КУЛЬТУРА И ИСТОРИЯ БЕЛАРУСИ


ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ


ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Автор: Г. СОКОЛОВА, В. ЕРМАКОВ


Г. Соколова, доктор философских наук (Институт социологии НАН Беларуси), В. Ермаков, кандидат биологических наук (аппарат НАН Беларуси)

На ноосферной стадии развития общества с социально ориентированной экономикой рыночного типа производительные силы человека реализуются в форме интеллектуального капитала, представляющего собой сформированный в виде инвестиций и накопленный человеком определенный запас культуры и здоровья, научно-образовательных знаний и мотиваций, который целесообразно используется в той или иной сфере общественного воспроизводства, содействует росту производительности и качества труда и тем самым ведет к росту личного и общественного благосостояния. Основным формам инвестиций в человека (расходам на здравоохранение, науку и образование) соответствуют активы человеческого капитала, выраженные в показателях средней продолжительности жизни населения, уровня его образования и реального душевого валового внутреннего продукта (ВВП). Агрегируемые в "индекс развития человеческого потенциала" (ИРЧП) эти показатели используются Организацией объединенных наций и Всемирным банком для сопоставления уровня развития разных стран и разделения их на три категории: с высоким, средним и низким уровнем ИРЧП. Создание подобного индекса - одна из попыток по-новому определить понятие экономического роста, с тем чтобы "развитие служило людям, а не люди - развитию".

В 1990 г. ИРЧП Беларуси составлял 0,869; она занимала 40-е место среди стран мира и относилась к группе с высоким уровнем развития человеческого потенциала с показателями средней продолжительности жизни - 70 лет, охватом разными формами образования 98% взрослого населения и реальным ВВП на душу населения (в долларах по паритету покупательной способности - ППС) - 6440 долларов США. С 1991 г. индекс ИРЧП Беларуси имел тенденцию к понижению и составлял в 1995 г. 0,783, в 1998 г. - 0,781, с реальным ВВП на душу населения по ППС -


--------------------------------------------------------------------------------

(c) 2003 г.

стр. 148


--------------------------------------------------------------------------------

6319 долларов США (57-е место в мире). Уже в 1998 г. производство ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в Беларуси было несколько ниже среднего мирового уровня и в 3,5 - 4,5 раза меньше, чем в США, Норвегии, Дании, Канаде, Японии, Германии и др. По данным Доклада о развитии человека за 2003 год, Республика Беларусь снова вошла в группу стран с высоким уровнем ИРЧП, заняв 53-е место. Величина ИРЧП для каждой страны показывает, какой путь ей еще предстоит пройти к достижению поставленных мировым сообществом целей: средней продолжительности жизни в 85 лет, равного доступа всех к образованию, обеспечения населению достойного уровня доходов. И каждая страна выбирает свои способы достижения этих целей, по-разному реализуя производительные силы человека в форме человеческого капитала.

Возникшая во второй половине XX века теория человеческого капитала 1 рассматривает состояние науки, образования и здравоохранения в обществе с позиций инвестирования в человеческий капитал и эффективности его использования. Воспроизводство человеческого капитала являет собой процесс, имеющий циклический характер и выступающий в трех видах: естественном, экономическом, инновационном. Так, человеческий капитал находится одновременно в состоянии естественного и экономического оборотов; что же касается инновационного оборота, то он имеет место в условиях качественного обновления физического, организационного и человеческого ресурсов и требует не только значительных инвестиций, но активного использования достижений научно-технического прогресса и новых научно-образовательных знаний. Функциональный кругооборот данного капитала осуществляется посредством жизнедеятельности его носителя - человека. Интеграция оборотов индивидуальных человеческих капиталов в единый процесс общественного воспроизводства называется общим оборотом совокупного человеческого капитала и обеспечивает воспроизводство и развитие общества.

Сегодня наука и образование становятся главными факторами рыночного успеха, экономического роста и научно-технического прогресса. В наше время преимущества в конкурентной борьбе уже не определяются ни размерами страны, ни богатыми природными ресурсами, ни мощью финансового капитала. Теперь все решают состояние науки, уровень образования и объем накопленных обществом знаний. Сложные условия переходного периода, неоднозначные социальные последствия экономического реформирования напрямую затрагивают как объемы и способы инвестирования в науку, образование и здравоохранение, так и эффектив-


--------------------------------------------------------------------------------

1 См.: Becker G.S. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Reference to Education. New-York, 1975.

стр. 149


--------------------------------------------------------------------------------

ность использования производительных сил людей, реализуемых в форме совокупного человеческого капитала. Поэтому изучение данной проблематики становится не просто актуальным, но выдвигается в разряд первоочередных в структуре социально-экономических исследований.

В соответствии с законом Республики Беларусь "Об основах государственной научно-технической политики" в истекшем пятилетии большое внимание уделялось совершенствованию системы государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, укреплению и развитию научно-технического потенциала страны и его ориентации на нужды республики и конкретных производств. Принятые меры позволили приостановить негативные процессы в научно-технической сфере, развернувшиеся в начале 1990-х годов. Несмотря на то, что численность работающих в науке и научном обеспечении в 1995 г., по сравнению с 1990 г., уменьшилась в 2,2 раза, научные исследования и разработки в 2001 г. выполняли почти 32,9 тыс. работников научных организаций и более 20 тыс. ученых, работающих в сфере образования, здравоохранения и других отраслей экономики. В их числе -819 докторов наук и около 4 тыс. кандидатов наук. В последние годы темпы сокращения численности работающих в науке незначительны. Вместе с тем, пока еще с трудом удается остановить процесс относительного сокращения финансирования научно-технической сферы. Наукоемкость ВВП снизилась с 2,1% в 1990 г. до 0,9% в 1995 г.; в последующие годы она стабилизировалась на уровне 0,9 - 1,0%. Началась работа по воссозданию системы научно-технической информации на базе современных информационных технологий.

В соответствии с принципами анализа человеческого капитала в республике назрела необходимость провести инвентаризацию и стоимостную оценку научно-технического потенциала для выявления направлений технологического прорыва, по которым Беларусь может в перспективе выйти на мировой уровень, сконцентрировав ограниченные государственные ресурсы на поддержке этих приоритетов. Необходима также социально-экономическая переориентация научно-технического потенциала на опережающее развитие тех технологических направлений и поколений техники, которые непосредственно "работают" на человека и улучшение среды его обитания.

Состояние человеческого капитала в сфере науки

По данным государственной статистики, среднегодовая численность занятых в отрасли "Наука и научное обслуживание" уменьшилась с 1990 г. по 2001 г. в абсолютном значении в 2,5 раза, а относительно численности занятых в экономике - в 2 раза. В 2001 г. численность работников, вы-

стр. 150


--------------------------------------------------------------------------------

поднявших научные исследования и разработки, составила 32119 человек, из которых I9I33 человека (59,6%) - исследователи, 2332 (7,3%) - техники, 6721 (20,9%) - вспомогательный персонал и 3933 человека (12,2%) -прочие работники. Среди исследователей - 831 доктор наук и 3693 кандидата наук, составляющих вместе 23,5%; 76,5% исследователей не имеют ученой степени 1 .

К началу 2002 г. в области технических наук было сосредоточено 54,1% исследователей, естественных наук - 23,9%, общественных наук -7,3%, медицинских - 6,2%, сельскохозяйственных - 5,7%, гуманитарных наук - 2,8% 2 . Внутренняя структура научной отрасли во многом отражает то состояние науки, которое досталось республике после распада СССР. Советская наука в значительной мере была милитаризована и тематика исследований для нужд военно-промышленного комплекса преобладала над гражданской. Это и предопределяло концентрацию исследователей в технических и естественных науках. Напротив, исследования, ориентированные на потребительский сектор, были развиты недостаточно. В отличие от многих развитых стран с мощной технологической базой, работающей на потребительский рынок, Беларусь такую базу только начинает создавать. Ранее современные машины и оборудование для легкой и пищевой промышленности импортировались или ввозились из других регионов бывшего СССР. Поэтому сегодня особенно трудно выстраивать отраслевую структуру науки, ориентированную на обеспечение устойчивого развития производственной и социальной сфер и повышение на этой основе жизненного уровня населения.

Одним из главных стоимостных показателей научно-технического потенциала республики является доля расходов на научные исследования и разработки в ВВП, составившем в 2001 г. 16912,6 млрд. руб. В 2001 г. ассигнования на науку из бюджета составили 67,7 млрд. руб. (0,4% от ВВП), а затраты на научные исследования и разработки из всех источников финансирования - 139,2 млрд. руб. (0,82% от ВВП) 3 . Снизившись с 1990 г. по 1994 г. почти в 3 раза, доля расходов на науку колеблется, вплоть до нынешнего времени, скорее в режиме флуктуации, нежели -активного роста. Для сравнения укажем, что в Великобритании и Франции уровень затрат на науку по отношению к ВВП составляет более 2%, а в США и Германии - около 3%. Примерно на этом уровне находились в 1990 г. и расходы на науку в Беларуси, являясь одним из приоритетов экономической политики республики.


--------------------------------------------------------------------------------

1 Наука Республики Беларусь. Стат. сб. Мн., 2002. С. 53 - 54.

2 Там же. С. 67.

3 Там же. С. 11.

стр. 151


--------------------------------------------------------------------------------

Мировой опыт показывает, что научно-технический прогресс остается наиболее стабильным фактором накопления финансовых средств для расширенного воспроизводства, дальнейшего развития инноваций и наиболее выгодной, хотя и наиболее рискованной сферой помещения капитала. В развитых странах ассигнования в науку не снижались даже в периоды экономических спадов и отличались более высокими темпами роста, чем - в производство. Согласно мировому опыту, доля научных расходов в ВВП должна быть не менее 3%, несмотря на неоднозначность представлений об эффективности этих затрат. Пороговое же значение расходов на научные исследования и разработки, по отношению к ВВП, как одного из показателей экономической безопасности страны принято считать равным 2%. Из этого следует, что достигнутый в республике общий уровень развития научно-технической деятельности не может быть оценен как достаточный для государства, стремящегося к экономической и политической независимости в условиях ограниченных собственных сырьевых и энергетических ресурсов и сложной экологической обстановки. Соотношение фактического и порогового значений показателя затрат на научные исследования и разработки в процентах к ВВП составляет в Беларуси 0,4% 1 .

Другим стоимостным показателем научно-технического потенциала выступает структура затрат на научные исследования и разработки по областям науки. В Беларуси высока доля затрат на технические науки (почти 60% против, например, 50% в США), относительно низок удельный вес расходов на естественные науки (22,7% в 2001 г.) и очень низок - на сельскохозяйственные, медицинские и гуманитарные науки (около 5%) 2 . Очевидно, что нынешняя структура научного потенциала республики не способствует социальной переориентации ее экономики.

Третьим стоимостным показателем, отражающим состояние научной сферы в республике, является структура внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки по видам работ. Оценка затрат на научные исследования и разработки по видам работ свидетельствует о том, что в технических науках 3/4 затрат направляется на разработки (в частности на создание новой продукции и технологий), включающие в себя проведение опытно-конструкторских (при создании изделий) и опытно-технологических (при создании материалов, веществ, технологий) работ. На фундаментальные исследования, реально изменяющие традиционный технологический уклад, в технических науках затрачивается менее 1/10 выделяемых средств. В естественных науках на фундаментальные иссле-


--------------------------------------------------------------------------------

1 Слонимский А. А. Научный потенциал и технологическая структура экономики Беларуси: Стратегия развития // Белорусский экономический журнал, 1998, N 1. С. 41 - 42.

2 Наука Республики Беларусь. Стат. сб. Мн., 2002. С. 95.

стр. 152


--------------------------------------------------------------------------------

дования, нацеленные на получение новых знаний об основных закономерностях развития природы, человека, общества и искусственно созданных объектов, затрачивается свыше 1/2 средств. В сельскохозяйственных, медицинских и общественных науках основной упор делается на финансирование прикладных научных исследований, направленных на применение результатов фундаментальных научных исследований, достижение практических целей и решение конкретных задач.

Соотнесение затрат на научные исследования и разработки и стоимости объема выполненных работ, по отношению к ВВП, позволяет судить об эффективности использования бюджетных средств. Так, объем работ, выполненный научными организациями в 2001 г., составил 0,81% от валового внутреннего продукта, или 137,7 млрд. руб. Напомним, что затраты из республиканского бюджета на научные исследования и разработки составили в 2001 г. 67,7 млрд. руб., а из всех источников финансирования - 139,2 млрд. руб. 1 .

Итак, на основании анализа состояния человеческого капитала в сфере науки Республики Беларусь можно сделать вывод о том, что общие затраты на научные исследования и разработки практически окупаются стоимостью объема выполненных работ. Однако о большем пока говорить не приходится. Очевидно, что экономический оборот человеческого капитала за последнее десятилетие обусловлен заменой традиционно применяемой технологии и техники с целью поддержания непрерывного процесса воспроизводства и сопровождается подготовкой работников традиционных профессий на среднем для той или иной отрасли уровне. Анализ взаимосвязи натуральных и стоимостных показателей научно-технического развития свидетельствует об экономическом обороте человеческого капитала, настроенном на воспроизведение традиционной техники и технологий. Для инновационного оборота человеческого капитала его научно-технический потенциал представляется недостаточным, поскольку показатели этого потенциала ниже пороговых значений, определенных мировой экономикой.

Состояние человеческого капитала в сфере образования

Уровень общеобразовательной и специальной подготовки является одним из наиболее значимых показателей, характеризующих человеческий капитал в образовательной сфере. Среднее число лет обучения в Беларуси составило, согласно нашим расчетам по результатам переписи населения 1999 г., 10,0 лет 2 ; в России, по опубликованным материалам, чис-


--------------------------------------------------------------------------------

1 Наука Республики Беларусь. Стат. сб. Мн., 2002. С. 99

2 Образовательный уровень населения Республики Беларусь: Итоги переписи населения

стр. 153


--------------------------------------------------------------------------------

ло лет обучения составляет 10,3 года и в настоящее время имеет тенденцию к снижению. Это намного ниже требований, предъявляемых к образованию современным этапом научно-технического развития. В ведущих капиталистических странах к началу XXI века средняя подготовка рабочей силы достигла уровня 14 лет обучения.

Что же касается образовательной структуры человеческого капитала в Республике Беларусь, то лица с высшим образованием составляют 14,0% от всего населения в возрасте от 15 до 70 лет и старше; со средним специальным - 22,3%; с начальным профессиональным образованием -9,2%; со средним общим - 26,2%; с базовым общим - 13,5%; с начальным образованием - 14,8% 1 . Таким образом, доля лиц с высшим и средним специальным образованием составляет в республике 36,3% от всего населения в возрасте от 15 до 70 лет и старше. Между тем, в США, например, доля лиц с высшим и средним специальным образованием среди взрослого населения достигает 60%.

Подобное отставание белорусов в уровне образования во многом объясняется тем, что распределение учащихся по видам образования носит традиционный характер, типичный для индустриального общества, и изменяется очень медленно. Так, за истекшее десятилетие доля учащихся средних специальных учебных заведений среди всех обучающихся возросла всего лишь на 0,7%, а доля студентов высших учебных заведений -на 5,0% 2 . Возрастающие инвестиции в сферу образования могут дать положительный эффект только в случае радикальной перестройки внутренней структуры этой сферы в пользу увеличения доли, главным образом, высшего образования.

Одним из главных стоимостных показателей состояния человеческого капитала в образовательной сфере является доля расходов на образование в валовом внутреннем продукте Республики Беларусь. Обращает на себя внимание положительная динамика роста расходов консолидированного бюджета Республики Беларусь на социально-культурные мероприятия (в 1,35 раза за истекшее десятилетие) и более высокие темпы роста расходов на образование (в 1,5 раза). Образовательная часть в 2001 г. составила 6,6%. Отметим, что в настоящее время наиболее развитые страны тратят свыше 10% ВВП на нужды образования, а страны со средним уровнем развития - от 4 до 7%. Эти показатели являются порогом эффективности, который позволяет обеспечивать экономический рост на инновационной основе. Если по образовательной емкости ВВП Беларусь соответствует требованиям инновационного оборота человеческого капитала

Республики Беларусь 1999 года. Мы., 2001. С. 12 - 13.


--------------------------------------------------------------------------------

1 Образовательный уровень населения Республики Беларусь: Итоги переписи населения Республики Беларусь 1999 года. Мн., 2001. С. 105.

2 Образование в Республике Беларусь. Стат. сб. Мн., 2002. С. 5.

стр. 154


--------------------------------------------------------------------------------

для стран со средним уровнем развития, то по структуре образования явно отстает от этих требований 1 .

Другим стоимостным показателем состояния человеческого капитала в образовательной сфере выступает структура затрат на различные виды образования. Анализ статданных свидетельствует о росте затрат в последние годы на дошкольное образование (в 1,5 раза). Вместе с тем, колеблется в режиме флуктуации доля затрат на высшее образование и несколько уменьшается доля затрат на среднее специальное образование, так что в сумме они составили в 2001 г. 15,2% выделенных средств 2 . Таким образом, затраты на дошкольное и общее среднее образование составляют в республике 2/3 всех затрат на образование, а затраты на высшее и среднее специальное - всего 1/6, что не дает достаточных оснований для успешного использования человеческого капитала в сферах инновационной деятельности.

Аксиомой теории человеческого капитала является положение о том, что большие инвестиции на получение более высокого уровня образования обеспечивают и большую величину заработков. Это теоретическое положение подтверждается данными практики. Так, в 1995 г. в США трем ступеням образования соответствовали три уровня дохода: среднее общее образование - 20 тыс. дол. в год; среднее специальное - 35 тыс. дол. в год; высшее - 55 тыс. дол. в год. Кроме того, на деле, рост реального дохода и потребления на каждой следующей ступени значительно больше, чем на предыдущей: во-первых, семьи, как правило, лучше застрахованы от возможных финансовых неудач; во- вторых, устойчивость доходов специалистов позволяет банкам расширять их кредитование и формировать качественно иной уровень семейной собственности; в-третьих, более легкий труд и большая продолжительность трудовой жизни (с возрастающими по мере накопления опыта заработками) создают дополнительный источник доходов и накоплений 3 .

Если, например, в США средняя оплата труда научных работников в два раза выше, чем по экономике в целом, то в России в 1991 г. заработная плата научных работников составляла 116%, а в 1995 г. - 75% средней заработной платы, являясь одной из самых низких в экономике страны 4 .

Что касается Беларуси, то по данным мониторинга социально-трудовой сферы Республики Беларусь, наблюдается следующее распреде-


--------------------------------------------------------------------------------

1 Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь. Стат. сб. Мн., 2002. С. 27.

2 Образование в Республике Беларусь. Стат. сб. Мн., 2002. С. 18.

3 Васильчук Ю. Постиндустриальная экономика и развитие человека // Мировая экономика и международные отношения. 1997, N 9. С. 79 - 80.

4 Стрепетова М. П. Утечка мозгов и интеллектуальный потенциал России // Проблемы прогнозирования. 1997, N 1. С. 75.

стр. 155


--------------------------------------------------------------------------------

ление работников по размерам заработной платы в зависимости от уровня образования. Согласно опросу, в 2002 г. работники с высшим образованием получали в среднем 180 тыс. руб. (в сфере материального производства -200 тыс. руб., непроизводственной сфере - 118 тыс. руб.); работники со средним специальным образованием получали в среднем 140 тыс. руб. (160 и 92 тыс. руб. соответственно); работники со средним общим образованием получали в среднем 123 тыс. руб. (136 и 71 тыс. руб.), что соответствовало на тот момент минимальному потребительскому бюджету 1 . Как видим, дифференциация в оплате труда, в зависимости от уровня образования, не так уж велика и находится в соотношении 1 : 1,2 : 1,5.

Гораздо более значимая дифференциация по заработной плате наблюдается в разных отраслях экономики. Нынешняя ситуация характеризуется возрастающей дифференциацией по уровню заработной платы между сферами (производственной и непроизводственной), отраслями, регионами и предприятиями. Коэффициент межотраслевой дифференциации в оплате труда в 2001 г. увеличился до 5,1 раза, тогда как в экономически развитых странах дифференциация в оплате труда, как правило, не превышает 2 - 2,5 раза. В республике принимаются определенные меры по снижению неоправданной дифференциации населения по доходам. Вместе с тем, дифференциация доходов в ситуации перехода к рынку - это объективно обусловленное явление, выражающее социально-экономические различия в положении членов общества в сферах производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ и услуг.

Состояние человеческого капитала в сфере здравоохранения

Основным показателем эффективности инвестиций в здравоохранение выступает индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). В Республике Беларусь этот индекс снизился с 0,869 в 1990 г. до 0,775 в 1996 г. за счет снижения индекса ожидаемой продолжительности жизни с 0,768 до 0,715, а также уменьшения индекса доходов с 0,938 до 0,707 за данный период. Согласно карте демографических изменений Беларуси в 1896 - 2001 гг., это третий период отрицательного прироста населения республики в современных границах. Первый период охватывал 1915 - 1919 гг., когда естественная убыль населения достигала 0,8% в год; второй период охватывал 1941 - 1944 гг., когда наибольшая убыль населения достигла 10,6% в 1942 г.; третий период начался с 1993 г. и


--------------------------------------------------------------------------------

1 Минимальный потребительский бюджет (МПБ) - это основной социальный норматив, представляющий собой стоимость набора материальных благ и услуг, необходимых для удовлетворения минимальных физиологических и социальных потребностей человека. Среднедушевой минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек составлял в 2002 г. 123 тыс. руб. (61,5 дол. США).

стр. 156


--------------------------------------------------------------------------------

продолжается по настоящее время со среднегодовой убылью населения до 0,5% в год 1 .

Сравнение Республики Беларусь со странами с высоким уровнем развития человеческого потенциала демонстрирует основные различия в показателях здравоохранения. Прежде всего наблюдается разница почти в 10 лет в ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Она определяется даже не количеством врачей на 100 тыс. человек (в Канаде и Японии это количество в 2,5 раза меньше), а здоровым образом жизни и устойчивым доступом практически всего населения к основным лекарственным препаратам (в Беларуси они доступны примерно половине населения). Эта разница определяется также уровнем младенческой смертности, превышающей смертность в высокоразвитых странах в 4 раза; уровнем детской смертности, превышающей смертность в этих странах в 3 - 6 раз. Наконец, эта разница определяется важнейшими стоимостными показателями - ВВП на душу населения (в 3 раза меньше, чем в высокоразвитых странах) и расходами на здравоохранение (в 5 раз меньше) 2 .

Характерно, что основной прогресс в росте уровня здравоохранения наблюдался в высокоразвитых странах в период с 1970 по 2000 год. В 1970 г. Беларусь обладала в области здравоохранения близкими к ним показателями, но не прогрессировала, а с 1990 г. буквально "откатилась" с 42-го на 57-е место в рейтинге стран по ИРЧП. В этом году впервые негативные тенденции преодолены и республика занимает 53-е место. Что же касается стран с высоким уровнем человеческого развития, то за 30 лет они совершили качественный скачок, увеличив продолжительность жизни населения в 1,1 раза и сократив младенческую и детскую смертность в 4 - 5 раз. Очевидно, что ресурсы и целенаправленная социальная политика, реализуемая в специальных программах, позволили им сделать такой рывок в будущее.

На протяжении 1990-х годов в республике наблюдался "откат" почти по всем показателям здравоохранения. Так, уровень заболеваемости 3 , составлявший в 1990 г. 0,55, возрос в 2001 г. до 0,72; прирост населения, составивший в 1990 г. 0,32%, с 1993 г. пошел на убыль, составившую в 2001 г. 0,49%. Вместе с тем, масштабы профилактических мероприятий


--------------------------------------------------------------------------------

1 Никитенко П. Г., Раков А. А. Состояние и тенденции демографического развития Беларуси. Мн., 2003. С. 12 - 14.

2 Глобальный доклад ПРООН о развитии человека за 2003 год. Мн., 2003. С. 237, 254, 262 - 263.

3 Уровень заболеваемости определяется отношением числа больных с впервые установленным диагнозом к среднегодовой численности населения.

стр. 157


--------------------------------------------------------------------------------

таковы, что как в 1990 г., так и в 2001 г. проводился профилактический осмотр всех детей до 14 лет 1 .

Важнейшим стоимостным показателем состояния человеческого капитала в рассматриваемой сфере является доля расходов на здравоохранение в валовом внутреннем продукте Республики Беларусь. Постоянный, с небольшими отклонениями, рост доли затрат на здравоохранение и физическую культуру из консолидированного бюджета Республики Беларусь (более чем в 2 раза за 10 лет) свидетельствует о том, что снижение средней продолжительности жизни населения происходило во многом из-за резкого уменьшения доходов населения при повышении цен на основные лекарственные препараты, а также из-за снижения уровня и качества жизни. Отметим, что страны с высоким уровнем развития человеческого потенциала вкладывают в здравоохранение в 7 раз, а США как самая богатая страна - в 11,5 раз больше, нежели Беларусь.

Основные цели, задачи и механизмы их реализации в виде специальных программ заложены в "Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы". Целью развития здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения путем повышения доступности широким слоям населения медицинской помощи и улучшения качества оказываемых медицинских услуг, а также снижения за счет сокращения заболеваемости и смертности прямых и косвенных потерь общества 2 .

Приоритетным направлением развития охраны здоровья станет формирование здорового образа жизни; обеспечение стабильной работы учреждений здравоохранения; расширение мероприятий по профилактике заболеваний; совершенствование государственного регулирования в области обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинской техники. В этих целях разработаны Государственная программа по формированию здорового образа жизни населения, а также Концепция лекарственного обеспечения республики. В рамках закона Республики Беларусь "О здравоохранении" планируется разработка Государственной программы по реорганизации первичной медицинской помощи населению республики и формированию категории врачей общей практики, а также программ, направленных на преодоление вредных привычек (наркомания, алкоголизм и др.). Для обеспечения приоритетного развития от-


--------------------------------------------------------------------------------

1 Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2002. Стат. сб. Мн., 2002. С. 32, 35,203.

2 Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы. Мн., 2001.С. 49.

стр. 158


--------------------------------------------------------------------------------

рас ли предполагается довести объем расходов на здравоохранение к 2005 году до 7,5% 1 .

Повышение эффективности использования человеческого капитала связано с изменением в государственных масштабах стратегии и тактики инновационного развития Беларуси, суть которого состоит в разработке механизмов развертывания новых технологических укладов производства и перестройки научно-технической сферы 2 . В сфере науки - это повышение ее финансирования и одновременно - оптимизация отраслевой структуры для концентрации усилий на прорывных направлениях новых технологических решений. В сфере образования - перестройка внутренней структуры этой сферы в пользу увеличения удельного веса, главным образом, высшего и поствысшего образования. В сфере здравоохранения - это ускоренная реализация государственных специальных программ, нацеленных на повышение уровня и качества жизни, выполнение государственных обязательств в плане обеспечения населения медицинскими услугами и лекарственными препаратами. Действия, предпринимаемые в этих направлениях, имеют стратегической целью создание нормальной по мировым стандартам системы научной деятельности, а также систем образования и здравоохранения как основных предпосылок формирования и эффективного использования человеческого капитала в Республике Беларусь.


--------------------------------------------------------------------------------

1 Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы. Мн., 2001.С. 50 - 51.

2 См. Мясникович М. В. Научные основы инновационной деятельности. Мн., 2003. С. 90 - 126.

стр. 159

Комментарии:

Последние скандалы:

Загрузка...


© Минская коллекция рефератов



Будьте внимательны!ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕФЕРАТУ:

СТУДЕНТАМ! Уважаемые пользователи нашей Коллекции! Мы напоминаем, что наша коллекция общедоступная. Поэтому может случиться так, что ваш одногруппник также нашел эту работу. Поэтому при использовании данного реферата будьте осторожны. Постарайтесь написать свой - оригинальный и интересный реферат или курсовую работу. Только так вы получите высокую оценку и повысите свои знания.

Если у вас возникнут затруднения - обратитесь в нашу Службу заказа рефератов. Наши опытные специалисты-профессионалы точно и в срок напишут работу любой сложности: от диссертации до реферата. Прочитав такую качественную и полностью готовую к сдаче работу (написанную на основе последних литературных источников) и поработав с ней, вы также повысите ваш образовательный уровень и сэкономите ваше драгоценное время! Ссылки на сайт нашей службы вы можете найти в левом большом меню.

ВЕБ-ИЗДАТЕЛЯМ! Копирование данной работы на другие Интернет-сайты возможно, но с разрешения администрации сайта! Если вы желаете скопировать данную информацию, пожалуйста, обратитесь к администраторам Library.by. Скорее всего, мы любезно разрешим перепечатать необходимый вам текст с маленькими условиями! Любое иное копирование информации незаконно.




Флаг Беларуси Поиск по БЕЛОРУССКИМ рефератам


ДАЛЕЕ выбор читателей



Канал LIBRARY.BY в VK Лучшие новинки - в Twitter Мы в Одноклассниках ... и даже в Facebook!