БЕЛОУСОВ Р. А. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ ПЛАНОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ СССР

Актуальные публикации по вопросам экономики.

NEW ЭКОНОМИКА


Все свежие публикации



Меню для авторов

ЭКОНОМИКА: экспорт произведений
Скачать бесплатно! Научная работа на тему БЕЛОУСОВ Р. А. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ ПЛАНОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ СССР. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные кнопки

BIBLIOTEKA.BY Крутые видео из Беларуси HIT.BY - сенсации KAHANNE.COM Футбольная биржа FUT.BY Инстаграм Беларуси

Система Orphus

2 за 24 часа
Автор(ы): • Публикатор:


М. Мысль. 1983. 319 с.

Монография заведующего кафедрой управления социально- экономическими процессами АОН при ЦК КПСС доктора экономических наук, профессора Р. А. Белоусова - одна из немногих в нашей историко-экономической науке работ, в которой система планового управления экономикой СССР исследована на всем протяжении существования Советской власти. Рассмотрение проблемы в столь широких рамках позволило автору раскрыть динамику развития основных принципов, методов и организационных форм управления. Плановое управление, подчеркивает автор (с. 4), выступает как важнейшее звено, связывающее экономику и политику. На всех этапах развития советского общества Коммунистическая партия руководствовалась демократическим централизмом как важнейшим принципом построения всей системы органов управления социалистической экономикой; неизменно проводился принцип сочетания единого государственного плана с товарно-денежными отношениями и хозяйственным расчетом.

На большом фактическом материале в книге обоснован тезис о решающей роли организационного фактора в реализации преимуществ социализма, Р. А. Белоусов не только тщательно анализирует структуру экономического аппарата, но и дает подробную характеристику кадров советских хозяйственников. Он показывает также, что важным методом управления при социализме, создающим дополнительную производительную силу н позволяющим выявлять, выдвигать и поощрять лучших работников на объективной основе, является социалистическое соревнование.

В монографии совершенно правильно выделяются три больших этапа в развитии теории и практики управления экономикой. Первый хронологически охватывает период от победы Великой Октябрьской социалистической революции до второй половины 20-х годов. В это время происходил интенсивный процесс поиска эффективных форм управления народным хозяйством. Одновременно создавались сначала важнейшие элементы, а затем и система государственного управления экономикой и соответствующая сеть организационных отношений. Второй этап датируется концом 20-х - серединой 60-х годов. Он связан с глубокими структурными сдвигами как в материально-технической базе всех отраслей народного хозяйства, так и в социально- экономических формах ее развития. Третий, современный, этап начался с середины 60-х годов.

Характеризуя сложности перестройки и совершенствования системы планового управления экономикой на современном этапе, Р. А. Белоусов пишет: "Планирование традиционно остается сориентированным на регулирование производства и распределения дефицитных материальных благ, вместо того чтобы развернуться всем фронтом к проблемам эффективности их использования, ибо накопленным богатством нужно распоряжаться весьма умело. Именно в повороте к данным проблемам и заключается сейчас суть совершенствования методов планового управления. Среди таких методов следует особо выделить подъем на качественно более высокий уровень анализа конечных результатов и затрат, планирования и стимулирования, режима экономим" (с. 240).

Главным достоинством книги является исторический подход к рассмотрению теоретических проблем планового управления экономикой СССР. В этом методологическая ценность монографии, ибо теория, которая может дать ответ на запросы трудящихся, учит В. И. Ленин, - "это теория, основанная на детальном и подробном изучении русской истории и действительности" 1 . Монография не только содержит обстоятельный исторический очерк совершенствования методов управления экономикой СССР, но и характеризует развитие теории хозяйствования. Автор показывает, как преодолевались ошибочные представления о том, будто бы планирование экономики отменяет действие объективных законов политэкономии социализма, как развивались взгляды на хозяйственный расчет и т. д.

Таким образом, монография содержит интересные, важные наблюдения о развитии экономической мысли. Верны замечания автора о том, что хозяйственный расчет нель-


1 Ленин В. И. ПСС. Т. 1, с. 307.

стр. 121


зя отождествлять, как это часто делается, с товарно- денежными отношениями. "Хозрасчетные отношения, - пишет он, - действительно тесно связаны с товарно-денежными, но по своему экономическому содержанию они более емки, а по структурным взаимосвязям более сложны, что вполне закономерно, поскольку хозрасчет охватывает не только обращение, но и сферу производства, а также распределение. В таких условиях уровень денежных доходов отдельного работника определяется не только количеством и качеством его личного трудового вклада, но и результатами хозяйственной деятельности всего коллектива, степенью интенсивности и рациональности использования выделенных в его распоряжение ресурсов" (с. 252).

Хозрасчетные отношения, развивающиеся в единстве с плановыми, регулируются не только и не столько законом стоимости, сколько основным экономическим законом социализма. Через механизм хозрасчета удается целенаправленно использовать отношения планомерности распределения и обращения как метод повышения эффективности производства. К сожалению, проблема хозрасчета обстоятельно разбирается в книге лишь применительно к современному этапу развития советской экономики. Было бы важно показать, как партия в (годы довоенных пятилеток стремилась последовательно осуществлять принципы хозрасчета. Автор лишь упоминает о том, что тогда был выдвинут лозунг внедрения хозрасчета.

Заслуживает специального анализа развитие экономической теории в начале 30-х годов, когда на рубеже первой и второй пятилеток были подвергнуты критике неправильные теоретические утверждения, будто бы социализм отменяет закон стоимости и хозрасчет. В годы второй пятилетки проводились важные экономические эксперименты по внедрению в практику полного хозяйственного расчета. С точки зрения становления и совершенствования планового управления экономикой СССР вторая пятилетка изучена недостаточно, а между тем именно тогда закладывались важнейшие принципы, которые получили развитие на современном этапе хозяйственного строительства.

Р. А. Белоусов не использовал с необходимой полнотой историко-экономические исследования по частным проблемам темы, и это привело к некоторым односторонним оценкам, встречающимся в монографии. Так, характеризуя причину ликвидации ВСНХ в 1932 г., он на первое место выдвигает проблему кадров. Многие работники аппарата ВСНХ, говорится в книге, привыкли к сложившемуся порядку вещей, к той системе управления, которая тормозила "успешное осуществление индустриализации. Стиль работы кадров управления промышленностью в новых условиях стал выступать носителем привычных, но неэффективных форм и методов работы и поэтому нуждался в коренной перестройке" (с. 133). Эта трактовка причин перехода к отраслевой системе управления промышленностью явно неполна.

В литературе уже утвердилась точка зрения, что индустриализация требовала усиления единой технической политики в разрезе отраслей промышленности, это и явилось главной причиной глубокой отраслевой специализации аппарата управления экономикой. Реформа 1932 г., ликвидировавшая ВСНХ, который к этому времени уже являл собой конгломерат отраслевых наркоматов, только закрепила, юридически оформила сложившийся на практике порядок.

О совнархозах, созданных в 1957 г., Р. А. Белоусов пишет, что они "во многом напоминали по признаку организационной структуры управления аналогичные структуры начала 20-х годов" (с. 217). Внешнее сходство действительно существовало. Однако за исключением нескольких месяцев зимы 1917/1918 г., когда центральный хозяйственный аппарат только создавался, наша экономика до 1957 г. не знала чисто территориального принципа управления. Система местных совнархозов до реформы 1932 г. дополнялась отраслевыми главками, управлениями и центрами ВСНХ. В первое 15-летие Советской власти территориальный принцип управления промышленностью всегда сочетался с отраслевым. При этом последний был ведущим. По мере успехов индустриального развития СССР главки и центры ВСНХ все более приобретали доминирующую роль в системе управления экономикой.

Автор сопоставляет централизацию управления конца 20-х годов и периода "военного коммунизма", отмечая при этом, что в годы гражданской войны она не была обеспечена ни соответствующей дисциплиной, ни информацией, ни кадрами. "Не случайно, что такая "централизация" сопровождалась падением эффективности и абсолютного уровня промышленного производства" (с. 106 ). Создается впечатление, будто падение производства произошло в результате централизации, а между тем именно

стр. 122


централизация предотвратила крах производства, помогла молодой Советской республике выстоять. Отрыв от предшествующих исторических работ по проблеме сказывается и в ряде других мест книги.

Монография Р. А. Белоусова в целом представляет собой ценный и важный труд по истории управления экономикой СССР.



Опубликовано 22 августа 2018 года

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите CTRL+ENTER!

© В. З. Дробижев • Публикатор (): БЦБ LIBRARY.BY

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в вКонтакте, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.