроторф вынужден был уступить место более продуктивному фрезерному способу добычи торфа. В конце 1950-х годов Министерство электростанций СССР приняло решение о резком сокращении добычи торфа гидравлическим способом и реконструкции предприятий гидроторфа⁶⁹ .

Технически и экономически гидроторф устарел, но с точки зрения истории социалистического планирования и организации советской науки и техники опыт его представляет немалый интерес. Реализация программы гидроторфа впервые успешно решила многие проблемы управления производством, к которым на новом, значительно более высоком уровне мы возвращаемся сегодня в условиях развитого социалистического общества.

⁶⁴ "Гидроторф". Т. I, стр. 430.

⁵⁵ "Исторический архив", 1956, N 1, стр. 39.

⁶⁶ ЦГАНХ СССР, ф. 647, оп. 1, д. 61, л. 220.

⁶⁷ "40 лет торфяной промышленности СССР", стр. 87.

⁶⁸ Там же, стр. 34, 85.

⁶⁹ М. Я. Рябчиков. Реконструкция торфяных предприятий с гидроторфа на добычу фрезерного торфа. "Торфяная промышленность", 1957, N 6.