Вы здесь:
ПРАВО БЕЛАРУСИ
О внесении дополнений и изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь за 2003 год
АДРЕС В ИНТЕРНЕТЕ: www.pravo.by
- 5 августа 2003 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 № 227-З «О внесении дополнений и изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь». Публикации на эту тему начинают все чаще и чаще встречаться в СМИ: юристы-практики, социологи анализируют изменения, чтобы уберечь нас от незнания закона, которое, как известно, от ответственности не освобождает.
Что нового принес этот законодательный акт обществу и что нам ждать от него, какова причина внесения поправок?
Непременно следует указать, что отличительной чертой государственной политики на современном этапе в уголовном праве является, во-первых, применение суровых мер наказания к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, особенно к рецидивистам, к профессиональным преступникам, к руководителям организованных преступных групп, банд, а во-вторых, сужение сферы уголовной ответственности за преступления, не представляющие большой общественной опасности. Например, к лицам впервые нарушившим уголовный закон, применяются наказания, не связанные с лишением свободы. Таким образом, справедливо удовлетворен запрос правоохранителей о корректировке карательной практики в сторону ее смягчения по отношению к лицам, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности. Это было необходимо для сокращения числа осужденных и арестованных ввиду неспособности уголовно-исполнительной системы содержать нынешнее число осужденных и арестованных на сколь-нибудь удовлетворительном уровне.
Демократичность новых дополнений и изменений в УК состоит, как уже отмечалось, не в том, что он прощает преступления, а в том, что предусматривает альтернативные виды наказания. Новые дополнения и изменения в уголовный кодекс ни в коей мере не ослабляют ответственность за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений, направленных против жизни и здоровья человека - убийств, изнасилований, вымогательств, бандитизма и т.д. Новым Законом сохранены достаточно жесткие наказания, адекватные этим нечеловеческим деяниям. Так, практика применения ст. 206 УК показала, что исключение законодателем признака насилия в качестве квалифицирующего, а следовательно – неоправданно гуманизирующего ответственность за грабеж, привела к чрезмерной либерализации этого состава преступления и неоправданно сузило меры уголовной борьбы с этим правонарушением. Невольно появилось противоречие между характером деяний и их социальной опасностью. Нынешний законодатель прислушался к голосу практиков и устранил отмеченный недостаток.
Кроме того, согласно новым изменениям, из санкции ряда статей исключен такой вид дополнительного наказания как конфискация имущества. Можно прогнозировать, что это снизит вероятность рецидива: отбыв срок, осужденный не превратится в бомжа, невелика вероятность и того, что он станет разбивать витрину магазина в поисках пропитания, чтобы сесть снова. Выйдя на свободу, он может вернуться к нормальному укладу жизни.
Произошла декреминализация двух составов преступлений – спекуляция (ст. 256) и нарушения правил торговли (ст. 260). Указанные статьи исключены из арсенала уголовно-правовых средств борьбы с этими правонарушениями.
Новым Законом сохранена преемственность и в таком вопросе, как применение наказание. Оно применяется от минимального к максимальному, а не наоборот. То есть суд, назначая достаточно суровое наказание, должен иметь на то веские аргументы.
Ряд деяний перешел из категории особо тяжких в разряд тяжких, более десятка составов преступлений нынче будут квалифицироваться не как тяжкие, а как менее тяжкие. При этом, например, к категории особо тяжких отнесены умышленные преступления, ответственность за которые теперь предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок не свыше 12 лет (было 10).
В новых дополнениях и изменениях в УК сохранена тенденция перехода в сторону европейских норм: на первое место выведена защита прав и свобод человека .
В целях обеспечения дифференциации ответственности в зависимости от роли каждого участника в совершении преступного деяния снижены минимальные пределы наказания в виде лишения за отдельные преступления против собственности. Например, явно несопоставимым с наказанием за умышленное убийство без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 139) выглядело до последнего времени наказание за кражу имущества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 205), предусматривавшее более суровое наказание. В настоящее время перекос устранен в сторону снижения санкции за кражу.
Немаловажно и то, что сокращено количество статей, в санкциях которых предусматривалось лишение свободы. Вместо них остаются альтернативные наказания – общественные работы, штраф, исправительные работы, арест, ограничение свободы. Это в определенной степени разгрузит белорусские исправительные учреждения, а суды будут обязаны принимать во внимание все смягчающие вину обвиняемого обстоятельства. Теперь, если кто-то совершит мелкое хищение имущества (ст. 213), произведет незаконное отчуждение вверенного имущества (ст. 217) и т.д., может отделаться альтернативными лишению свободы наказаниями. Таким образом, открыт коридор для более широкого применения в судебной практике уголовных наказаний, не связанные с лишением свободы.
Изменены положения, касающиеся признания рецидива опасным и особо опасным (чч. 2 и 3 ст. 43), что с учетом допускаемых ранее в отношении подпадающих под эти категории граждан ограничений является еще одним свидетельством со стороны государства приверженности курсу гуманизации уголовного закона.
К сожалению, недостаточно полно оправдала себя на практике реализация отдельных видов наказания. Ряд социально-экономических причин, в числе которых материальное положение граждан, не давали судам возможности в полной мере применять такие наказания, как штраф и исправительные работы. До недавнего времени этот вопрос носил актуальный характер. В настоящее время ч.2 ст. 50 УК изменена - минимальный размер штрафа с 05.08.2003 стал составлять 30 (ранее – 50) базовых величин, что, безусловно, даст возможность суду применять его более чаще к виновным.
Статья 427 дополнена новой частью, устанавливающей уголовную ответственность за действия по искажению данных государственной статистической отчетности. Необходимость введения такой нормы обусловлена стремлением законодателей положить дальнейшему распространению получивших в последнее время негативных явлений. Это явилось вынужденной мерой по предупреждению таких постыдных явлений, как фальсификация, искажение фактов о невыплате заработной платы, задержках расчетов с крестьянами и колхозами за сданную продукцию и т.п. Думается, что это явится превентивной мерой на пути манипулирующих цифирью чиновников.
Введена ответственность (статья 261-1) за изготовление, сбыт либо использование поддельных акцизных марок Республики Беларусь. Цель, преследуемая нововведение, - укрепление финансовой дисциплины, законности в деятельности юридических и физических лиц и повышение полноты взыскания акцизного налога. Уточнена редакция ст. 339, предусматривающей уголовную ответственность за хулиганство.
Борьба с коррупцией
Отмечая принципиально важное значение внесенных в УК дополнений и изменений по уголовно-правовой охране прав человека указанными нормами, подчеркнем в этой связи одно существенное обстоятельство, которое, на наш взгляд, требует особого осмысления. Специфика многих международных преступлений, к числу которых, в первую очередь относятся коррупционные, состоит в том, что они совершаются прежде всего не частными, а должностными лицами, наделенными соответствующими полномочиями. В силу этого нормы комментируемого Закона направлены на последовательное регулирование законодательным путем вопросов борьбы с коррупцией. Законодатель пошел по пути повышения эффективности уголовно-правовой борьбы с данным явлением через ужесточение наказания за преступления против интересов службы: злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424), бездействие должностного лица (ст. 425), превышение власти или служебных полномочий (ст. 426), получение и дача взятки (ст. ст. 430 и 431), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 429).
Кроме того, Законом расширил круг субъектов, подпадающих под понятие должностного лица. К числу таких лиц отнесены должностные лица иностранных государств, члены иностранных публичных собраний, должностные лица международных организаций, члены международных парламентских собраний, судьи и должностные лица международных судов.
Претерпела изменение и упомянутая выше ст. 430 УК. Теперь законодательно уточнено, что материальные ценности или выгоды имущественного характера могут быть получены должностным лицом в качестве взятки с целью обращения их не только в свою пользу, но и в пользу членов своей семьи, близких родственников. Предметом же взятки могут выступать материальные ценности (деньги, ценные бумаги, вещи и т.п.) либо выгоды имущественного характера независимо от их стоимости, предоставляемые должностному лицу исключительно в связи с занимаемым должностным положением (различного рода виды услуг, оказываемые безвозмездно либо на льготных основаниях, но подлежащие оплате, производство строительных, ремонтных, иных работ и т.п.).
Несколько слов об ответственности за получение взятки - преступлении, являющимся наиболее опасным проявлением коррупции, поскольку она, подобно ржавчине, подрывает принципы государственного управления, равенства и социальной справедливости в обществе, составляет угрозу моральным устоям общества. Если раньше, например, санкция за получение просто взятки (без квалифицирующих признаков) должностным лицом предусматривала расширенный спектр основных альтернативных уголовных наказаний для виновного – арест, ограничение свободы или лишение свободы на срок до шести лет, то в настоящее время за такие же деяния предусмотрено более суровое наказание - только в виде лишения свободы на срок до семи лет.
Примечание к главе 35 УК дополнено положением, исключающим обращение в доход государства имущества, переданного в качестве взятки лицами, оказавшимися в состоянии крайней необходимости, в силу чего была дана взятка, или же которые до передачи предмета взятки добровольно уведомляли прокурора, орган дознания, дознавателя и следователя о вымогательстве взятки и в дальнейшем способствовали изобличению взяткодателя. Как свидетельствовала практика прокурорского надзора, а также анализ судебной практики по делам указанной категории изъятие и обращение в доход государства денег или иных ценностей, ранее принадлежавших лицу, давшему взятку, но подлежащему освобождению от уголовной ответственности в связи с его деятельным раскаянием, не стимулировала лиц, давших взятку, на добровольное сотрудничество с правоохранительными органами, а значит, не могло способствовать борьбе с получателями взяток. Указанное дополнение устраняет и этот проблемный вопрос.
Со вступлением в силу нового Закона эти нормы смогут заработать только при условии, если в полной мере будет действовать конституционный принцип о равенстве всех перед судом и законом. Будем надеяться, что и другой провозглашенный в Уголовном кодексе принцип о неотвратимости наказания станет действенным: в каких бы чинах и званиях ни оказались виновные в этих преступлениях, наказание должно следовать неотвратимо. Смею заверить, что Прокуратура, принимавшая активное участие в разработке обсуждаемого Закона, приложит для этого все усилия.
Безусловно, нам всем еще предстоит научиться жить по новому законодательству. И путь этот будет не прост. Однако время должно примирить скептиков, которые считают, что общество не готово к столь либеральным законам, и оптимистов, думающих, что новое законодательство - панацея от всех бед.
Возвращаясь в этом контексте к новым дополнениям и изменениям в УК, хочу еще раз подчеркнуть, что в нем получили определенное соразмерное нашим реалиям воплощение международные, а равно и европейские стандарты по правам человека. Среди этих принципов, которые воспроизводят международные стандарты и имеют особое значение для белорусской правоприменительной практики, следует выделить принцип гуманизма, который содержательно проявляется в новом Законе в объединении двух начал: обеспечении безопасности членов общества от преступных посягательств и в одновременном обеспечении гуманного и справедливого уголовного наказания лицам, преступившим закон.
Уверен, что совершенствование уголовного законодательства должно и в дальнейшем осуществляться в соответствии с конституционным принципом, утверждающим приоритет прав и свобод человека как высшей ценности общества и государства, поскольку интеграция Республики Беларусь в систему основных международных пактов и конвенций по правам человека обязывают ее привести свое законодательство в соответствие с международными и европейскими стандартами в области прав человека.
Что же касается проблемы стабильности уголовного законодательства, то оно напрямую связано с вопросом развития белорусского общества – процессом нескорым и непростым. Он изначально предполагает путь дальнейшего совершенствования законодательства и в этом нет ничего зазорного. Это – диалектика жизни, позволяющая адекватно реагировать на происходящие изменения.
В.Романович,
Начальник отдела правового
обеспечения Прокуратуры Республики Беларусь
Комментарии:
ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕФЕРАТУ:
СТУДЕНТАМ! Уважаемые пользователи нашей Коллекции! Мы напоминаем, что наша коллекция общедоступная. Поэтому может случиться так, что ваш одногруппник также нашел эту работу. Поэтому при использовании данного реферата будьте осторожны. Постарайтесь написать свой - оригинальный и интересный реферат или курсовую работу. Только так вы получите высокую оценку и повысите свои знания.
Если у вас возникнут затруднения - обратитесь в нашу Службу заказа рефератов. Наши опытные специалисты-профессионалы точно и в срок напишут работу любой сложности: от диссертации до реферата. Прочитав такую качественную и полностью готовую к сдаче работу (написанную на основе последних литературных источников) и поработав с ней, вы также повысите ваш образовательный уровень и сэкономите ваше драгоценное время! Ссылки на сайт нашей службы вы можете найти в левом большом меню.
ВЕБ-ИЗДАТЕЛЯМ! Копирование данной работы на другие Интернет-сайты возможно, но с разрешения администрации сайта! Если вы желаете скопировать данную информацию, пожалуйста, обратитесь к администраторам Library.by. Скорее всего, мы любезно разрешим перепечатать необходимый вам текст с маленькими условиями! Любое иное копирование информации незаконно.
Поиск по БЕЛОРУССКИМ рефератам 
