Вы здесь:
КУЛЬТУРА И ИСТОРИЯ БЕЛАРУСИ

Об интеграционных процессах в рамках союза Беларуси и России


АВТОР: Звонко Сергей, начальник управлеия России и Союзного государства МИД РБ

ИСТОЧНИК: Журнал "Беларусь в мире" №2 от 2002 года "Об интеграционных процессах в рамках Союза Беларуси и России"


На путь полномасштабного и тесного единения Республика Беларусь и Российская Федерация встали 2 апреля 1996 года, когда, выражая волю своих народов, президенты двух стран А.Лукашенко и Б.Ельцин подписали в Москве Договор о создании Сообщества Беларуси и России.
2 апреля 1997 года Республика Беларусь и Российская Федерация подписали Договор о Союзе Беларуси и России, который дал новый импульс процессу всеобъемлющей интеграции двух государств.
Важным этапом на пути становления и развития отношений Республики Беларусь и Российской Федерации явилось подписание 25 декабря 1998 года Декларации о дальнейшем единении Беларуси и России, Договора о равных правах граждан, Соглашения о создании равных условий субъектам хозяйствования и протокола к нему. В этих документах президенты двух стран заявили о твердой решимости продолжить поэтапное движение к добровольному объединению в союзное государство при сохранении национального суверенитета государств-участников Союза.
Договор о равных правах граждан, а также Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования поставили перед органами государственного управления Беларуси и России, Исполнительным комитетом Союза четкие задачи и сроки решения основных проблем интеграции, позволили сконцентрировать их усилия на самых главных решающих направлениях сотрудничества. Реализация намеченных в этих документах мер должна была создать предпосылки для выхода на новый этап работы - создание Союзного государства.
Договор о создании Союзного государства вступил в силу 26 января 2000 года.
В развитие договора разработаны и утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов Союзного государства: статут и регламент Высшего Государственного Совета, положения о Совете Министров и Постоянном комитете, Временное положение о правовом статусе и социальных гарантиях должностных лиц органов Союзного государства и их аппаратов и ряд других.
Решающее значение в организации эффективной работы по реализации Договора о создании Союзного государства отводится органам управления Союзного государства.
Сформированы и действуют Высший государственный Совет, Совет Министров и Постоянный комитет Союзного государства. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет по вопросам безопасности, Телерадиовещательная организация Союзного государства. Действуют объединенные или совместные коллегии министерств и ведомств Беларуси и России.
Начата проработка структуры других отраслевых и функциональных органов Союзного государства, предложений по формированию Суда, Комиссии по правам человека, Казначейства и Счетной палаты Союзного государства.
Одно из важнейших звеньев в структуре союзных органов, которые необходимо формировать, - парламент. Его нижнюю палату - Палату представителей предстоит избрать на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Поэтому, прежде всего, необходимо создать правовую базу для проведения выборов. Соответствующие законопроекты подготовлены центризбиркомами России и Беларуси. К концу текущего года необходимо завершить их доработку и принять, а затем в соответствии с договором в течение последующих шести месяцев одновременно в Беларуси и России провести первые выборы депутатов союзного парламента.
И, видимо, самая серьезная задача, которую предстоит решить - подготовка проекта Конституционного акта. Без него невозможно в полной мере реализовать многие положения Договора о создании Союзного государства.
Хотя Союзное государство находится в процессе создания, его бюджет ежегодно утверждается. Объем бюджета постоянно увеличивается. За счет средств союзного бюджета финансируется порядка 40 совместных программ и мероприятий. За последние два года проделана большая работа по совершенствованию бюджетного процесса. Разработан и принят порядок предоставления бюджетных средств на реализацию совместных программ на возвратной и возмездной основе, что дает возможность в дальнейшем существенно увеличить союзный бюджет за счет многократного использования имеющихся финансовых ресурсов.
В реализации совместных программ участвует около 180 предприятий Республики Беларусь и свыше 250 - России.
Основные усилия Беларуси и России направлены на подготовку и принятие документов, закладывающих основу формирования единого экономического пространства. Создание равных условий субъектам хозяйствования двух государств должно заложить экономический фундамент создаваемого Союзного государства, а также создать условия для обеспечения равных прав граждан Беларуси и России.
12 апреля 2002 года подписаны межправительственное Соглашение о создании равных условий в области ценовой политики, предусматривающее установление равных цен на газ, электроэнергию, единых тарифов на железнодорожные перевозки для белорусских и российских субъектов хозяйствования, а также межправительственное Соглашение о расширении сотрудничества в газовой отрасли. Готовится к принятию соглашение, направленное на урегулирование вопросов косвенного налогообложения во взаимной торговле на условиях равновыгодности для бюджетов двух стран.
Постепенно все больше сближаются как темпы экономического развития Беларуси и России, так и механизмы и уровень регулирования экономик. Разрабатываются и реализуются совместные прогнозы социально-экономического развития, балансы спроса и предложения.
С целью выравнивания основных макроэкономических показателей и проведения единой структурной политики разработан и реализуется прогноз социально-экономического развития Союзного государства на 2002 год и параметры прогноза на период до 2004 года. Он отражает основные направления формирования единого экономического пространства Союзного государства, включает динамику социально-экономических показателей Беларуси и России на 2002 год и основные макроэкономические параметры до 2004 года, а также меры по обеспечению устойчивого экономического роста в обеих странах.
Одним из наиболее эффективных и значимых направлений экономической интеграции является сотрудничество в топливно-энергетической области, базирующееся на формировании совместных балансов поставок энергоресурсов, которые определяют объемы производства и потребления нефти, газа, угля и электроэнергии, а также взаимопоставки продуктов нефтепереработки.
Поставлены задачи объединения энергетической и транспортной систем, формирования общего рынка услуг связи, единого научно-технологического и единого информационного пространства.
Весьма важным для становления Союзного государства является продвижение в вопросах унификации денежно-кредитной политики.
В соответствии со статьей 13 Договора о создании Союзного государства и Программой действий по реализации его положений подписаны и реализуются Соглашение о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра и Соглашение по созданию условий для введения единой денежной единицы. Готовится к принятию План совместных действий правительств и центральных банков Беларуси и России по введению единой денежной единицы Союзного государства.
Так, на заседании Межбанковского валютного совета 15 декабря 2000 года подписан Договор между Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Беларусь об открытии кредитной линии Национальному банку Республики Беларусь для формирования стабилизационного валютного фонда поддержки курса белорусского рубля.
Министерствами финансов подписано соглашение о выделении Республике Беларусь кредита для улучшения платежного баланса. В конце декабря 2000 года принято заявление правительства и Национального банка Республики Беларусь о начале нового этапа экономической и валютной интеграции двух стран и переходе Национального банка Республики Беларусь к политике привязки белорусского рубля к российскому.
Подписаны межбанковские соглашения, определяющие общие правила организации работы кредитных учреждений двух государств.
В целях выработки единой налоговой политики последовательно проводится работа по унификации национальных законодательств по вопросам налогообложения.
В настоящее время полностью унифицированы общие части налоговых кодексов Республики Беларусь и Российской Федерации и ведется унификация специальных частей.
Подписано Соглашение между правительством Республики Беларусь и правительством Российской Федерации о создании унифицированного налогового законодательства и проведении единой налоговой политики Союзного государства, определяющее мероприятия по созданию унифицированного налогового законодательства Союзного государства на период до 2003 года.
Проведен анализ систем налогообложения Республики Беларусь и Российской Федерации и их соотношения с мировой практикой, согласован перечень основных налогов, подлежащих унификации. Министерствами финансов Российской Федерации и Республики Беларусь подписано Соглашение о совместной деятельности по разработке предложений о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство.
Подписано межправительственное соглашение о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве. Предметом соглашения является применение сторонами единого таможенного тарифа, согласованных мер нетарифного регулирования, единого порядка экспортного контроля, согласованных принципов предоставления тарифных льгот в отношении товаров, ввозимых на единое таможенное пространство Союзного государства из третьих стран, координация позиций по вопросу присоединения к ВТО и другие меры.
Есть определенные успехи и в реализации интеграционных задач в социально-трудовой сфере. Эти задачи решаются в рамках Программы совместной деятельности по унификации законодательства в социально-трудовой сфере и сближению уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России. Разработано более 30 проектов унифицированных нормативных правовых документов, закладывающих исходную базу правовой унификации в социально-трудовой области.
С утверждением Положения о порядке предоставления гражданам Беларуси и России медицинских услуг сложились предпосылки для эффективного сотрудничества в охране здоровья жителей наших стран. В соответствии с Договором о равных правах граждан предусмотрено взаимное расширение перечня видов медицинской помощи, предоставляемой учреждениями здравоохранения Беларуси и России на равных условиях.
В области образования формирование единого образовательного пространства и дальнейшее реформирование национальных образовательных систем проходит в контексте общей ориентации на интернационализацию и вхождение в европейскую и мировую системы образования.
Важной для развития и становления Союзного государства является область культуры и искусства.
Культурные контакты реализуются сегодня в различных отраслях и направлены на взаимное распространение культуры, истории и национальных традиций государств, на развитие контактов между театральными союзами и театрами, между концертными организациями и творческими союзами, между высшими и средними учебными заведениями искусства, музеями и художественными галереями.
Наиболее активно развиваются связи в области театрального искусства. Регулярно осуществляются обменные гастроли ведущих театров Беларуси и России. Только в последние годы в Республике Беларусь прошли гастроли Ульяновского театра драмы, Санкт-Петербургского театра сатиры на Васильевском острове, МХАТ им. Горького, Центрального театра российской армии, Московского театра им. Ермоловой, Государственного академического Малого театра России, Государственного русского драматического театра Башкортостана, Мурманского и Брянского областных драматических театров. В свою очередь, белорусские театры побывали на гастролях в Брянске, Смоленске, Рязани, Москве, Оренбурге, Уфе.
Российские коллективы и исполнители постоянно участвуют в ставших уже традиционными музыкальных фестивалях и конкурсах, проводимых на территории Беларуси ("Славянский базар в Витебске", "Золотой шлягер", "Минская весна", "Белорусская музыкальная осень" и др.).
После 15-летнего перерыва в январе 2001 года прошли Дни культуры Республики Беларусь в Российской Федерации, а в декабре 2001 года проведены Дни культуры Российской федерации в Республике Беларусь.
В 1998 году подписан Договор о Телерадиовещательной организации Союза Беларуси и России. Еженедельно выходит программа "Москва-Минск". Обеспечивался выпуск программ "Союз" и "Единство". Издаются совместные периодические издания (Парламентского собрания - "Союзное вече" и Совета Министров Союзного государства - "Союз. Беларусь-Россия").
Вырабатывается и реализуется совместная политика в области экологической безопасности, гидрометеорологии, мониторинга и охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф.
В сфере международной деятельности Российская Федерация и Республика Беларусь осуществляют сотрудничество на основе программ согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства на двухгодичный период, утверждаемых Высшим государственным Советом Союзного государства. Программа на 2002-2003 годы утверждена на последнем заседании Высшего государственного Совета, состоявшемся 12 апреля 2002 года. Программа является концептуальным документом, определяющим согласованные подходы Беларуси и России к актуальным проблемам мировой политики, а также основные направления внешнеполитического взаимодействия обеих стран. Документом предусматриваются конкретные мероприятия с общей стратегической задачей - дальнейшее укрепление союзнических отношений между двумя странами, защита и продвижение их интересов на международной арене. Программа предусматривает поэтапный переход от координации внешнеполитической деятельности двух стран к проведению согласованной внешней политики.
Важнейшее значение для содержательного наполнения сотрудничества на международной арене имеют регулярные встречи глав государств и правительств России и Беларуси, руководителей внешнеполитических ведомств, парламентариев и представителей общественных организаций.
Состоялись два совместных заседания коллегий МИДа России и МИДа Беларуси. По широкому кругу проблем проводятся межмидовские политические консультации.
Беларусь и Россия последовательно и целеустремленно продвигаются по пути интеграции, шаг за шагом восстанавливая и укрепляя во всех сферах жизни те связи, которые веками объединяли наши народы. Конечно, это дается непросто. За годы самостоятельного развития накопилось немало различий в законодательных основах двух государств, в подходах к решению экономических проблем. Что-то не получается в силу сложности решаемых вопросов, что-то делается не так быстро, как хотелось бы, из-за ограниченности финансовых ресурсов и возможностей. Эти факторы, безусловно, сказываются на процессе интеграции, но самое главное, что это движение белорусского и российского народов навстречу друг другу не останавливается, оно непрерывно продолжается.


© Минская коллекция рефератов


Комментарии:


ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕФЕРАТУ:

СТУДЕНТАМ! Уважаемые пользователи нашей Коллекции! Мы напоминаем, что наша коллекция общедоступная. Поэтому может случиться так, что ваш одногруппник также нашел эту работу. Поэтому при использовании данного реферата будьте осторожны. Постарайтесь написать свой - оригинальный и интересный реферат или курсовую работу. Только так вы получите высокую оценку и повысите свои знания.

Если у вас возникнут затруднения - обратитесь в нашу Службу заказа рефератов. Наши опытные специалисты-профессионалы точно и в срок напишут работу любой сложности: от диссертации до реферата. Прочитав такую качественную и полностью готовую к сдаче работу (написанную на основе последних литературных источников) и поработав с ней, вы также повысите ваш образовательный уровень и сэкономите ваше драгоценное время! Ссылки на сайт нашей службы вы можете найти в левом большом меню.

ВЕБ-ИЗДАТЕЛЯМ! Копирование данной работы на другие Интернет-сайты возможно, но с разрешения администрации сайта! Если вы желаете скопировать данную информацию, пожалуйста, обратитесь к администраторам Library.by. Скорее всего, мы любезно разрешим перепечатать необходимый вам текст с маленькими условиями! Любое иное копирование информации незаконно.



Флаг Беларуси Поиск по БЕЛОРУССКИМ рефератам