В 2000 году в Российской Федерации было начало проведение мас-штабной административной реформы, цель которой заключалась в сокращении бюрократического аппарата и демократизации государственных институтов. Прошло девять лет. Данная реформа не завершена и о конкретных результатах не объявлено. Чтобы разобраться в причинах столь длительного реформирования административной системы Российской Федерации, выделим этапы проведения административной реформы.

Первый этап, начатый в 2000 году завершился изменениями в системе государственного управления РФ, а именно заменой выборности губернаторов их назначением .

Хотелось бы напомнить, что по Конституции Российская Федерация является демократическим государством, и наметившаяся вертикализация власти не вписывается в эту схему. Предложение о назначении губернаторов было выдвинуто самим президентом и не удивительно, что Конституционный суд, глава которого назначается президентом, одобрил данное решение.
Однако мнение общественности было противоположным. Сразу после принятия закона по стране прошли митинги граждан против нового закона . Как следует из данных опроса население не устраивает то, что теперь руководителя их региона назначает президент, так как граждане сами должны выбрать кто им ближе и способен возглавить регион. Политическая элита, в частности председатель Совета Федерации С.Миронов утверждает, что временный порядок назначения губернаторов – правильная и своевременная мера для реализации закона о местном самоуправлении. По мнению С. Миронова, возможность обсуждения вопроса о возвращении к прямым выборам губернаторов может возникнуть только после становления на всей территории страны полноправных и авторитетных органов местного самоуправления. На данное высказывание незамедлительно отреагировала общественность: в Челябинске на улицу вышли толпы людей с лозунгами: «Долой царя Путина! Мы за демократию!». Естественно этот митинг был сразу пресечен сотрудниками милиции, информацию об этом инциденте предпочли не разглашать .

На втором этапе были внесены изменения в основной закон страны, в частности поправки об увеличении срока службы Президента и Государ-ственной Думы. 5 ноября 2008 года, выступая в Кремле с ежегодным посланием к Федеральному Собранию, Президент Российской Федерации Д. А. Медведев предложил внести изменения в Конституцию России 1993 года по увеличению сроков полномочий Президента Российской Федерации до 6 лет, а Госдумы до 5 лет. На основании этого были внесены поправки в Конституцию РФ:

1) часть 1 статьи 81: "1. Президент Российской Федерации избирается сро-ком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.";

2) часть 1 статьи 96: "1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет." .
На третьем этапе продолжилось укрепление вертикали власти. С целью подчеркнуть демократичность РФ Д.А. Медведев в 2009 году вносит предложение о снижении возрастного ценза на выборах в представительные органы местного самоуправления до 18 лет.

Документ внес изменения в статью 3 приложения к ФЗ "Об обеспече-нии конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и статью 4 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Закон, принятый Госдумой 21 октября 2009 года и одобренный Советом Федерации 30 октября, устанавливает, что россиянин может стать муниципальным депутатом с 18 лет, а быть избранным в качестве выборного должностного лица местного самоуправления - с 21 года. До нынешнего момента этот ценз в разных регионах составлял от 18 до 21 года. Президент перед внесением документа в Госдуму отметил, что данные законодательные изменения будут способствовать развитию демократии РФ .

Еще один очень интересный момент, который также касается выборной системы РФ. На встрече с политологами В.В. Путина спросили о планах на 2012 год, будет ли он конкурировать с президентом Д.А. Медведвым.

В.В.Путин ответил: «А мы разве конкурировали в 2008-м? Вот и в 12-м конкурировать не будем. Мы договоримся…». Реакция на данное заявление последовала мгновенно. Население страны восприняло эту информацию и представило что в 2012 выборов не будет, а просто В.В. Путин и Д.А. Медведев сядут за чашечкой чая и решат кому идти на следующий срок. Чуть позже этот же вопрос был задан Д.А. Медведеву: «…есть определенный набор людей, и так получилось, что действительно у нас с ним пока, если ничего не случится, довольно неплохой рейтинг… у Путина самый высокий рейтинг, он популярный человек… У меня он тоже довольно ничего пока, и мы должны думать о выдвижении кандидатур на выборах… Это не значит, что мы что-то предрешаем, но, как ответственные люди, мы должны друг с другом договариваться по каким-то вопросам…» . Среди общественности создается впечатление, что совсем не обязательно будет идти на избирательный участок в 2012 году.
Административная реформа изначально отклонилась от намеченных целей и сегодня, подводя ее предварительные итоги, можно смело утвер-ждать следующее.

1. Что касается сокращения бюрократического аппарата, то сокращения и не наблюдается, а наоборот он увеличивается. Количество всевозможных “инстанций” растет. Население вынуждено получать различные подтверждающие, объясняющие, разрешающие, разъясняющие, уточняющие справки и документы. К примеру в 1980-х годах в Смоленске все областное руководство размещалось в одном пятиэтажном Доме Советов. Здесь находились партийные, комсомольские и советские органы, редакции двух областных газет. Теперь у администрации области два здания, помимо этого, многие департаменты имеют свои отдельные помещения и здания в разных частях города. Такая же картина по всей стране, т.е. рост количества чиновников виден невооруженным глазом. В СССР в 1960-е годы “управленцев” было 532 тысячи; в 1980-е - их количество выросло до 638 тысяч, сегодня - около 2 млн. человек. Уточню, что в 2000 году, когда было начато проведение административной реформы, количество российских чиновников было 1 млн. 109 тыс. человек. Нынешний рост до 2 миллионов человек произошел за последние 5 лет. Темпы роста бюрократии возросли.

2. Что касается демократизации страны, то она тоже отсутствует, т.к. идет прямое укрепление вертикали власти. Ярким примером кроме назначения губернаторов служит и тот факт, что в бланке голосования совсем убрали графу против всех, потому что процент голосующих «против всех» был велик и это срывало выборы.

В целом можно утверждать, что заявленных задач административная реформа за девять лет так и не выполнила, а даже еще более усугубила ситуацию в системе управления страны.