"ООН И РАЗОРУЖЕНИЕ 1970-1975 гг."

Актуальные публикации по вопросам международного права и международных отношений.

NEW МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО


Все свежие публикации



Меню для авторов

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО: экспорт произведений
Скачать бесплатно! Научная работа на тему "ООН И РАЗОРУЖЕНИЕ 1970-1975 гг.". Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные кнопки

BIBLIOTEKA.BY Крутые видео из Беларуси Аэросъемка - все города РБ KAHANNE.COM - это любовь! Футбольная биржа (FUT.BY) Система Orphus

82 за 24 часа
Автор(ы): • Публикатор:


"The United Nation and Disarmament 1970 - 1975". New York. United Nations. 1976. 267 p.

Поворот в развитии международных отношений от "холодной войны" к разрядке напряженности создал более благоприятные предпосылки для решения ключевой задачи мировой политики наших дней - обуздания растущей, опасной для мира гонки вооружений и перехода к сокращению накопленных запасов оружия, к разоружению. Именно эта идея лежит в основе исследования, подготовленного секретариатом ООН.

Лейтмотивом книги является четко и ясно отраженная во введении и предисловии, написанном генеральным секретарем ООН К. Вальдхаймом, мысль о настоятельной необходимости решения проблемы разоружения, о нетерпимости сохранения нынешнего положения, при котором огромные средства непроизводительно растрачиваются на создание орудий разрушения и уничтожения, в то время как многие проблемы социального и экономического развития государств и народов, повышения уровня жизни и благосостояния людей ждут своего решения. Авторы исследования напоминают, что в принятой по инициативе СССР на XXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН Декларации об укреплении международной безопасности (1970 г.) содержался призыв ко всем государствам, особенно обладающим ядерным оружием, предпринять "срочные и согласованные усилия, с тем чтобы в кратчайшие сроки прекратить и повернуть вспять гонку ядерных и обычных вооружений, ликвидировать ядерное оружие и другие виды оружия массового уничтожения и заключить договор о всеобщем и полном разоружении под эффективным международным контролем"1 .

Книга охватывает 1970 - 1975 гг., когда Советскому Союзу и другим социалистическим странам удалось добиться крупных положительных сдвигов, жизненно важных для укрепления мира и безопасности народов. Именно в этот период на повестку дня встала задача исторической важности - дополнить разрядку в политической области конкретными мерами разоружения. Исследование дает суммированное изложение позиций государств и хода дискуссий в ООН по ряду основных вопросов, относящихся к проблеме разоружения. Анализ этого материала особенно актуален сейчас, когда проблемы прекращения гонки вооружений и разоружения стали самым крупным по масштабу и самым важным по значению вопросом межгосударственных отношений, предметом острой политической и идеологической борьбы между сторонниками и противниками разрядки.

Как известно, в ООН, как и вообще на мировой арене, твердо и последовательно добиваются прекращения гонки вооружений социалистические государства, общественно-политическая природа которых исключает какую-либо заинтересованность в войне и в вооружениях. За разоружение стоит большинство неприсоединившихся стран, чья неизменная поддержка предложений СССР и других социалистических стран обеспечивает их одобрение Генеральной Ассамблеей. Все чаще в последние годы представители западных держав не решаются отвергать мирные инициативы полностью и с порога, как это бывало в годы "холодной войны". Это результат растущего влияния миролюбивых сил. Это и проявление того, что государственные и политические деятели самых различных стран мира все глубже сознают, что в ядерный век военное столкновение грозит всеобщим уничтожением и что интересы безопасности требуют не форси-


1 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2734 (XXV) от 16 декабря 1970 года.

стр. 186


ривания гонки вооружений, а ее обуздания. Вместе с тем представители ряда западных держав, в первую очередь США - и в книге это нашло свое отражение, - на словах ратуя за разоружение, на деле упорно препятствуют решению таких проблем, как созыв Всемирной конференции но разоружению, отказ от применения силы и запрещение навечно применения ядерного оружия, сокращение военных бюджетов и т. д. Против разоружения, как и против соответствующих решений ООН, выступают представители Пекина.

Как видно из исследования, ООН играет положительную роль в консолидации сил, борющихся за военную разрядку. В ООН наглядно проявляется то, что соотношение сил в мировой политике складывается сейчас не в пользу противников разрядки и разоружения, что реальная возможность преодолеть их сопротивление существует. Книга освещает основные направления деятельности и решения ООН, призванные содействовать ограничению гонки вооружений и разоружению. Важнейшие из них приняты в ООН по инициативе Советского Союза.

Первая часть исследования посвящена проблеме всеобщего и полного разоружения под строгим и эффективным международным контролем. Реальный путь к достижению этой цели указывает предложение СССР о созыве Всемирной конференции по разоружению. В этой части книги нашел отражение тот факт, что все большее число государств - членов ООН выступает за незамедлительное решение этих проблем. В настоящее время, как никогда раньше, в ООН укрепилось понимание того, что для осуществления кардинальных сдвигов в области разоружения необходимо поставить относящиеся к этому вопросы на максимально широком, подлинно всемирном и авторитетном форуме. Такой форум должен создать возможность всем государствам квалифицированно, с должным учетом всех обстоятельств рассмотреть всю совокупность вопросов разоружения, иметь возможность принимать действенные решения. Этим целям отвечал бы созыв Всемирной конференции по разоружению. По инициативе СССР XXVI сессия Генеральной Ассамблеи ООН (1971 г.) в единодушно принятой резолюции подчеркнула крайнюю необходимость, "чтобы все государства приложили дальнейшие усилия с целью принятия эффективных мер по разоружению и особенно ядерному разоружению", и указала, что "Всемирная конференция по разоружению могла бы способствовать и облегчить достижение этих целей"2 . Вопрос о созыве такой конференции обсуждался на всех сессиях Генеральной Ассамблеи после 1971 г., и каждый раз она высказывалась в пользу его положительного решения. Показательно, в частности, что в 1976 г. XXXI сессия Генеральной Ассамблеи ООН вновь единодушно высказалась за созыв Всемирной конференции по разоружению, а в качестве промежуточного этапа подготовки к ней постановила созвать специальную сессию Генеральной Ассамблеи по разоружению не позднее лета 1978 года.

Во второй части книги подчеркивается, что ООН придает первостепенное значение мерам, относящимся к прекращению гонки ядерных вооружений и ядерному разоружению.

Настойчивыми усилиями Советского Союза и других миролюбивых сил еще в 60-е годы удалось добиться в ООН широкого признания того, что запрещение всех испытаний ядерного оружия положит конец качественному его совершенствованию, предотвратит появление новых видов этого оружия. Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой решил эту задачу лишь частично. Тревогу многих государств - членов ООН вызывает то, что две ядерные державы из пяти не присоединились к Московскому договору, а одна из них - Китай - продолжает и сейчас проводить испытательные взрывы в атмосфере. Выступления в пользу окончательного решения проблемы запрещения испытаний ядерного оружия стали особенно настойчивыми в ООН в условиях разрядки. На XXVI-XXIX сессиях Генеральной Ассамблеи ООН были приняты резолюции, в которых содержался призыв ко всем государствам приостановить испытания ядерного оружия во всех средах, присоединиться к Московскому договору.

Новой крупной вехой в деятельности ООН, направленной на содействие прекращению ядерных испытаний, стало одобрение на XXX сессии Генеральной Ассамблеи (1975 г.) предложения Советского Союза о заключении Договора о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия, то есть о запрещении проведения испытательных ядерных взрывов во всех средах и всеми государствами. Ассамблея отметила про-


2 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2833 (XXVI) от 16 декабря 1971 года.

стр. 187


ект договора, представленный Советским Союзом, и призвала все государства, обладающие ядерным оружием, приступить как можно скорее к переговорам о заключении договора с участием государств, не располагающих таким оружием. Дальнейшее рассмотрение вопроса в ООН свидетельствует о том, что необходимо незамедлительно приступить к практической реализации этой инициативы СССР. Дело, однако, неоправданно затягивается из-за негативной позиции всех других, кроме СССР, ядерных держав. Скорейшее прекращение всюду и. всеми испытаний ядерного оружия, включая подземные, как справедливо указывается в резолюциях ООН, способствовало бы сдерживанию гонки ядерных вооружений и дальнейшему ослаблению международной напряженности.

Авторы подчеркивают, что ООН продолжает вносить свой полезный вклад в доведение до конца и другого, начатого при ее активном содействии важного дела по ослаблению ядерной угрозы - предотвращение расползания ядерного оружия (стр. 75 - 93). Беспокойство многих государств- членов ООН справедливо вызывает то, что участниками Договора о нераспространении ядерного оружия являются пока не все ядерные державы и что от его подписания уклоняются и некоторые неядерные государства, способные по своему промышленно-техническому развитию создать собственное ядерное оружие. ООН был принят ряд решений, направленных на то, чтобы Договор о нераспространении ядерного оружия стал подлинно универсальным. ООН сыграла положительную роль и при подготовке состоявшейся в 1975 г. конференции по рассмотрению действий договора. Эта деятельность ООН явилась заметным вкладом в кампанию миролюбивых сил, направленную на то, чтобы полностью перекрыть все каналы для распространения ядерного оружия. Серьезным успехом этой кампании явилось присоединение к договору в 1975 г. ФРГ, Италии, Бельгии, Голландии, Люксембурга и других стран.

В исследовании отмечено, что в последние годы в деятельности ООН находит свое отражение возрастающее стремление многих государств к эффективному ограничению распространения ядерного оружия путем создания безъядерных зон в различных районах мира (стр. 93 - 104). XXIX сессия Генеральной Ассамблеи (1974 г.) приняла резолюции, в которых впервые получили одобрение международного сообщества выдвинутые заинтересованными государствами идеи образования безъядерных зон на Ближнем Востоке и в Южной Азии. Все более широкое понимание в ООН встречает позиция Советского Союза, подчеркивающего важность того, чтобы такие зоны были действительно свободными от ядерного оружия, чтобы соответствующие соглашения не содержали никаких лазеек и полностью отвечали бы общепризнанным нормам международного права.

Развернутая в настоящее время, в том числе в ООН, миролюбивыми силами борьба за заключение Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях, проект которого был выдвинут СССР, предусматривает запрет на применение в соответствии с Уставом ООН всех видов оружия, и в том числе, разумеется, ядерного оружия, подтверждает большое значение, которое имело одобрение ООН в 1972 г. по инициативе Советского Союза торжественного обращения к государствам о неприменении силы в международных отношениях и одновременном запрещении навечно применения ядерного оружия. Этому вопросу в исследовании посвящена специальная глава (гл. VII, стр. 125 - 129). Уже тогда США и их союзники по НАТО уклонились от поддержки предложения о неприменении силы. Китай также выступил против него. Это еще одно свидетельство того, что указанные страны под любым предлогом пытаются прикрыть свое негативное отношение к утверждению в международных отношениях этого важнейшего принципа Устава ООН.

ООН вносит свой вклад в дело ослабления и ликвидации не только ядерной угрозы, но и угрозы, исходящей от других видов оружия массового уничтожения, а также от перспективы дальнейшего использования научно- технического прогресса в целях создания и совершенствования такого оружия. Этим проблемам посвящена третья часть исследования.

После того как XXVI сессия Генеральной Ассамблеи одобрила проект Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и о его уничтожении, ставшей фактически первой в истории международных отношений мерой реального разоружения, в резолюциях ООН с новой силой звучат призывы к тому, чтобы все государства присоединились к конвенции, чтобы вслед за этим важным шагом достигнуть в ближайшее время

стр. 188


соглашения об аффективном запрещении разработки, производства и накопления запасов всех видов химического оружия и их изъятии из арсеналов всех государств.

Большие перспективы открывает одобренная ООН в 1973 г. по предложению СССР резолюция о сокращении на 10% военных бюджетов государств - постоянных членов Совета Безопасности и о выделении части сэкономленных средств на оказание помощи развивающимся странам. К сожалению, позднее, столкнувшись с нежеланием западных держав и Пекина прекратить наращивание их военных расходов, ООН приняла ряд резолюций, фактически подменяющих решение проблемы разного рода техническими исследованиями бюджетов государств, их сопоставимости и т. д. Между тем сокращение военных ассигнований вовсе не технический, а острый политический вопрос, который может быть решен только политическими средствами.

Все более широкое понимание встречает в ООН мнение Советского Союза, что если не поставить преграду стремлению сторонников гонки вооружений использовать достижения науки в военных целях, то уже в обозримом будущем могут появиться и новые виды оружия, соизмеримые по поражающему эффекту с ядерным, химическим или бактериологическим или даже превосходящие их. Серьезным вкладом ООН в продвижение разрядки явилось то, что XXX сессия Генеральной Ассамблеи одобрила предложение Советского Союза о заключении международного соглашения, призванного воспрепятствовать разработке и производству новых видов и новых систем оружия массового уничтожения. От его поддержки воздержались, однако, США и некоторые их союзники под предлогом трудности определить предмет запрещения.

Авторы справедлива отметили большие перспективы, имевшиеся для осуществления одобренного на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН советского предложения о заключении Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (стр. 3). Тогда США и некоторые другие страны НАТО воздержались при голосовании по соответствующей резолюции ООН. Позднее, однако, удалось добиться совместного выступления СССР и США в Женевском комитете по разоружению. В результате комитет представил ООН согласованный проект конвенции. То, что в специально принятой резолюции Генеральная Ассамблея в 1976 г. рекомендовала всем государствам рассмотреть, подписать и ратифицировать такую конвенцию, стало еще одним примером того, что при желании и доброй воле можно добиваться практических результатов в сдерживании военных приготовлений государств. В книге подчеркивается, что большинство государств - членов ООН разделяет убеждение Советского Союза, что в настоящее время складываются новые политические и материальные предпосылки для более решительного продвижения к прекращению гонки вооружений, к разоружению, которых не было прежде, в том числе в годы, предшествовавшие второй мировой войне, и в первые послевоенные десятилетия. Активная позиция ООН в области разоружения свидетельствует о том, что большинство государств - членов ООН отвергает выдвигаемые сторонниками гонки вооружений, противниками разрядки концепции о бесперспективности борьбы за разоружение или даже о ее вредности под фальшивым предлогом, будто "равновесие страха" - это и есть гарантия мира. В предисловии к книге генеральный секретарь ООН К. Вальдхайм справедливо подчеркнул, что, "как свидетельствует опыт, если есть сильная политическая воля со стороны всех заинтересованных стран к достижению соглашения и если переговоры ведутся в духе взаимопонимания, терпения и усердия, можно достигнуть существенного прогресса в деле разоружения" (стр. IV).

Таким образом, книга показывает, что в целом в 1970 - 1975 гг. ООН содействовала развитию борьбы за прекращение гонки вооружений и разоружение. Она способствовала продвижению многих конструктивных идей и конкретных предложений, переговорам и выработке соглашений по их практической реализации. Многие решения ООН указывают верное направление дальнейшего движения по пути к разоружению. Главный же итог состоит в том, что в ООН получили одобрение и признание принципиальный подход и конкретные инициативы, отстаиваемые в области военной разрядки ее наиболее последовательными сторонниками - СССР и братскими странами социализма.



Опубликовано 24 декабря 2017 года

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите CTRL+ENTER!

© А. В. КОЗЫРЕВ • Публикатор (): Надежда Полетаева

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в вКонтакте и Одноклассниках чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.